印度制定新的國家森林政策
據印度經(jīng)濟時(shí)報雜志網(wǎng)站報道,繼1988年第三版國家森林政策后,印度目前又制定了新的國家森林政策,以應對林業(yè)面臨的新問(wèn)題。新政策包括應對氣候變化、人與動(dòng)物沖突及森林面積減少等挑戰。
印度國家森林政策由環(huán)境、森林和氣候變化部(MoEFCC)制定。新政策旨在通過(guò)森林可持續經(jīng)營(yíng)達到減緩氣候變化的目標,同時(shí)力圖通過(guò)林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展及加強執法,保護森林植被,并將森林覆蓋率提升至30%以上。與1988年版的森林經(jīng)營(yíng)指導政策不同的是,該政策著(zhù)重強調要實(shí)現環(huán)境穩定和生態(tài)平衡,重點(diǎn)關(guān)注林業(yè)應對氣候變化。
新的國家森林政策針對人與動(dòng)物的沖突問(wèn)題提出,要采取短期和長(cháng)期措施,減少沖突。短期行動(dòng)的核心措施有:快速反應、建設裝備精良與訓練有素的團隊、與健康和獸醫服務(wù)部門(mén)銜接、建設營(yíng)救中心、開(kāi)展目標與破壞程度評估、及時(shí)對受害人進(jìn)行補償等。長(cháng)期行動(dòng)主要是監測與管理森林內及森林外的野生動(dòng)物種群以維持種群平衡。
環(huán)境、森林和氣候變化部在2016年就開(kāi)始草擬國家森林政策,提出要征收碳排放稅,但在爭議中又放棄了這一提議。然而,2018年出臺的國家森林政策草案還保留了一些富有爭議的提法。其中包括“發(fā)展公司參與模式,在森林退化地區及森林發(fā)展公司所有林地和森林外造林地開(kāi)展造林和再造林活動(dòng)”這一要求。印度環(huán)保人士認為,允許私有資本進(jìn)入造林和再造林領(lǐng)域是相當危險的,這意味著(zhù)印度自然資源將被私有化,隨之會(huì )出現私有林。
印度科學(xué)與環(huán)境中心林業(yè)專(zhuān)家阿賈伊·庫馬爾·薩克塞納博士稱(chēng),新一版的國家森林政策關(guān)注于森林保護和保育,而不是鼓勵人民參與增加森林資源,同時(shí)并未涉及或解決一些普遍關(guān)注的問(wèn)題。一是未給出有效的路徑實(shí)現政策目標。值得注意的是,1988年的國家森林政策中提出的大部分目標至今未能實(shí)現。二是回避了林地競爭性需求這一問(wèn)題。通過(guò)嚴格限制林地改變?yōu)榉橇值?,并且嚴格監管林地用途變化,是保護林地、減少林地用途改變的唯一途徑。然而,新政策沒(méi)有詳細規定如何監管林地轉化為礦區和其他土地用途。盡管政策強調印度北部地區森林的重要性,卻仍然沒(méi)有提出如何解決大型工程建設侵占林地問(wèn)題。三是沒(méi)有對當地社區的森林權利作出規定。盡管依賴(lài)森林而生的社區極力爭取其森林權利,但是新政策并不鼓勵林業(yè)部門(mén)對此持支持態(tài)度。
編輯:李玉蘭