看到這個(gè)題目，很多人會(huì )認為，這是一個(gè)很無(wú)知的問(wèn)題。中國的城鎮化水平才50%，發(fā)達國家已經(jīng)超過(guò)80%，空間有多大，不是一目了然嗎？

　　事實(shí)確實(shí)如此。關(guān)鍵在于，我們所說(shuō)的空間，是實(shí)實(shí)在在的空間，是能夠給廣大居民帶來(lái)幸福和愉快的空間，要到能夠推動(dòng)中國經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的空間。而這個(gè)空間，顯然不只要看到數量、規模，而要看到質(zhì)量和效率，看到獲得感和幸福感。

　　首先，從50%多到80%要多長(cháng)時(shí)間。從50%多到80%，對中國這樣的人口大國來(lái)說(shuō)，20多個(gè)百分點(diǎn)，可是一篇大得不得了的文章，其有多大空間，可能這筆賬太難算，也算不清。如果完成了，對中國經(jīng)濟社會(huì )會(huì )帶來(lái)怎樣質(zhì)的變化，可能充滿(mǎn)著(zhù)無(wú)限的想象。關(guān)鍵在于，完成這個(gè)目標、縮小這個(gè)差距，到底要用多長(cháng)時(shí)間，應當有個(gè)相對具體的目標，而不是籠統地說(shuō)要提高城市化率。不然，會(huì )變成盲目追求指標，最終也實(shí)現不了目標。尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區，更要有更加明確的時(shí)間表。

　　其二，如何提高城鎮化的質(zhì)量。城市化決不是城市居民數量和規模那么簡(jiǎn)單，也不是建了多少房子和修了多少馬路。前些年，很多地方通過(guò)撤縣設區等方式使城市規模迅速擴大，城市居民也迅速增多，實(shí)質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化。同時(shí)，不少地方為了增加土地指標，采取了將農村居民通過(guò)土地征用的方式集中到一起，名義上是成為了城市居民，名下的財產(chǎn)也多了，實(shí)質(zhì)上生活水平和質(zhì)量卻下降了，是守著(zhù)新房產(chǎn)過(guò)貧民生活，有的還因此重新回到貧困人群行列。對此，早在2013年人國人大常委會(huì )審查城鎮化報告時(shí)，就有代表提出了質(zhì)疑和批評，他們認為，城鎮化絕不是把村莊改造成城市，而是農業(yè)人口向城鎮的遷移，是資源要素集聚和經(jīng)濟發(fā)展上的城鎮化。所以，這樣的城鎮化，還是有許多需要提高和完善的地方的。

　　第三，城市配套嚴重滯后。在城市化問(wèn)題上，由于過(guò)于講究速度，導致多數城市配套設施跟不上城市化步伐，去教育、醫療、就業(yè)、社會(huì )保障、城市基礎設施等，都滿(mǎn)足不了城鎮化的需要，造成很多城市仍然處于原有居民與新市民之間在各種福利和待遇等方面的差異。在這樣的情況下，如果只看城鎮化率，而不看城鎮化效率，那么，縱然城鎮化率再高，也不會(huì )達到城鎮化的目標，產(chǎn)生不了城鎮化效應。尤其需要注意的是，一些新型城鎮，包括所謂的特色小鎮等，從起步起，就預示著(zhù)將來(lái)很有可能又是一個(gè)各種配套不健全、不完善，短板很多的城鎮化。

　　第四，人的素質(zhì)城鎮化是一塊短板。城鎮化率的提高，必須伴隨著(zhù)人的素質(zhì)的同步提高，如果人的素質(zhì)跟不上，同樣不是真正的城市化。很顯然，目前進(jìn)入城鎮的居民在文化素質(zhì)、就業(yè)技能素質(zhì)、生活習慣與方式等方面，還是存在較大差距的，如何在推進(jìn)城鎮化的同時(shí)，注重人的素質(zhì)提高，也是推進(jìn)城鎮化必須實(shí)現的目標。

　　第五，城鎮化過(guò)程中的生態(tài)保護問(wèn)題突出。正在召開(kāi)的全國人代會(huì )，上海代表團拿出了一份有關(guān)城鎮化過(guò)程中如何保護生態(tài)的調研報告。20位在滬全國人大代表去年組成專(zhuān)題調研組，用大半年時(shí)間，遠赴黑龍江省的哈爾濱市、伊春市，湖北省武漢市、仙桃市、恩施州，以及上海松江小昆山鎮深入調研，尋找我國城鎮化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與應對經(jīng)驗，形成了“關(guān)于我國城鎮化進(jìn)程中生態(tài)保護和建設”的調研報告，提出加強生態(tài)環(huán)境保護和建設的九個(gè)方面建議。報告認為，我們國家城鎮化率已經(jīng)超過(guò)50%，改革開(kāi)放以來(lái)，每增加1個(gè)百分點(diǎn)，平均能耗增加18%，資源消耗和對環(huán)境造成的影響不斷增加。所以，如何在城鎮化中做好生態(tài)保護和建設，這是今后很長(cháng)時(shí)間內都要面對和解決的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題不解決好，城鎮化率的提高，就會(huì )成為一份越來(lái)越重的責任，甚至帶來(lái)新的風(fēng)險。

　　總之，城鎮化率的空間很大，但這個(gè)空間里，需要解決的問(wèn)題也很多很多。如果不解決好這些問(wèn)題，城鎮化的空間就會(huì )很窄很窄，窄得無(wú)法再向前推進(jìn)。