繼2016年1月在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上強調“把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”后，習近平總書(shū)記4月24日至25日在湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽(yáng)市以及三峽壩區等地考察時(shí)再度強調，要堅持把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。不搞大開(kāi)發(fā)不是不要開(kāi)發(fā)，而是不搞破壞性開(kāi)發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　長(cháng)江擁有獨特的生態(tài)系統，是我國重要的生態(tài)寶庫。長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋11省市，人口和經(jīng)濟總量均超過(guò)全國的40%。確立“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的總體發(fā)展導向，把長(cháng)江生態(tài)修復擺在重要位置，是對世界流域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓的總結與反思，是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的必然選擇與必由之路，也是國家重大區域發(fā)展戰略踐行綠色發(fā)展理念的創(chuàng )新性實(shí)踐。

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”，是對世界流域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓的總結與反思。相關(guān)實(shí)證研究顯示，長(cháng)期來(lái)看區域環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展之間存在倒“U”形關(guān)系，即經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，環(huán)境質(zhì)量會(huì )呈現逐步由壞變好的變化趨勢。但需要指出的是，這種由壞向好的轉變不會(huì )自動(dòng)發(fā)生，既需要社會(huì )環(huán)境保護意識的覺(jué)醒，也不可避免地要付出慘痛、高昂的代價(jià)。在流域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐中，不少?lài)一虻貐^走過(guò)彎路。如萊茵河自古以來(lái)就是歐洲內陸的黃金水道，也是流域內幾個(gè)國家重要的飲用水源。但20世紀中葉以來(lái)，由于流域內過(guò)度開(kāi)發(fā)、城市建設、工業(yè)發(fā)展，萊茵河流域生態(tài)系統遭到嚴重破壞。當流域各國重視這些問(wèn)題并加以治理時(shí)，付出了巨大且慘痛的代價(jià)。1986年11月發(fā)生的瑞士巴塞爾桑多斯化工廠(chǎng)失火事件，導致投資300多億馬克的萊茵河治理工程前功盡棄。

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”，是這一區域發(fā)展的必然選擇與必由之路。作為橫跨我國東、中、西三大區域的內河經(jīng)濟帶，長(cháng)江經(jīng)濟帶是我國國土空間開(kāi)發(fā)最重要的東西軸線(xiàn)，也是“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰略格局的重要組成部分，是保障全國總體生態(tài)功能格局安全穩定的生態(tài)主軸。當前，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問(wèn)題，主要包括生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴峻、長(cháng)江水道存在瓶頸制約、區域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出等。長(cháng)江經(jīng)濟帶地位如此重要，又處于特殊發(fā)展階段，選擇適合的發(fā)展路徑必須慎之又慎、經(jīng)得起歷史檢驗。“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”，正是落實(shí)習近平總書(shū)記“兩山論”的具體體現。對長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，學(xué)界亦主動(dòng)建言獻策。近日，由湖南省社科院綠色發(fā)展研究團隊撰寫(xiě)的《長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展報告（2017）》向社會(huì )發(fā)布，首次從流域、區域、?。ㄊ校┯蛉齻€(gè)層面對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展進(jìn)行了評價(jià)分析，包含綠色城市、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費三大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”，是國家重大區域發(fā)展戰略踐行綠色發(fā)展理念的創(chuàng )新性實(shí)踐。“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”，是長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略區別于其他區域發(fā)展戰略最重要的要求。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設作出一系列頂層設計與制度安排，如《長(cháng)江經(jīng)濟發(fā)展規劃綱要》明確提出，要全面落實(shí)主體功能區規劃，明確生態(tài)功能分區，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)和水功能區限制納污紅線(xiàn)。在制度建設上，要建立負面清單管理制度、生態(tài)保護補償機制等。這樣做的目的，一方面是為了強化長(cháng)江全流域生態(tài)修復，保護和改善流域生態(tài)服務(wù)功能，提高長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的綜合承載力，為長(cháng)江經(jīng)濟帶的可持續發(fā)展預留空間。另一方面，可以倒逼長(cháng)江流域各省份加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，特別是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應，探索走出一條綠色低碳、更高質(zhì)量的區域發(fā)展新路，在全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更加重要的示范引領(lǐng)和戰略支撐作用。

　?。ㄗ髡呦岛鲜≈袊厣鐣?huì )主義理論體系研究中心副研究員）