經(jīng)國務(wù)院同意，我市將開(kāi)展天津市城市總體規劃（2017—2035年）編制工作。日前，天津市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)天津市城市總體規劃（2017—2035年）編制工作方案的通知》。工作方案明確了我市2035總規編制工作的原則、目標、編制重點(diǎn)和編制工作的進(jìn)度安排等內容。

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　　編制工作目標

　　對標《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》和《河北雄安新區規劃綱要》，超前謀劃我市城鄉發(fā)展思路，以全球鏈接、區域協(xié)同、共創(chuàng )共享的視野，堅持“四個(gè)面向”的工作目標，謀劃城市戰略定位，統籌天津城市發(fā)展的目標時(shí)序、空間格局和要素配置，形成天津市2035年的城鄉發(fā)展基本框架，近期提出三年建設重點(diǎn)，遠景展望到本世紀中葉。

　　——面向國家新時(shí)期戰略部署，立足京津冀世界級城市群建設，強化總體規劃戰略引領(lǐng)和剛性控制要求，使城市總體規劃真正成為市政府落實(shí)國家和區域發(fā)展戰略的施政綱領(lǐng)。

　　——面向空間協(xié)同治理，以全域統籌、城鄉覆蓋為重點(diǎn)，以“多規合一”的方式編制規劃，使城市總體規劃成為統籌各類(lèi)發(fā)展空間需求和優(yōu)化資源配置的平臺。

　　——面向公眾需求，順應社會(huì )治理需求的轉變，采取互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)平臺，以更開(kāi)放、更廣泛、更深度的方式“開(kāi)門(mén)編規劃”，讓規劃體現群眾意愿、解決群眾需求。

　　——面向實(shí)施管控機制，以城市總體規劃作為政策統籌平臺，建立健全數據平臺，實(shí)現管理、審批和監督全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤，完善總體規劃實(shí)施評估和監督檢查機制。

　　編制重點(diǎn)

　　1．加強戰略研究，凝聚發(fā)展共識

　　貫徹落實(shí)黨的十九大作出的戰略安排和京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，明確天津市“一基地三區”定位的目標內涵、戰略框架與發(fā)展策略。重點(diǎn)強調對影響未來(lái)發(fā)展的重大戰略性、宏觀(guān)性、創(chuàng )新性、關(guān)鍵性問(wèn)題的研究，加強對發(fā)展大局、大勢、大事的研判分析。

　　2．強化全域管控，重塑城市空間格局

　　以資源環(huán)境承載力為硬約束，科學(xué)確定人口規模，嚴格控制建設用地規模。堅持陸海統籌，科學(xué)劃定“三區三線(xiàn)”（即城鎮空間、生態(tài)空間、農業(yè)空間和城鎮開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)）空間格局，以底線(xiàn)約束倒逼城市發(fā)展轉型，引導控制城市有序、集約發(fā)展。加強全域管控，明確市域空間主導功能空間分布，以城鎮開(kāi)發(fā)邊界強化底線(xiàn)控制，推動(dòng)外延擴張向內涵提升轉變。

　　3．堅持生態(tài)優(yōu)先，構建生態(tài)空間體系

　　落實(shí)京津冀區域生態(tài)格局要求，構建城市生態(tài)保護空間體系，細化市域生態(tài)總體布局，加強山、水、林、田、湖、海生態(tài)保護和生態(tài)修復，實(shí)施綠色生態(tài)屏障，開(kāi)展水環(huán)境、濕地、生態(tài)走廊建設，形成貫通市域的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。加強大氣、水、土壤、固體廢物及噪聲環(huán)境治理，完善污染防治措施，保障城鄉環(huán)境質(zhì)量。

　　4．助推產(chǎn)業(yè)轉型，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　推進(jìn)區域經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換，探索城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)空間結構。強化科技創(chuàng )新優(yōu)勢，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。關(guān)注制造業(yè)轉型，識別戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，預留相應的空間，加快建設全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級，探索金融創(chuàng )新運營(yíng)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局。

　　5．加快?？諆筛坜D型升級，提升城市門(mén)戶(hù)作用

　　加強港口功能布局和疏港通道研究，提升港口發(fā)展水平和帶動(dòng)效應，突出港口的戰略資源和競爭優(yōu)勢，推進(jìn)天津港口由傳統的貨物裝卸中心向現代化的綜合物流樞紐轉變，實(shí)現與京津冀地區港口群協(xié)調發(fā)展。謀劃跨區域流通通道建設，推進(jìn)區域基礎設施互聯(lián)互通，突出國際化職能發(fā)展，提升京津冀和“三北”地區的對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用。構建以天津濱海機場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐，增強區域樞紐作用，建設我國國際航空物流中心，促進(jìn)京津冀世界級機場(chǎng)群協(xié)調發(fā)展。加強自貿試驗區研究，推進(jìn)港口向自由貿易港區轉變，建設北方國際航運核心區。

　　6．提高治理水平，建設宜居城市

　　關(guān)注民計民生，以制約城市可持續發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為導向，明確住房、交通、市政等方面的城市發(fā)展載體和公共服務(wù)產(chǎn)品的支撐、保障與服務(wù)水平，構建現代化城市治理體系。加強城市設計，突出城市特色，提升人文魅力，延續城市文脈，明確城鄉歷史文化遺產(chǎn)保護內容，創(chuàng )造宜居公共空間。

　　7．加強城鄉統籌，實(shí)現鄉村振興

　　以鄉村振興為核心，明確新型城鎮化發(fā)展目標與路徑，深化市域各級居民點(diǎn)建設要求，完善新農村公共服務(wù)設施配套和出行條件，構建網(wǎng)絡(luò )化、多元化、集約型的道路與基礎設施網(wǎng)絡(luò )，構建城鄉一體、協(xié)同均衡的市域城鄉發(fā)展格局。

　　8．搭建“多規合一”平臺，構建實(shí)施保障機制

　　搭建“多規合一”信息管理平臺，精簡(jiǎn)行政審批事項，提高行政運行效率和公共服務(wù)水平。建立城市總體規劃指標體系，明確各區考核重點(diǎn)。建立“一年一體檢、五年一評估”的規劃評估機制。

　　編制工作安排

　　1前期準備階段：2018年8月

　　啟動(dòng)現狀調研、基礎數據整理等前期工作，初步形成全市“多規合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺技術(shù)方案，建立天津2035總規編制工作機制。召開(kāi)全市動(dòng)員部署會(huì )議。完成政府采購等工作。

　　2戰略研究階段：2018年9月至11月

　　進(jìn)一步推進(jìn)天津戰略規劃的深化與完善，形成規劃戰略導向和總體思路，向市委、市政府主要領(lǐng)導同志匯報戰略研究階段成果，將定位、核心戰略、重大結論納入城市總體規劃。同時(shí)，開(kāi)展多形式、多層次的研究工作，采取咨詢(xún)研討、區域交流、市民論壇等方式，收集社會(huì )各界的意見(jiàn)與建議。

　　同步開(kāi)展天津2035總規編制，推進(jìn)專(zhuān)項規劃與分區規劃的研究工作。領(lǐng)導小組各成員單位組織開(kāi)展各專(zhuān)項研究，明確行業(yè)發(fā)展思路和導向，形成專(zhuān)項規劃大綱。各區負責組織編制分區規劃大綱。

　　3方案編制階段：2018年12月至2019年1月

　　統籌編制天津2035總規，形成初步方案，召開(kāi)規劃專(zhuān)家評審會(huì )，征求各區、各單位意見(jiàn)。

　　4方案深化階段：2019年2月至4月

　　按照各方意見(jiàn)深化完善規劃方案，向市領(lǐng)導匯報，形成總體規劃階段成果，并征求國家相關(guān)部委意見(jiàn)。

　　5方案審查階段：2019年5月至6月

　　規劃成果上報市委、市政府，經(jīng)市委常委會(huì )會(huì )議審議和市政府常務(wù)會(huì )議審查通過(guò)后，開(kāi)展規劃公示，征求公眾意見(jiàn)。按照公示收集意見(jiàn)完善成果后，報市人大常委會(huì )審議。

　　6規劃成果上報：2019年7月

　　規劃成果經(jīng)市人大常委會(huì )審議通過(guò)后，上報國務(wù)院審批。