“剛剛修好沒(méi)使用多久的景觀(guān)帶和馬路，現在又要扒了重新弄，到底有沒(méi)有必要？”近日，代表委員質(zhì)問(wèn)城管局長(cháng)的一則新聞引發(fā)熱議。

　　據當地媒體報道，日前，深圳市南山區后海濱路及中心路景觀(guān)提升工程開(kāi)始施工，透水地磚要改為透水瀝青路面，綠化帶的灌木也要被換成草坪。不少市民包括部分人大代表和政協(xié)委員紛紛對該工程的必要性提出質(zhì)疑。南山區城管局局長(cháng)張玉慶回應，該提升工程將暫時(shí)停止施工，會(huì )對這些意見(jiàn)進(jìn)行反饋。

　　據介紹，后海河景觀(guān)帶建成剛剛不久，現在以提升工程的名義，又要扒了進(jìn)行重建，自然讓人心犯嘀咕。

　　為了城市功能改善和人文景觀(guān)優(yōu)化等需要，改造當然很有必要。不過(guò)，對剛剛修好的公共設施推倒重來(lái)明顯不妥。一方面，如此短的時(shí)間難以達到公共設施應有的使用年限，在合理性上很難說(shuō)得通；另一方面，如果沒(méi)有更好的替代方案，沒(méi)有充足的理由說(shuō)服人，缺乏非行不可的因由支撐，“毀新建新”就涉嫌公共資源的浪費。

　　更重要的是，如此“折騰式浪費”引發(fā)出一個(gè)普遍性問(wèn)題：公共設施的建設與改造的合理性誰(shuí)來(lái)把關(guān)？沒(méi)有程序性的審查與控制，類(lèi)似“提升式浪費”就難以避免。

　　中國青年報社會(huì )調查中心曾作過(guò)的一項調查顯示，91.3%的受訪(fǎng)者直言自己所在城市建設浪費現象較多。81.0%的人認為，城市建設浪費的主要表現為大搞形象工程。

　　中國建筑科學(xué)研究院曾做過(guò)相關(guān)估測，“十二五”期間，我國每年因過(guò)早拆除房屋導致的浪費就達4600億元。有些建筑毀于青壯年，有些還在襁褓之中，有些則還未成型就被拆除。這其間除了質(zhì)量把控不嚴而造成了“樓歪歪”“樓脆脆”等建筑質(zhì)量問(wèn)題，最突出的問(wèn)題為規劃混亂和盲目拆遷所形成的浪費。

　　此番深圳市南山區新修建不久的馬路工程又開(kāi)始提升，則是眾多城市建設浪費中最鮮明的例證，也暴露出審查機制缺失導致“權力的任性”。

　　可以想象，若是沒(méi)有當地人大代表和政協(xié)委員的質(zhì)疑，自然也不會(huì )有“暫停施工和意見(jiàn)反饋”的后續。問(wèn)題在于，若沒(méi)有偶然的、主動(dòng)的質(zhì)疑與干預，是否意味著(zhù)此類(lèi)工程幾乎沒(méi)有嚴格的外界把關(guān)程序。

　　“規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”——習近平總書(shū)記的這句話(huà)流傳甚廣，避免規劃折騰，不能單純寄希望于權力的克制，合理性審查的程序也非常必要。

　　對于城市建筑和公共設施應有基本的年限要求，未能達到基本要求而需要改建或者重建的，應當說(shuō)明理由并廣泛征求意見(jiàn)，而不能任由個(gè)別領(lǐng)導隨意決斷。

　　同時(shí)，在審查環(huán)節除了要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的可行性評審和上級把關(guān)外，還應廣泛征求社會(huì )各方的意見(jiàn)，最大化形成廣泛的社會(huì )共識，用“公共決策大家議”的民主原則，來(lái)替代內部化和暗箱化的程序把控，如此，才能有效避免類(lèi)似的“提升式的浪費”。