“從現在起，中國的自然保護地體系將逐步從以自然保護區為主轉變?yōu)橐試夜珗@為主。” 國家林業(yè)和草原局國家公園辦公室副主任唐芳林在生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇上說(shuō)。
在7月6日至8日召開(kāi)的生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2018年年會(huì )上，國家公園體制建設及管理問(wèn)題成為與會(huì )人士熱議的話(huà)題。

　　唐芳林在論壇中表示，今年三月，國務(wù)院機構改革方案中明確，設立國家林業(yè)和草原局，并加掛國家公園管理局牌子，將所有自然保護地納入統一管理，這意味著(zhù)中國的國家公園體制建設已上升為國家戰略。

　　唐芳林說(shuō)，伴隨我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷深入，以往“搶救性”背景下發(fā)展起來(lái)的自然保護地體系問(wèn)題愈發(fā)凸顯。

　　始于1956年的現代自然保護運動(dòng)發(fā)展至今，雖已建立了自然保護區、森林公園、地質(zhì)公園等十多種保護地類(lèi)型，數量超過(guò)10000處，面積約占我國陸地國土面積的18%左右，基本覆蓋了我國絕大多數重要的自然生態(tài)系統和重要自然遺產(chǎn)資源，但包括缺乏統一空間規劃、交叉重疊、存在保護空缺、產(chǎn)權不明晰、管理體制不順等問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國自然保護地發(fā)展的瓶頸。

　　2013年，黨的十八屆三中全會(huì )上首次提出建立國家公園體制，并明確提出國家公園是由國家批準設立并主導管理，以保護具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統為主要目的，兼有科研、教育、游憩等功能，實(shí)現自然資源科學(xué)保護和合理利用的特定陸地或海洋區域。

　　2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》明確：“國家公園是我國自然保護地最重要類(lèi)型之一，屬于全國主體功能區規劃中的禁止開(kāi)發(fā)區域，納入全國生態(tài)保護紅線(xiàn)區域管控范圍，實(shí)行最嚴格的保護。”

　　“建立以國家公園為主體的自然保護地體系，將對我國原有的，以自然保護區為主的保護地體系重新進(jìn)行洗牌，這是我國重建科學(xué)、與國際接軌的自然保護地體系的重大轉折點(diǎn)。”唐芳林說(shuō)，與一般的自然保護地相比，國家公園在我國范圍更大、生態(tài)系統更完整、原真性更強、管理層級更高、保護更嚴格，突出完整和原真，在自然保護地體系中占有主導地位。

　　對此，北京林業(yè)大學(xué)自然保護區學(xué)院院長(cháng)、教授雷光春在論壇上表示，建立以國家公園為主體的自然保護體系，最根本的問(wèn)題在于處理好人與自然的關(guān)系。
“我們要建的國家公園不應是純粹的自然生態(tài)系統，它還應是一個(gè)社會(huì )生態(tài)系統。”雷光春說(shuō)，國家公園的建設過(guò)程中還應強調社區的發(fā)展，強調文化與自然遺產(chǎn)的融合，強調人們通過(guò)生態(tài)環(huán)境體驗激發(fā)出保護自然、關(guān)愛(ài)環(huán)境的積極性。