北京新一輪城市總體規劃中進(jìn)一步強化和突出了城市保護的整體性思想，但整體性保護思想的落實(shí)依然面臨著(zhù)諸多矛盾和艱巨挑戰。老城是首都核心區的最重要組成部分，歷史文化街區以胡同四合院地區為主要代表，是城市保護的重要內容，也是體現社會(huì )關(guān)懷和文化復興的關(guān)鍵所在。

　　應對復雜的歷史矛盾和現實(shí)特征，歷史文化街區的保護工作應堅持“求同”和“存異”的基本價(jià)值判斷，從中尋求歷史遺存保護、整體風(fēng)貌延續與社會(huì )生活演進(jìn)三個(gè)主要方面協(xié)同關(guān)聯(lián)的合理路徑，并妥善處理好五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)系。

　　求同，就是理清和明確歷史文化街區保護的共同價(jià)值取向，堅持歷史遺存保護的真實(shí)性，傳統風(fēng)貌延續的整體性和社會(huì )生活演進(jìn)的延續性；存異，就是在求同的基礎上，尊重不同歷史文化街區中歷史與現實(shí)條件的客觀(guān)差異，注重分類(lèi)引導與合理管控，通過(guò)多元參與，實(shí)現文化復興與可持續再生。

　　歷史遺存保護、整體風(fēng)貌延續與社會(huì )生活演進(jìn)，是“求同存異”的三個(gè)主要方面。不同歷史文化街區物質(zhì)與社會(huì )環(huán)境多有差異，面臨的主要問(wèn)題各有不同，保護實(shí)施中與客觀(guān)環(huán)境相對應的合理路徑也是多樣的，應存三者之異，不宜僵化統一；但同時(shí)，在這三個(gè)方面追求的基本價(jià)值導向是相同的，保護實(shí)施路徑是相互協(xié)調的，應求三者之同，凝聚歷史文化街區保護的共識基礎。

　　實(shí)現“求同”與“存異”，應重點(diǎn)處理好五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

　　（1）保護與發(fā)展：注重歷史文化街區保護思想的科學(xué)性和發(fā)展目標的合理性。歷史風(fēng)貌應整體保護，社會(huì )發(fā)展和環(huán)境改善應體現發(fā)展階段的漸進(jìn)過(guò)程，并通過(guò)規劃和實(shí)施過(guò)程的公眾參與促進(jìn)社會(huì )公平。

　　（2）整體與局部：加強歷史文化街區策略研究的整體性與組織實(shí)施的靈活性。局部地段的保護研究，必須建立在整體性研究的基礎之上，才能有效實(shí)現小規模漸進(jìn)式的保護與更新；局部地段的保護實(shí)踐，應以合理的社區組織和生活單元作為重要參考，形成整體統籌而局部靈活的組織實(shí)施單元。

　　（3）風(fēng)貌與生活：認識歷史文化街區風(fēng)貌價(jià)值的層次性和改善標準的階段性。歷史文化街區是一個(gè)多層次的有機整體，在實(shí)際工作中，風(fēng)貌整治不應強制一步到位，而應基于內涵豐富的多層次價(jià)值設定保護目標；對居民生活標準的改善也應尊重居民自身條件和意愿，依據階段特點(diǎn)逐步提升改善。

　　（4）社會(huì )與人口：體現歷史文化街區結構更新的互動(dòng)性和疏解模式的多樣性。社會(huì )結構的更新演替應以社會(huì )穩定為前提，避免劇烈變化，實(shí)現漸進(jìn)和互動(dòng)的社會(huì )結構變化；對于緩解突出矛盾所必須的人口疏解，可以根據居民條件和居民意愿，通過(guò)多種模式進(jìn)行，既體現對特困人群的精準扶助，又體現對居民意愿的尊重和引導，避免疏解過(guò)程中的“錯位”和“強制”。

　　（5）政府與公眾：實(shí)現歷史文化街區政府干預的實(shí)效性和多元參與的積極性。在政府主導與社會(huì )參與并重的保護機制中，在政府政策引導和資金支持的保護過(guò)程中，應特別注重對公共干預實(shí)效的動(dòng)態(tài)評估和調整；同時(shí)要充分認識到，歷史文化街區保護與發(fā)展的重要基礎，是社會(huì )公眾對歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值認同和對歷史文化環(huán)境的歸屬感認同，個(gè)體利益與公共利益的有效結合是多元參與的基礎，而積極的多元參與應當成為歷史文化街區保護工作的重要途徑。