烈日炎炎，走進(jìn)（石家莊市）鹿泉區白鹿泉美麗鄉村旅游度假區能感受到另一種“火”：周末，通往土門(mén)關(guān)驛道小鎮的路上汽車(chē)排起了長(cháng)龍，岸下石窯小鎮的農家樂(lè )全部爆滿(mǎn)，來(lái)自四面八方的游客在這里品名吃、逛古村、住石窯，玩得不亦樂(lè )乎。

　　誰(shuí)能想到，東土門(mén)、西土門(mén)、谷家峪、岸下村這些環(huán)繞在抱犢寨周邊的一個(gè)個(gè)小村莊，兩年前還是普普通通，無(wú)人問(wèn)津。但短短兩年多的時(shí)間，這些村莊不僅人居環(huán)境上了新臺階，還一舉成了游客們青睞的旅游聚集地，更成了當地鄉親們致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。這些可喜的變化，源于我市堅持不懈地強力推進(jìn)美麗鄉村建設，特別是從2017年開(kāi)始，在全省率先探索開(kāi)展的美麗鄉村旅游度假區試點(diǎn)建設。

　　如今，鹿泉白鹿泉、平山李家莊、井陘古村落等6個(gè)美麗鄉村旅游度假區已基本建成，初步具備了對外接待條件。截至目前，6個(gè)旅游度假區累計接待游客360多萬(wàn)人次，旅游收入3億多元。一大批美麗鄉村實(shí)現了由建設美麗向經(jīng)營(yíng)美麗轉變、美麗資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉變、美麗元素向美麗經(jīng)濟轉變，找到了實(shí)施鄉村振興戰略的一個(gè)石家莊發(fā)力點(diǎn)，為我市乃至全省趟出了一條農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。

　　夯實(shí)基礎

　　培育農村發(fā)展新動(dòng)能

　　一條繞村而過(guò)的水泥路，把谷家峪這個(gè)遠近聞名的香椿村與周邊的岸下村，以及東、西土門(mén)白鹿泉鄉包括土門(mén)關(guān)驛道小鎮等多個(gè)景區和美麗鄉村串成了鏈，連成了片。

　　6月2日，記者走進(jìn)谷家峪這個(gè)小山村，發(fā)現不僅游客中心等設施一應俱全，村中環(huán)境更是干凈整潔，每條石頭砌成的巷道內都看不到一片紙屑，引得游客紛紛駐足拍照。

　　“如今，俺們這兒的美麗鄉村連成了片，還建立白鹿泉美麗鄉村旅游度假區，土門(mén)關(guān)、白鹿泉、岸下，每個(gè)地方都有各自的看頭兒，城里人來(lái)了就是逛上一天，也不會(huì )覺(jué)得沒(méi)意思。”谷家峪村黨總支書(shū)記谷玉辰說(shuō)，今年他們村的香椿采摘節上，來(lái)采摘的游客天天不斷，家家戶(hù)戶(hù)都比往年多掙了不少錢(qián)。

　　原來(lái)，谷家峪村自打美麗鄉村建設以來(lái)，村莊徹底變了樣。家家戶(hù)戶(hù)改了廁所，還鋪上了污水管網(wǎng)，每一條小路上都裝上了路燈。谷玉辰說(shuō)，自打環(huán)境改善后，百年的石頭房進(jìn)行了裝修，村里成立了農宅合作社，香椿采摘節搞得風(fēng)生水起，香椿深加工項目進(jìn)展順利，“谷家”香椿品牌已投入市場(chǎng)并贏(yíng)得了社會(huì )的認可。

　　其實(shí)，像谷家峪這樣的變化，在全市的很多個(gè)村莊都很普遍。自2013年以來(lái)，從最初的“趟路子、做示范”，到后來(lái)的“上水平、全覆蓋”階段，全市美麗鄉村建設從點(diǎn)到線(xiàn)，由片向面擴展，梯次推進(jìn)，成功打造了平山李家莊、井陘呂家等182個(gè)省級美麗鄉村和平山西柏坡、正定古城、欒城三蘇、鹿泉抱犢寨4個(gè)省級精品片區，一個(gè)個(gè)“盆景”連成了一道道“風(fēng)景”。

　　截至目前，全市各級累計投入100多億元，在1619個(gè)村莊開(kāi)展了美麗鄉村建設，欒城、礦區、鹿泉、正定等12個(gè)縣（市、區）實(shí)現農村生活垃圾處理長(cháng)效機制全覆蓋，391個(gè)村莊的生活污水得到了有效處理，改造廁所78萬(wàn)座，1833個(gè)村通過(guò)“三清一拆”驗收。

　　短短幾年的時(shí)間，我市農村的生態(tài)環(huán)境和鄉村風(fēng)貌發(fā)生了翻天覆地的變化，如何建立長(cháng)效機制把建好的美麗鄉村維護好，并讓其成為鄉村振興的一個(gè)支點(diǎn)？便成了市委、市政府實(shí)施鄉村振興戰略新的工作重點(diǎn)之一。

　　大膽探索

　　打造有生命力的鄉村旅游度假區

　　2017年，站在新的起點(diǎn)，市委主要領(lǐng)導提出要結合美麗鄉村建設，打造一批環(huán)省會(huì )休閑度假的新去處。

　　隨后，市委農工委、市美麗鄉村建設領(lǐng)導小組辦公室經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，全市私家車(chē)已達110萬(wàn)輛，每周有50萬(wàn)人次休閑需要，周末短途出游市場(chǎng)火爆。但是，能滿(mǎn)足城鄉居民休閑旅游度假需求的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品卻很少。于是，在借鑒外地發(fā)展鄉村旅游經(jīng)驗和做法，我市率先在全省探索性啟動(dòng)了美麗鄉村旅游度假區試點(diǎn)建設。

　　“我們本著(zhù)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，著(zhù)眼于滿(mǎn)足城市居民日益增長(cháng)的旅游休閑康養新需求，著(zhù)眼于美麗鄉村建設的可持續發(fā)展問(wèn)題，著(zhù)眼于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、促進(jìn)農村集體和農民增收，提出了建設美麗鄉村旅游度假區的初步構想。”市委農工委有關(guān)負責同志說(shuō)。

　　其實(shí)，美麗鄉村旅游度假區，是“美麗鄉村+旅游+度假+區”的集合，這個(gè)“區”，不是幾個(gè)美麗鄉村的簡(jiǎn)單拼湊，也不單指一個(gè)區域，而是一個(gè)整體概念。我市在試點(diǎn)區域內要按照一體化設計、系統化布局、整體化打造的思路，通過(guò)“美麗鄉村+旅游+度假+區”，在繼續提升區域內村莊生態(tài)宜居品質(zhì)的基礎上，融入休閑度假功能，向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)鄉村旅游產(chǎn)品；發(fā)展“美麗鄉村+旅游+產(chǎn)業(yè)”模式，在促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展中，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，帶動(dòng)農民增收，增強村莊內生動(dòng)力；加大區域內農村改革和鄉村治理力度，培育文明鄉風(fēng)。

　　建設美麗鄉村旅游度假區，是首創(chuàng )之舉，既沒(méi)有成熟路子可走，也沒(méi)有現成經(jīng)驗可遵循，只能摸著(zhù)石頭過(guò)河。我市提出了堅持突出田園特色，遵循四季更替時(shí)序，在全市謀篇布點(diǎn)，全市篩選了有資源、有基礎、有需求、有好班子的8個(gè)片區，即鹿泉白鹿泉、井陘古村落、礦區賈莊古鎮、平山李家莊、靈壽燕棲湖、正定滹沱河、藁城宮文化、欒城東方園林，按照鄉土性、文化性與度假化、品質(zhì)感兼顧的要求進(jìn)行打造；力爭到2020年，環(huán)省會(huì )建成一批布局優(yōu)化、模式多樣、特色鮮明的美麗鄉村旅游度假區。

　　為了保障美麗鄉村旅游度假區的建設，我市從全市美麗鄉村建設專(zhuān)項資金中拿出2770萬(wàn)元，整合山區開(kāi)發(fā)、老區建設資金支持度假區建設，對推進(jìn)力度大、投入多、建設效果好的美麗鄉村旅游度假區以獎代補，形成了鮮明導向。相關(guān)縣（市、區）整合交通、水利、林業(yè)等4億多元支持度假區建設。

　　同時(shí)，市美麗鄉村建設領(lǐng)導小組辦公室還創(chuàng )新制度機制，研究制定了《美麗鄉村旅游度假區建設試點(diǎn)方案》《美麗鄉村旅游度假區建設指導標準》《美麗鄉村旅游度假區驗收辦法》，形成了建設綱要、建設標準、監督檢查、考核驗收等一系列制度，構建了推進(jìn)機制，為美麗鄉村旅游度假區建設提供了保障。

　　但令人意想不到是，2017年9月30日，自鹿泉白鹿泉美麗鄉村旅游度假區的土門(mén)關(guān)驛道小鎮開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)后，一個(gè)“十一”假期接待游客14.2萬(wàn)人，一炮打響了美麗鄉村旅游度假區的名頭。隨后，其他美麗鄉村旅游度假區陸續開(kāi)門(mén)迎客，成了百姓休閑度假的新去處，游客接踵而至。

　　如今，鹿泉白鹿泉、平山李家莊、井陘古村落等6個(gè)美麗鄉村旅游度假區已基本建成，初步具備了對外接待條件。截至目前，6個(gè)旅游度假區累計接待游客360多萬(wàn)人次，旅游收入3億多元。其中，鹿泉白鹿泉美麗鄉村旅游度假區的土門(mén)關(guān)驛道小鎮現累計接待游客200多萬(wàn)人次；平山李家莊接待游客90多萬(wàn)人次，正定塔元莊、礦區賈莊等接待游客達數十萬(wàn)人次……美麗鄉村旅游度假區的建成，初步緩解了優(yōu)質(zhì)鄉村旅游產(chǎn)品供給不足的難題，為我市居民周末休閑度假提供了更多選擇。

　　創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)

　　趟出市場(chǎng)化運營(yíng)新模式

　　美麗鄉村旅游度假區依托的是各級政府投資建設的美麗鄉村資源，如何把資源轉變資本，真正給區域內以及區域周邊的鄉親們帶來(lái)源源不斷的經(jīng)濟效益呢？本著(zhù)“風(fēng)險共擔、利益共享”原則，我市相關(guān)縣（市、區）立足本地實(shí)際，探索了“社會(huì )資本+村委會(huì )”“村委會(huì )+合作社”“村委會(huì )+合作社+工商企業(yè)”等多種模式，引入工商資本，趟出了一條市場(chǎng)化運營(yíng)新路徑。

　　在白鹿泉美麗鄉村旅游度假區，東土門(mén)和西土門(mén)兩個(gè)村，以集體土地分別持股，與社會(huì )資本方共同成立了土門(mén)旅游開(kāi)發(fā)公司共同建設土門(mén)關(guān)驛道小鎮項目。在平山李家莊美麗鄉村旅游度假區，以責任田、農宅、空閑地、山場(chǎng)等資源，與榮盛集團等多個(gè)社會(huì )資本進(jìn)行股份合作，社會(huì )資本投入21億元。礦區賈莊村，集體投資1000多萬(wàn)元建設古鎮游泳館、古鎮餐廳和民宿等項目，形成了500人的接待服務(wù)能力。在正定塔元莊村，村集體出資2800萬(wàn)元，獨立建設運營(yíng)夢(mèng)鄉小鎮和特色飲食一條街。同時(shí)，社會(huì )資本出資13億元建設水上嘉年華項目，村集體出租土地使用權，力求村集體資產(chǎn)利益最大化。

　　“自打村里環(huán)境基礎好了，我們也想著(zhù)借機發(fā)展，可單靠村兩委和鄉親們單打獨斗，很難實(shí)現專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。在各級黨委、政府的指導下，我們大膽與專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)團隊合作，引入社會(huì )資本的參與，打造了土門(mén)關(guān)驛道小鎮項目，才有了現在的繁榮景象。”東土門(mén)村黨支部書(shū)記王玉忠說(shuō)，目前，土門(mén)關(guān)驛道小鎮項目總投資已經(jīng)超過(guò)了5.5億元。他們村集體在項目中持有一定比例的股份，換句話(huà)說(shuō)，小鎮經(jīng)營(yíng)的越好，村集體分紅就越多，以后村民的日子也就越來(lái)越好。

　　我市通過(guò)引導工商企業(yè)進(jìn)區合作開(kāi)發(fā)，不僅保證村委會(huì )集體的保本收益，還為農民增收提供了新機遇。農民到區內打工就業(yè)可以?huà)甑揭环菪浇?，流轉土地、閑置農宅給公司還可以?huà)暌环葑饨?，到區內搞經(jīng)營(yíng)的收入則更為可觀(guān)。到目前，6個(gè)度假區已吸納村民就業(yè)人員8000多人，帶動(dòng)村民增收超億元。在平山李家莊旅游度假區，有600多村民進(jìn)區就業(yè)，年增收2000多萬(wàn)元，2017年李家莊人均純收入18000元，遠超全市12345元水平。在鹿泉白鹿泉旅游度假區，460多位村民在驛道小鎮上班，年增收1000多萬(wàn)元。隨著(zhù)一日游變成兩日游、多日游和度假游的逐步實(shí)現，還將會(huì )給旅游度假區內村民帶來(lái)更大增收空間。

　　 “2018年，我市將在鹿泉西山、贊皇嶂石巖、靈壽南營(yíng)等美麗鄉村建設基礎較好的10余個(gè)區域，繼續創(chuàng )建市級美麗鄉村旅游度假區，并打造一批縣級美麗鄉村旅游度假區，努力把美麗鄉村旅游度假區建成農村人居環(huán)境改善、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)營(yíng)美麗、深化農村綜合改革、鄉村精神文明建設的示范區，努力把“綠水青山”打造成城市居民的后花園、廣大農民的“金山銀山”，真正讓美麗鄉村成為石家莊的‘金名片’，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代‘農業(yè)強、農村美、農民富’的嶄新畫(huà)卷！”市委農工委相關(guān)領(lǐng)導說(shuō)。