3月23日下午，第八屆園冶高峰論壇暨亞洲園林大會(huì )分論壇“城市設計與綠色建筑國際論壇”在北京新疆大廈召開(kāi)，合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院副院長(cháng)王東坡為大家帶來(lái)題為“合肥市城市設計工作進(jìn)展與實(shí)踐”的講座。他從合肥市概況、合肥市城市設計進(jìn)展情況、總體城市設計和重點(diǎn)片區城市設計四個(gè)方面，向大家介紹了合肥市城市設計的理念與特色。以下為王東坡演講內容實(shí)錄：

合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院副院長(cháng)王東坡

　　今天跟大家匯報交流的是合肥市城市工作進(jìn)展與實(shí)踐。我在合肥市掛職規劃局副局長(cháng)期間分管合肥市城市設計工作，在此與各位一起交流探討。主要分成四個(gè)部分。

　　一、合肥市概況

　　合肥市是安徽省省會(huì )，歷史悠久，在三國時(shí)期就是非常知名的戰略要地，但是在后來(lái)的一千多年因為主要發(fā)達城市都沿著(zhù)長(cháng)江，解放之前合肥市發(fā)展不是很好。1949年新中國成立以后，安徽省省會(huì )定于合肥，這幾十年合肥市獲得了非常迅速的發(fā)展，特別是近十幾年，合肥市發(fā)展非常迅速，目前在省會(huì )城市里排在十多名，整個(gè)城市框架、面貌在全國的省會(huì )城市中具有獨特的吸引力。

　　合肥境內擁有流域面積50平方公里以上的河流84條，大型天然湖泊80多個(gè)。合肥因水而生，因水而名、因水而興。源于江淮分水嶺、注入巢湖的南淝河孕育了合肥，是合肥的母親河（圖1）。

圖1 南淝河

　　合肥的環(huán)城公園，是利用數百年來(lái)老的護城河形成的一個(gè)閉合環(huán)基礎上建設的環(huán)城公園。合肥是環(huán)城公園能夠閉合得如此完整的唯一的城市，環(huán)城公園建于20世紀80年代，全長(cháng)8.7公里（圖2）。

圖2 合肥環(huán)城公園

　　2011年進(jìn)行了行政區劃調整，將巢湖地級市撤銷(xiāo)，將其原來(lái)下屬的部分縣區劃給合肥市，現在巢湖成為了合肥的內湖，為合肥的發(fā)展帶來(lái)機遇。今年開(kāi)始正式啟動(dòng)了2020到2035年的合肥總體規劃的編制工作（圖3）。

圖3 巢湖

　　二、合肥市城市設計工作進(jìn)展情況

　　城市設計工作起步于2002年建設政務(wù)文化新區之時(shí)，開(kāi)展了12.3平方公里新區城市設計，并在項目建設中堅持貫徹城市設計成果要求，營(yíng)造了良好的片區城市形象。

　　因為整個(gè)政務(wù)文化新區建設按照規劃、城市設計的細節要求執行，所以經(jīng)過(guò)十幾年的建設，政務(wù)文化新區的建成效果幾乎與原有的規劃完全一致，它的城市設計成果的要求得到了非常嚴格的執行，效果非常良好。

　　在此工作過(guò)程中，合肥市建設了形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”的城市設計工作體系，以及總體、專(zhuān)項、重要區段、重要地塊四個(gè)層次的城市設計編制體系。探索建立了重點(diǎn)片區城市設計與控制性詳細規劃同步編制、城市設計主要指標全部納入法定規劃內容的新途徑。

　　在總體城市設計方面，2015年完成了《合肥市“1331”城市空間特色規劃》，確定區域城市形象定位、山水格局、城市空間特色、整體風(fēng)貌控制原則，并提出主城區、副中心城區等的城市設計控制要求。

　　在重要區域和關(guān)鍵節點(diǎn)方面，2012年至今針對政務(wù)區、濱湖新區、四大城區和三大開(kāi)發(fā)區組織開(kāi)展了24項城市設計的編制工作，覆蓋面積達220平方公里，將城市設計主要控制內容納入規劃審批和建設規劃中。

　　三、合肥市總體城市設計工作

　　總體設計是2016年、2017年編制的，已經(jīng)編制完成。研究范圍是整個(gè)市域范圍，面積約11433平方公里。外圍主要是與生態(tài)資源協(xié)調呼應，主要的規劃范圍是主城區，含空港核心區。

　　1、現狀評價(jià)

　　在編制過(guò)程中，針對現狀進(jìn)行了分析和評價(jià)，主要分成七個(gè)方面，經(jīng)過(guò)研究和評價(jià)總結出來(lái)。

　?。?）城市現狀空間格局：圈層 + 放射蔓延化格局+ 山湖河生態(tài)空間互相滲透。

　?。?）現狀自然山水格局：南淝河、十五里河是城區的特質(zhì)山水脈絡(luò )。

　?。?）城市現狀功能中心：多心無(wú)核、均質(zhì)化的空間布局。

　?。?）城市特色開(kāi)放空間：八水貫城，八湖映城，六林潤城

　?。?）城市特色道路空間，環(huán)形+放射，城市骨架結構。

　?。?）現狀特色建筑空間：特色建筑散布，城市風(fēng)貌散雜。

　?。?）現狀視覺(jué)景觀(guān)分析：城市眺望系統不健全，天際線(xiàn)缺乏控制。
規劃關(guān)鍵問(wèn)題識別上，希望在宏觀(guān)上、核心價(jià)值、規劃抓手、實(shí)際操作上體現實(shí)際效果。

　　2、規劃定位

　　通過(guò)前面的調研和研究，確定了總體城市設計的規劃定位，促進(jìn)城市建設更有特色，市民生活更加美好，體現適宜、適當這樣一個(gè)基本的特點(diǎn)，最終形成宜業(yè)、宜居、宜游的山水綠城。合肥按照長(cháng)江經(jīng)濟帶要求，是長(cháng)江中下游地區以上海為主，合肥、南京、杭州為輔的空間架構。

　　合肥城市總體城市設計目標是“大湖名城”，體現自然之美、人文之美。

圖4 大湖名城

　　3、總體結構

　?。?）從自然空間特色結構來(lái)看，體現一嶺六脈、五渠連湖、眾水匯巢。

　?。?）空間特色梳理方面，背嶺面湖、河網(wǎng)融城、一體兩翼。

　?。?）總體城市設計結構上有三山兩驛雙廊、一體多翼結構。

圖5 自然空間、城市空間和總體結構

　?。?）城市空間結構骨架構建上體現水、城、文不同層面的結構。

　?。?）山水骨架上按照兩軸兩楔、六核三廊，一心兩軸多節點(diǎn)。六個(gè)副中心是六個(gè)片區等等。同時(shí)在多個(gè)節點(diǎn)上形成城市門(mén)戶(hù)。

　?。?）人文骨架方面，形成南淝河、十五里河歷史文化生態(tài)廊道等等，四區有現代城市文化展示區、政務(wù)核心區等等。

圖6 城市山水和人文骨架

　?。?）多個(gè)展示片區。在歷史文化展示片區，形成文化公園和特色風(fēng)貌區。政務(wù)區內形成現代文化展示片區?？萍紕?chuàng )新產(chǎn)業(yè)片區結合高新區等等形成科創(chuàng )展示片區。生活文化展示片區依托省文化館等形成生態(tài)街區（圖7）。

圖7現代文化和科創(chuàng )展示片區

　　4、空間形態(tài)控制

　　主城區規?？刂圃?226平方公里，其中城鎮建設用地規模741平方公里。建立了整個(gè)城市的空間設計意向，偏遠地方是已經(jīng)運營(yíng)了有兩三年的機場(chǎng)。

圖8 總體空間設計

　　5、總體設計專(zhuān)項

　?。?）天際線(xiàn)控制，一些不同的節點(diǎn)分別控制，分成一級城市天際線(xiàn)、二級城市天際線(xiàn)等等。

　?。?）視廊系統控制上形成山水相連的視廊空間格局。圖9左黃山路的視覺(jué)廊道，連接多個(gè)高校的學(xué)府路。圖9 右是視覺(jué)廊道的控制圖。四條重要的視覺(jué)廊道：蜀山產(chǎn)業(yè)園景觀(guān)廊道、王咀湖景觀(guān)廊道、南山湖景觀(guān)廊道、天鵝湖景觀(guān)廊道。

圖9 視廊系統控制

　?。?）軸線(xiàn)系統控制是針對城市的重要軸線(xiàn)列出來(lái)多軸線(xiàn)。合肥市城市是多核心結構，各個(gè)片區均有各自主要發(fā)展軸線(xiàn)。城市的主軸線(xiàn)是整個(gè)城市軸線(xiàn)體系的核心所在。利用一連串空間的不同體驗、疊加、強化、對比、綜合的設計手法，完成城市軸線(xiàn)空間形象的塑造城市軸線(xiàn)應與周邊地區進(jìn)行整體控制。

　?。?）中心系統的控制要求，體現為城市的主要核心以及多個(gè)主團的功能中心分級控制要求。
城市主核心: 提升道路網(wǎng)密度以加強開(kāi)發(fā)強度，地塊功能開(kāi)發(fā)的復合型引導，多種交通的集中而便捷的組織，建筑群體風(fēng)貌的協(xié)調。
城市組團功能中心: 多種公共功能的合理組織，引導激發(fā)游憩交往的開(kāi)放空間，建筑空間尺度的宜人性。

　?。?）標志系統控制，通過(guò)城市特色建筑，城市的地標性建筑等等形成一二三級城市門(mén)戶(hù)要求。

　?。?）濱水系統控制方面，形成城市攔網(wǎng)系統。

　?。?）公園廣場(chǎng)系統的控制，希望建設十大城市公園，八大生態(tài)廊道等等。

　?。?）城市的游憩系統控制要求，形成幾個(gè)不同的游線(xiàn)。

圖10 濱水系統和公園廣場(chǎng)系統

　　四、合肥市重點(diǎn)片區城市設計

　　合肥市重點(diǎn)片區城市設計包含五個(gè)片區，目前正在編制的二三十個(gè)中的其中一部分，前年的時(shí)候合肥市被住建部列為城市設計重點(diǎn)城市之一。合肥市重要特色地區識別，有幾個(gè)原則，沿山濱水地區等等（圖11）。

圖11 五個(gè)重點(diǎn)片區分布

　　1、合肥高鐵南站

　　合肥高鐵南站是一個(gè)大型綜合站，也是華東的一級站，目前客流量也是非常大的，高鐵站以北這些區域目前整個(gè)用地已經(jīng)被控制起來(lái)，正在進(jìn)行城市設計，這個(gè)片區主要體現為一心一軸三區六社空間結構。同時(shí)又是城市的標示門(mén)戶(hù)區，圍繞著(zhù)中心廣場(chǎng)形成了標志的塔樓群，從而與標識門(mén)戶(hù)印象相符，層次清晰、形象緊湊、辨識度較高。最終規劃提出一級地標兩處，二級地標四處，三級地標十處（圖12）。

圖12合肥高鐵南站

　　2、合肥東部新中心片區

　　合肥東部新中心片區，是過(guò)去老的合肥鋼鐵廠(chǎng)片區，近兩年產(chǎn)業(yè)轉移以及老的工業(yè)基地改造，以及產(chǎn)能置換過(guò)程中，老的鋼鐵廠(chǎng)退出歷史舞臺，除了原來(lái)的鋼鐵廠(chǎng)自身的用地，還把周邊覆蓋的用地全部解放出來(lái)。合肥市提出針對這樣一個(gè)區域打造合肥東部新中心?？傮w定位是形成眾創(chuàng )、微創(chuàng )的創(chuàng )新基地，以及華東地區的青年活力未來(lái)、城市未來(lái)再次跨越新引擎。

　　空間規劃上，結合著(zhù)活力中心，形成一個(gè)活力中心、四條生態(tài)廊道、多維生活網(wǎng)絡(luò )。

　　空間形態(tài)上，希望能夠形成城市發(fā)展軸和地標建筑呼應的情況，形成不同的主要廊道。

圖13合肥東部新中心片區

　　3、濱湖新區主軸線(xiàn)

　　濱湖新區的城市設計，主要指濱湖新區核心區，它主要是指南北主軸線(xiàn)以及對應的周邊區域，從最南端國家級的渡江戰役紀念館，跨過(guò)方興湖是省委省政府辦公地點(diǎn)，既是文化區又是辦公區，又是社交中心等等。最終它提出來(lái)的規劃定位是綜合利用開(kāi)發(fā)片區，形成充滿(mǎn)活力的社教中心、世界一流的規劃區。它的主要軸線(xiàn)控制是從省政府中心出發(fā)后，分成東南和西南兩個(gè)方向，從而形成開(kāi)闊景觀(guān)視野。

圖14濱湖新區主軸線(xiàn)

　　4、三孝口片區更新

　　合肥的三孝口片區是合肥市最老的核心區，這里緊臨老的城隍廟等一些歷史建筑，同時(shí)它也是整個(gè)城市幾條地鐵線(xiàn)的交匯點(diǎn)。
我們提出歷史文化資源打造老城區的文化藝術(shù)中心，第二是歷史協(xié)調區，通過(guò)新建的大型商業(yè)綜合體，形成商業(yè)模式。同時(shí)，保留原有的安徽省博物館，以老館展陳為主兼顧拍賣(mài)、展示空間。

圖15三孝口片區更新

　　5、高新區王咀湖片區

　　最后一個(gè)城市設計案例是高新區王咀湖片區，緊臨大水面，這個(gè)片區主要打造形成一個(gè)中央活力的核心區，以商務(wù)、辦公、酒店、文化等等功能構成大型商業(yè)綜合體。通過(guò)地標性建筑的控制，形成南北端高、中間略低的優(yōu)美天際線(xiàn)，形成雙門(mén)戶(hù)的地標塔樓，形成多維度的韻律。

圖16高新區王咀湖片區