專(zhuān)業(yè)的事由專(zhuān)業(yè)企業(yè)人員干

　　南通市城鄉建設局工程師 張 輝

　　《規定》共有4個(gè)要點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注。

　　要點(diǎn)一：明確園林綠化工程定義。針對部分地區在園林綠化工程招標中設置市政、房建等其他施工資質(zhì)條件的錯誤行為，《規定》明確了園林綠化工程定義和內容，并將對城市生態(tài)和景觀(guān)影響較大的房屋建筑、市政公用等建設項目的配套綠化納入了園林綠化工程范疇。同時(shí)，避免了部分地區將園林綠化工程同房屋建筑、市政公用等其他工程混淆，發(fā)包給其他行業(yè)的施工企業(yè)，造成施工水平下降、工程質(zhì)量無(wú)法保證等問(wèn)題。

　　要點(diǎn)二：強調專(zhuān)業(yè)的事要由專(zhuān)業(yè)的企業(yè)和人員干。針對各地設定園林綠化工程施工承包企業(yè)資格條件標準不一的問(wèn)題，《規定》強調在園林綠化工程招投標中應當評估投標人的履約能力，并通過(guò)明確園林綠化工程施工企業(yè)和施工項目負責人員應具備的基本條件、可設置業(yè)績(jì)要求的范圍、評標委員會(huì )中園林綠化專(zhuān)家的比例要求、信用記錄與信用承諾要求以及工程履約擔保等，闡明履約能力評估的內容和要求。

　　同時(shí)，為了倡導園林綠化行業(yè)工匠精神、傳承和發(fā)展中國園林傳統技藝和文化、展現中國園林的文化自信，并將園林特有的專(zhuān)業(yè)性、藝術(shù)性與人民群眾對美好生活的向往有機結合，《規定》要求園林綠化工程要由專(zhuān)業(yè)的企業(yè)和人員來(lái)做。

　　要點(diǎn)三：指導各地加強工程建設事中事后監管。針對各地對園林綠化工程建設事中事后體制機制不健全、監管內容和監管方式認識不統一的問(wèn)題，《規定》要求城鎮園林綠化主管部門(mén)通過(guò)強化工程質(zhì)量安全監督管理、工程竣工驗收監督、工程移交監督及工程質(zhì)量綜合評價(jià)等，抓好事中事后監管，提高園林綠化工程施工質(zhì)量和管養水平。

　　針對園林綠化的文化性、藝術(shù)性和園林植物具有生命力等特殊性，《規定》提出了園林綠化工程質(zhì)量安全監管的重點(diǎn)內容。同時(shí)，還明確了從事園林綠化工程建設活動(dòng)需遵守工程建設相關(guān)法律法規，為園林綠化工程管理提供更大范圍的法律法規依據。

　　要點(diǎn)四：明確下一步將推進(jìn)市場(chǎng)信用管理體系建設。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒 加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》要求，《規定》中明確下一步將建立園林綠化市場(chǎng)信用管理體系，并對各級管理部門(mén)的任務(wù)進(jìn)行了具體分工。

　　住房城鄉建設部將出臺園林綠化市場(chǎng)信用信息管理規定，建立園林綠化市場(chǎng)信用信息管理系統。通過(guò)開(kāi)展信用管理，依法對守信主體予以保障、支持和激勵，讓失信主體在日常經(jīng)營(yíng)、投融資、招投標、從業(yè)任職資格、評優(yōu)表彰等各方面受到限制，對嚴重失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入，以期達到規范園林綠化市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平競爭、誠信守法市場(chǎng)環(huán)境的目的。