“新型城鎮化必須嚴格控制特大城市的盲目擴張。”中國工程院主席團名譽(yù)主席徐匡迪在近日舉行的中國城市百人論壇2018年會(huì )上做出上述表述。他指出，在城鎮化發(fā)展的近20年，資源、資本和發(fā)展機會(huì )過(guò)度向大城市集中，中小城市發(fā)展滯后，造成北京、上海、廣州等特大城市“巨型化”發(fā)展，無(wú)序蔓延。

  徐匡迪表示，過(guò)去50年來(lái)，作為超大型城市代表的東京由于人口急劇膨脹，雖建設大量地鐵，但上下班通勤時(shí)間仍需1-1.5個(gè)小時(shí)，擁擠不堪。北京等7個(gè)城市也從上世紀開(kāi)始出現“全面擁堵”，城市小汽車(chē)數量大幅增加，停車(chē)問(wèn)題極為嚴重。

  “未來(lái)城鎮化建設中，無(wú)論是城市帶、城市群還是都市連綿區，不再搞超大型城市。”徐匡迪說(shuō)，要提升城市建設質(zhì)量，同時(shí)進(jìn)行鄉村振興，搞大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。

  “必須把人均用地快速地提升品質(zhì)，而不是簡(jiǎn)單擴張。”同濟大學(xué)副校長(cháng)、中國工程院院士吳志強認為，中國經(jīng)濟改革開(kāi)放40年，城市用地規模增長(cháng)7.3倍，人均用地也在增長(cháng)，這個(gè)現象并不可持續。

  事實(shí)上，改革開(kāi)放40年，中國城鎮化率從17.9%到現在的58%，完成了40%的城鎮化率的提升，但從戶(hù)籍人口城鎮化率來(lái)看，2017年國民經(jīng)濟統計公報顯示，戶(hù)籍人口城鎮化率42.35%，提高24.45%。城市經(jīng)濟也大幅發(fā)展。1978年城市經(jīng)濟占整個(gè)國民經(jīng)濟總量的36%，但2018年，城市經(jīng)濟已占國民經(jīng)濟總量的80%，大幅提高44個(gè)百分點(diǎn)。

  吳志強表示，從經(jīng)濟增長(cháng)和戶(hù)籍城鎮化率來(lái)看，過(guò)去40年經(jīng)濟城鎮化高于人口的城鎮化近20個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟城鎮化領(lǐng)先于城鎮化人口。

  值得注意的是，土地城鎮化快于人口城鎮化同樣體現在占地規模上。吳志強說(shuō)，1978年，農村人口7.9億人，城市人口1.7億人；2018年，農村人口5.7億人，城市人口8.1億人，城市人口增長(cháng)了3.76倍。但從占地來(lái)看，1981年我國城市建成區面積7438平方公里，2016年城市建成區面積54331平方公里，增長(cháng)了7.3倍。

  吳志強說(shuō)，不是一味地增加擴張城市規模，增加市民數量就是正確的發(fā)展方向，未來(lái)城鎮化需城市與鄉村雙向提升，雙向提質(zhì)。“城鎮化的前半段，中國人是以辛勞的勞動(dòng)力推進(jìn)的，我們把它稱(chēng)之為‘體力的城鎮化’。而未來(lái)的40年后半段，將以我們的智慧創(chuàng )造來(lái)推進(jìn)的，也就是‘智力的城鎮化’。”