什么樣的特色小鎮才能撐起中國經(jīng)濟轉型，進(jìn)而引領(lǐng)新型城鎮化？

　　特色小鎮建設的主流方向應是產(chǎn)業(yè)小鎮，特別是高端產(chǎn)業(yè)小鎮，這類(lèi)小鎮在高等教育、科研、金融、智能制造、生物醫藥、新能源等方面都要有所布局。高端產(chǎn)業(yè)在大中城市和特色小鎮共同發(fā)展是一個(gè)成熟大國的必然選擇。這種城鎮化與產(chǎn)業(yè)的多元結合方式既為經(jīng)濟發(fā)展提供了多種模式，也為個(gè)體發(fā)展提供了更多個(gè)性化選擇方案。中國特色小鎮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能按照城鎮體系的分工，只給中心城市做配套，承接中心城市淘汰的落后產(chǎn)能，而是要搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節，只有這樣，特色小鎮才能真正發(fā)揮時(shí)代價(jià)值。隨著(zhù)中國城鎮化水平和人均收入水平的提高，特色小鎮將成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級人才聚集的重要空間載體，與大中城市形成協(xié)作互補的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，其中蘊藏巨大發(fā)展空間和投資機會(huì )。

　　產(chǎn)業(yè)特色小鎮發(fā)展有三條路徑。第一條路徑是從產(chǎn)業(yè)園區到產(chǎn)業(yè)聚集型特色小鎮。這種小鎮以生產(chǎn)加工型產(chǎn)業(yè)為主導，包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、工業(yè)化服務(wù)業(yè)、工業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。適合的類(lèi)型是具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，具有產(chǎn)業(yè)要素聚集條件的區域。傳統產(chǎn)業(yè)集聚園區主要進(jìn)行生產(chǎn)上的分工協(xié)作，開(kāi)發(fā)模式相對比較單一，主要由政府征地進(jìn)行基礎設施建設后引入產(chǎn)業(yè)，存在規劃設計粗放，缺乏系統的功能分區等問(wèn)題，特別是生活配套和生態(tài)空間嚴重缺乏，只能承載勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，升級為高端產(chǎn)業(yè)和吸引高端人才是產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的極大瓶頸。而特色小鎮是生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的空間經(jīng)濟平臺，不僅需要具備產(chǎn)業(yè)園區的集聚生產(chǎn)功能，而且強調生活空間、生態(tài)環(huán)境協(xié)調一體。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿(mǎn)足人居需求，具有強大的發(fā)展潛力。傳統產(chǎn)業(yè)園區應該利用特色小鎮建設的機會(huì )，對園區產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，清理不符合園區定位的企業(yè)，重建園區生態(tài)和生活配套，實(shí)現從傳統產(chǎn)業(yè)園區向特色小鎮的轉變。

　　第二條路徑是從重點(diǎn)鎮到市場(chǎng)聚集型特色小鎮。這種小鎮以商貿物流產(chǎn)業(yè)為核心，多與加工基地結合，同時(shí)延伸發(fā)展會(huì )展業(yè)、電商業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構建市場(chǎng)化聚集的產(chǎn)城人文一體化結構。適合的類(lèi)型是具有區位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、市場(chǎng)聚集雛形等商貿市場(chǎng)發(fā)展條件的區域。曾經(jīng)很多地區將鄉鎮劃分為重點(diǎn)鎮和非重點(diǎn)鎮，兩者的區分在于重點(diǎn)鎮位于交通區位較好地塊，具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎，非重點(diǎn)鎮經(jīng)濟發(fā)展條件不太好，位置較偏或受地形限制。重點(diǎn)鎮一般承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，非重點(diǎn)鎮定位為提供生產(chǎn)和生活服務(wù)，一般不承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。位于優(yōu)勢交通區位和具有較強產(chǎn)業(yè)基礎的重點(diǎn)鎮應該抓住特色小鎮的建設機遇，大力發(fā)展成為市場(chǎng)聚集型特色小鎮。重點(diǎn)鎮的突出問(wèn)題是缺乏統籌規劃，基本上是自發(fā)形成家庭作坊式產(chǎn)業(yè)集聚或市場(chǎng)集聚。八九十年代風(fēng)云一時(shí)的鄉鎮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源和市場(chǎng)資源都被中心城市虹吸效應吸走。這種重點(diǎn)鎮要抓住特色小鎮先機，認真打造宜居宜業(yè)的就業(yè)生活環(huán)境，從重點(diǎn)鎮發(fā)展成為市場(chǎng)聚集型特色小鎮，或產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)雙驅動(dòng)特色小鎮。

　　第三條路徑是從非重點(diǎn)鎮到旅游消費聚集型特色小鎮。這種小鎮以旅游產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，構建多樣化業(yè)態(tài)與產(chǎn)品構成的復合發(fā)展架構。適合的類(lèi)型是產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟基礎相對薄弱，但旅游資源非常突出，具備全國乃至世界旅游吸引力的小鎮。如前所述，非重點(diǎn)鎮位置較偏或受地形限制，主要承擔生產(chǎn)和生活服務(wù)的功能，旅游資源突出的非重點(diǎn)鎮發(fā)展成為旅游消費聚集型特色小鎮，是旅游產(chǎn)業(yè)主導的多產(chǎn)業(yè)混合結構，形成可持續的閉環(huán)發(fā)展結構、開(kāi)放式的產(chǎn)業(yè)延伸結構。該類(lèi)型的特色小鎮產(chǎn)業(yè)培育路徑是挖掘特色資源、打造特色產(chǎn)品、創(chuàng )新特色業(yè)態(tài)、形成特色小鎮品牌、構建小鎮生態(tài)圈。

　?。ㄗ髡呦瞪綎|社科院文化所助理研究員）