農村人居環(huán)境整治要因村施策
近日,習近平總書(shū)記就建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村做出重要指示,強調要因地制宜,精準施策,始終把全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治放在實(shí)施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村的突出位置,努力建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村,讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。
“因地制宜、精準施策”,既是鄉村振興戰略實(shí)施中需要把握的準則,也是推進(jìn)農村人居環(huán)境整治中需要堅持的原則。2017年以來(lái),廣東省普寧市在推動(dòng)農村污水處理及人居環(huán)境綜合整治過(guò)程中因村施策,取得了令廣大群眾滿(mǎn)意的效果??偨Y普寧做法,以下經(jīng)驗值得借鑒。
一是技術(shù)路線(xiàn)不搞一刀切。普寧中心城區、平原農村地區和山區農村地區人口密度差異很大,人均污水排放量極不平均。再考慮到城鄉經(jīng)濟收入差距較大、村集體經(jīng)濟薄弱等因素,普寧市把農村地區分成中心城區農村、中心城區周邊已經(jīng)城鎮化的農村和中心鎮區、純農農村和敏感農村4類(lèi),原則上分別采用城市污水處理廠(chǎng)集中處理、管網(wǎng)收集連片處理、分散式處理和一體化污水處理裝置處理。在采取分散式處理技術(shù)時(shí),結合各村地理地形、處理能力要求、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,綜合考慮建設、運行、維護及更新提質(zhì)費用與處理效果的關(guān)系,選擇較高性?xún)r(jià)比的技術(shù),確保村民能夠承擔相關(guān)費用。普寧農村污水污染程度較低,多數村莊都有水塘和排洪溝渠,可結合各自地理條件合理組織物理(沉淀、過(guò)濾)、生物和生態(tài)處理單元,就地取材,建設幾乎沒(méi)有運行費用的物理、生物、生態(tài)處理系統,并以此為基本功能,建設濕地公園或社區活動(dòng)中心。
二是建設運營(yíng)模式及財政支持方式不搞一刀切。中心城區的污水處理廠(chǎng)采用PPP模式建設運營(yíng),中心城區周邊已經(jīng)城鎮化的農村、中心鎮區和敏感農村的污水處理采用打包PPP模式建設運營(yíng),純農農村的分散式處理設施由村委建設運營(yíng)。財政支持方式亦根據建設運營(yíng)模式做相應調整,尤其是采用以獎代撥方式支持村委自己建設運營(yíng)分散式處理設施,極大地提高了村委的自主性和積極性,保障了農村群眾的切身利益,增強了農村活力,消除了因收繳運營(yíng)費引起的社會(huì )矛盾,以及設施建成后“曬太陽(yáng)”的現象。
三是建設內容不搞一刀切。普寧市列出的人居環(huán)境整治內容清單包括污水垃圾處理、村道建設、民居“穿衣戴帽”、人畜分離、鄉村文化建設等10余項。目前除了把農村污水處理設施建設當成一項基本任務(wù)和突破口,必須達標建設外,其余人居環(huán)境整治內容則根據村經(jīng)濟水平、村容村貌現狀、地理條件、農民愿望等實(shí)際情況由各村取舍,提升了群眾的滿(mǎn)意度、獲得感和幸福感。
總之,農村人居環(huán)境整治不能搞一刀切,必須因村施策,才能調動(dòng)村委、村民的主動(dòng)性和積極性,才能有效推進(jìn)農村人居環(huán)境整治,一步一個(gè)腳印,建成美麗鄉村。
編輯:liqing