一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的樣板和標志。

　　10個(gè)篇章、2萬(wàn)多字，《河北雄安新區規劃綱要》一出爐即引起萬(wàn)眾矚目。這張規劃“未來(lái)之城”的宏偉藍圖，描繪著(zhù)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的前景，凸顯著(zhù)“雄安模式”的精髓。

　　契合黨的十九大提出全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略安排，《雄安規劃綱要》提出了“兩步走”——到2035年和本世紀中葉的建設目標。

　　【亮點(diǎn)之一】“組團式”格局：無(wú)單一中心、不攤大餅，城市發(fā)展富有彈性

　　未來(lái)雄安，整個(gè)城市將呈現組團式格局。

　　“雄安沒(méi)有單一城市中心，不會(huì )攤大餅一樣無(wú)序擴展。而是構建尺度適宜、職住均衡的城市組團。”中國城市規劃設計研究院院長(cháng)楊保軍說(shuō)。

　　《雄安規劃綱要》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，逐步形成城鄉統籌、功能完善的組團式城鄉空間結構,布局疏密有度、水城共融的城市空間。

　　雄安將呈現“一主、五輔、多節點(diǎn)”的空間格局——

起步區面積約100平方公里，呈組團式結構，形成“北城、中苑、南淀”格局。“北城”集中布局５個(gè)城市組團；“中苑”恢復歷史上的大溵古淀，塑造生態(tài)苑囿；“南淀”為臨淀區域，嚴控開(kāi)發(fā)建設，塑造白洋淀濱水岸線(xiàn)。在起步區內選擇適當區域規劃建設啟動(dòng)區，面積約20至30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解。

　　雄縣、容城、安新縣城和寨里、昝崗，作為5個(gè)外圍組團，布局高端高新產(chǎn)業(yè)。

　　布局若干特色小城鎮和美麗鄉村。美麗鄉村規劃建設用地規模約50平方公里。

　　中國城市規劃設計研究院總規劃師朱子瑜介紹說(shuō)，各組團之間，森林、濕地、綠地等藍綠系統環(huán)繞間隔，有明確開(kāi)發(fā)邊界。功能相對完整，可滿(mǎn)足工作生活需求。

　　“新區規劃了戰略留白空間，為國家重大發(fā)展戰略和城市可持續發(fā)展預留了空間，使城市發(fā)展富有彈性。”京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )成員李曉江說(shuō)。

　　【亮點(diǎn)之二】鮮明“中國面孔”：不都是水泥森林，嚴格控制建筑高度

　　雄安新區將是“中國面孔”，規劃建設將集中展現中國建筑藝術(shù)的精髓。

　　《雄安規劃綱要》提出，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，保留中華文化基因。塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng )新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

　　高層建筑將受到嚴格限制?！缎郯惨巹澗V要》明確提出：嚴格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。根據城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區特定范圍規劃建設高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。

　　雄安建筑將形成輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線(xiàn)。“雄安沒(méi)有高樓大廈林立給人的壓抑感。”朱子瑜說(shuō)，建筑既有古典神韻又具現代氣息，融于自然、端正大方，不搞奇奇怪怪的建筑。

　　雄安遵循平原建城、尊重自然的規律，建筑不照抄照搬，將有著(zhù)鮮明“中國范兒”。新區新建住宅推廣街區制，這意味著(zhù)雄安沒(méi)有封閉式大院小區。

　　作為主城區的起步區，將傳承中華傳統營(yíng)城理念，營(yíng)造布局規制對稱(chēng)、街坊尺度宜人的“方城”，街坊呈棋盤(pán)式布局。規劃設計城市軸線(xiàn)，南北軸線(xiàn)展示歷史文化生態(tài)特色，東西軸線(xiàn)串聯(lián)城市組團。

　　建成后的城市，外圍林帶環(huán)繞、內部林木蔥郁，周邊淀區碧波萬(wàn)頃，形成“一方城、兩軸線(xiàn)、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波”的空間意象。

　　【亮點(diǎn)之三】高質(zhì)量發(fā)展的引擎：打造全球創(chuàng )新高地和改革開(kāi)放新高地

　　目前，已有100多家高端高新企業(yè)落戶(hù)雄安，創(chuàng )新資源向新區加速聚集。

　　翻閱《雄安規劃綱要》，“超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗”“IPv6率先布局”等內容均被寫(xiě)入。

　　《雄安規劃綱要》提出，通過(guò)承接符合新區定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng )新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　值得注意的是，《雄安規劃綱要》還提出了38個(gè)主要指標。“像基礎設施智慧化水平超過(guò)90％，高速寬帶標準千兆入戶(hù)、萬(wàn)兆入企等這些指標在世界上都是領(lǐng)先的。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副組長(cháng)鄔賀銓說(shuō)。

　　河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任王東峰表示，雄安承載的使命之一是打造新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，探索可借鑒可復制經(jīng)驗，高端高新將是新區產(chǎn)業(yè)最顯著(zhù)特點(diǎn)。

　　河北省委副書(shū)記、省長(cháng)許勤表示，新區將重點(diǎn)承接北京非首都功能，承接符合新區定位和發(fā)展需要的高校、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等疏解，發(fā)展新一代信息技術(shù)、現代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、高端現代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)。

　　改革創(chuàng )新是雄安的靈魂，是新區成長(cháng)的第一動(dòng)力。根據《雄安規劃綱要》，新區將打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境和創(chuàng )新開(kāi)放的政策環(huán)境，在土地、財稅、金融、人才、對外開(kāi)放等方面，制定實(shí)施一攬子政策措施，確保疏解對象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。

　　根據《雄安規劃綱要》，新區將搭建國際一流科技創(chuàng )新平臺，建設國際一流科技教育基礎設施，構建國際一流創(chuàng )新服務(wù)體系，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學(xué)。

　　【亮點(diǎn)之四】生態(tài)典范城市：城市就是園林，藍綠空間占比達70％

　　未來(lái)雄安，將鑲嵌在藍綠交織的生態(tài)空間之中，藍綠空間占比穩定在70％。

　　大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園和社區公園，讓居民 3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化。新區規劃森林覆蓋率達40%。起步區規劃綠化覆蓋率達到50％。

　　“放眼全球，目前沒(méi)有一個(gè)大城市能達到雄安新區70％的藍綠空間占比。新區將展現出迷人的生態(tài)魅力。”鄔賀銓說(shuō)，新區將再現“林淀環(huán)繞的華北水鄉，城綠交融的中國畫(huà)卷”。

　　“白洋淀要推動(dòng)區域環(huán)境協(xié)同治理，構筑防洪堤壩，保持其原有歷史風(fēng)貌和‘華北之腎’的功能。”國家發(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室主任何立峰說(shuō)。

　　環(huán)繞白洋淀、起步區和整個(gè)新區，將建設環(huán)狀林帶；主要河流和干道兩側，建設綠色生態(tài)廊道；城市組團間和重要生態(tài)涵養區，建設9片大型森林斑塊。

　　【亮點(diǎn)之五】以人民為中心：步行15分鐘搞定日常需求，打造租購并舉的多元化住房保障體系

　　步行5分鐘送孩子到幼兒園、10分鐘送到小學(xué)、15分鐘到中學(xué)。未來(lái)在新區，日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內都能解決，便利店、衛生服務(wù)站、小型健身場(chǎng)所、幼兒園等步行5分鐘就能達到。

　　《雄安規劃綱要》提出，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，建設優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設施，提升公共服務(wù)水平，增強新區承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續發(fā)展的現代化新城?！　?/p>

　　“新區城市組團式發(fā)展、職住均衡、小街區，居民在日常工作、生活之外沒(méi)有額外沉重負擔，不會(huì )將大量時(shí)間虛耗在路上。”中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會(huì )良說(shuō)。

　　新區規劃了“城市—組團—社區”三級公共服務(wù)設施體系，構建社區、鄰里、街坊三級生活圈。在建設之初，公共服務(wù)設施就是高質(zhì)量、高水平的，將引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)教育、醫療和文化等資源。

　　建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和多元化住房供應體系。完善多層次住房供給政策和市場(chǎng)調控體制，嚴控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建立嚴禁投機的長(cháng)效機制。

　　【亮點(diǎn)之六】交通“快慢結合”：站城一體、窄路密網(wǎng)，“公交＋自行車(chē)＋步行”將是城內主流出行模式

　　雄安交通可謂“快慢結合”?？靹t乘坐高鐵半小時(shí)抵達北京和天津，20分鐘直達北京新機場(chǎng)；城內“慢行”也便捷，“公交＋自行車(chē)＋步行”將是城內主流出行模式。

　　“新區將成為八方交匯的通衢之地，對外交通便捷高效，與京津冀乃至全國、全球都有通暢的交通通道。”中國城市規劃設計研究院交通分院交通工程研究所副所長(cháng)杜恒說(shuō)。

　　《雄安規劃綱要》提出，加快建立連接雄安新區與京津及周邊其他城市、北京新機場(chǎng)之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò )，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

　　依托“四縱三橫”高速公路網(wǎng)，開(kāi)車(chē)1小時(shí)可到北京、天津，90分鐘到石家莊。

　　雄安推廣“站城一體”開(kāi)發(fā)模式，交通樞紐與城市功能一體化開(kāi)發(fā)，在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設施，起步區綠色交通出行比例將達90%。

　　起步區路網(wǎng)密度可達到每平方公里10至15公里，構建快速公交專(zhuān)用通道，公共交通占機動(dòng)化出行比例達到80%。初期對地鐵作規劃空間預留。

　　【亮點(diǎn)之七】數字孿生的城市：同步規劃“數字城市與現實(shí)城市”，建設綠色智慧新城

　　“雄安新區是數字城市與現實(shí)城市同步規劃、同步建設的城市，兩座城市將開(kāi)展互動(dòng)，打造數字孿生城市和智能城市。”中國信息通信研究院院長(cháng)劉多說(shuō)。

　　《雄安規劃綱要》提出，建立健全大數據資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習能力、全球領(lǐng)先的數字城市。

　　雄安新區將成為一座“聰明城市”，城市管理具有智能化特征。楊保軍說(shuō)，利用“數字孿生城市”系統，將來(lái)一些決策付諸實(shí)施前，可先在虛擬城市模擬運行，根據模擬結果付諸實(shí)施或者修正，發(fā)揮輔助決策作用。

　　按照規劃綱要，新區感知設施系統與城市基礎設施同步建設，構建城市物聯(lián)網(wǎng)統一開(kāi)放平臺。利用云計算等技術(shù)，管理者可利用智能城市信息管理中樞，對城市全局實(shí)時(shí)分析，實(shí)現公共資源管理智能化。

　　【亮點(diǎn)之八】綠色低碳：雨水“流不走”、管廊地下藏

　　“利用雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地等設施，新區可實(shí)現中小降雨100%自然積存、凈化。降雨收集起來(lái)經(jīng)過(guò)處理用于城市綠化，既能防止城市內澇、雨水二次污染，也能助力節約用水。”中國城市規劃設計研究院水務(wù)與工程分院生態(tài)環(huán)境研究所副所長(cháng)高均海說(shuō)。

　　《雄安規劃綱要》提出，按照綠色、智能、創(chuàng )新要求，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式，使用先進(jìn)環(huán)保節能材料和技術(shù)工藝標準進(jìn)行城市建設，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境。

　　新區將建設海綿城市和多級網(wǎng)絡(luò )銜接的市政綜合管廊系統，解決“馬路拉鏈”問(wèn)題。確定用水總量和效率紅線(xiàn)，實(shí)行最嚴格水資源管理制度。全面推動(dòng)綠色建筑設計、施工和運行，積極穩妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。

　　【亮點(diǎn)之九】留住鄉愁：古樹(shù)不挪，古建筑不拆，保護好歷史文化

　　“無(wú)文化傳承，無(wú)雄安未來(lái)。新區規劃建設中，堅持古樹(shù)不挪，古建筑不拆，古牌坊不搬，保持原址不動(dòng)。建成的新城市要有老場(chǎng)所，讓老百姓記得住鄉愁。”河北省委常委、副省長(cháng)，雄安新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任陳剛說(shuō)。

　　一個(gè)新的城市要立得住，關(guān)鍵要傳承好文脈，注重對歷史文物和歷史風(fēng)貌的保護?！缎郯惨巹澗V要》明確提出，保護歷史文化，形成體現歷史傳承、文明包容、時(shí)代創(chuàng )新的新區風(fēng)貌。

　　殷會(huì )良說(shuō)，新區規劃堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，延續歷史文脈。古樹(shù)、古牌坊等將有機嵌入公園、綠地等，使城市與歷史文化傳承有機融合、相得益彰，深刻構筑富有雄安特色的城市印記。

　　雄安新區將保護和合理利用文物古跡、歷史古城、傳統村鎮，傳承與弘揚優(yōu)秀傳統文化，讓老百姓記得住鄉愁。

　　【亮點(diǎn)之十】建設“安全雄安”：構筑現代化城市安全體系，確保千年大計萬(wàn)無(wú)一失

　　“安全是萬(wàn)事之基，是一座城市最核心的基礎。安全問(wèn)題一失萬(wàn)無(wú)。”水利部水利水電規劃設計總院副院長(cháng)李原園表示。

　　《雄安規劃綱要》提出，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，形成全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系，建設安全雄安。

　　中國地震局地球物理研究所副所長(cháng)高孟潭等專(zhuān)家表示，雄安新區規劃充分考慮了方方面面安全因素，災害和安全問(wèn)題的監測預警、決策指揮、應急救災等系統標準高，將成為我國安全城市的典范。

　　《雄安規劃綱要》在構建城市安全和應急防災體系、水安全、抗震能力、能源供應安全等方面作出周密部署。起步區防洪標準為200年一遇,內澇防治標準為50年一遇。

　　新區將構建完整的城市安全和應急防災體系，全面提升監測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防范能力，確保千年大計萬(wàn)無(wú)一失。