特色小鎮作為我國新型城鎮化與縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，已經(jīng)成為城鎮化過(guò)程中的新熱點(diǎn)。

　　政府放開(kāi)了諸多領(lǐng)域，民營(yíng)資本對于特色小鎮表現出極大熱情。地方政府把特色小鎮作為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展新經(jīng)濟的新平臺。包括騰訊、阿里、百度在內的中國知名企業(yè)都進(jìn)入特色小鎮領(lǐng)域，其中，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，碧桂園、萬(wàn)科等房地產(chǎn)前50強企業(yè)已全部進(jìn)入特色小鎮領(lǐng)域。

　　開(kāi)發(fā)鄉村特色資源、發(fā)展特色經(jīng)濟是特色小鎮發(fā)展的重要領(lǐng)域。傳統的醫療、文化、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)醫養結合、運動(dòng)與康樂(lè )結合、旅游與文化融合創(chuàng )新之后，形成非傳統業(yè)態(tài)的特色經(jīng)濟，如養老、康樂(lè )、非傳統運動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)、IP指引下的文旅產(chǎn)業(yè)、主題公園等。

　　特色小鎮形成了新的開(kāi)發(fā)模式和新的商業(yè)業(yè)態(tài)下的特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，如特色種植和養殖業(yè)、中藥、名優(yōu)特新產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)和三產(chǎn)融合。與此同時(shí)，新的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不斷拓展，包括工業(yè)遺產(chǎn)、廢舊礦山、工廠(chǎng)再開(kāi)發(fā)等。

　　特色小鎮為三產(chǎn)融合提供新空間，成為鄉村振興的重要抓手。農村三產(chǎn)融合的本質(zhì)是延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，三產(chǎn)融合必須依托于打造農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。農村三產(chǎn)融合的根本是增加農民收益，建立三產(chǎn)融合的價(jià)值連接和分享機制，防止城市資本下鄉進(jìn)入農村后農民被邊緣化。農村三產(chǎn)融合關(guān)鍵是挖掘農業(yè)的非傳統功能，一是發(fā)揮藍天白云、青山綠水的生態(tài)功能，二是發(fā)揮鄉土情懷、精神家園的文化功能，三是發(fā)揮慢生活、休閑養生的居住功能。

　　特色小鎮正形成多樣化、跨界、融合、共享的中小城鎮發(fā)展新生態(tài)。它促進(jìn)城市多樣性的成長(cháng)，提升城市活力，從過(guò)去大尺度粗放型開(kāi)發(fā)轉向關(guān)注小尺度精致型建設，更加方便百姓生活。特色小鎮改變城市的功能分區格局，促進(jìn)住宅和就業(yè)崗位的均衡分布，利于緩解城市交通。以人為本，促進(jìn)公共服務(wù)設施的均衡分布，改變城中村棚戶(hù)區面貌。通過(guò)城市更新的方式，從政府機關(guān)等公共機構開(kāi)始，逐步推行街區制。

　　特色小鎮是中國小城鎮走高質(zhì)量發(fā)展之路的一個(gè)最新的坐標，重生產(chǎn)、重物化形態(tài)、重GDP，輕文化、輕生態(tài)、輕人居、輕生活是以往大中小城鎮規劃和建設的普遍特點(diǎn)，而特色小鎮強調生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生融合”，推動(dòng)城鎮通過(guò)合理規劃和城市更新對產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)空間布局進(jìn)行重新梳理。構建“三生融合”的空間格局，改變傳統城鎮單一的產(chǎn)業(yè)功能具有很大意義，因為它能使之成為小城鎮質(zhì)量發(fā)展的標桿。特色小鎮提倡挖掘地方特色文化，從文化景觀(guān)、建筑形態(tài)等方面進(jìn)行創(chuàng )新，形成文化、休閑、旅游空間，改變“千鎮一面”的城鎮形態(tài)。

　　此外，特色小鎮為有情懷的企業(yè)家提供了發(fā)展的巨大空間。理想的特色小鎮以人為本，生活導向、青山綠水、方便宜居，既有城市功能，又有鄉村形態(tài)，是青山綠水與現代生活的有機統一和現代田園生活的承載地。

　　近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要引導特色小鎮健康發(fā)展，特色小鎮也不能粗放發(fā)展。此外，中央經(jīng)濟工作會(huì )議還提出了特別重要的發(fā)展理念，即要從速度、數量粗放發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展，這是特別重要且具有轉折意義的東西，不僅特色小鎮要這樣，城市設計和規劃也要如此。

　　鄉村振興戰略作為中央布局全國的重要戰略，要求科學(xué)制訂鄉村規劃，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。在新型城鎮化推進(jìn)過(guò)程中，鄉村振興要實(shí)現協(xié)同發(fā)展，三產(chǎn)融合是推進(jìn)鄉村振興戰略最重要的平臺，此外要協(xié)同美麗鄉村、特色小鎮等發(fā)展路徑。

　?。ㄗ髡呦抵袊鞘泻托〕擎偢母锇l(fā)展中心副理事長(cháng)）