警惕收縮城市逆勢擴張

2018-08-28 10:09:28         來(lái)源:中國城市報     瀏覽次數:

  環(huán)境、社會(huì )、人口等全球問(wèn)題最終都可歸于城市問(wèn)題,收縮與擴張作為城市重構過(guò)程中的極化現象,正在影響未來(lái)社會(huì )的城市結構,而隱藏在城市極度擴張背后的一種特殊的城市形態(tài)——“收縮城市”,正日益引起大眾關(guān)注。

  “收縮城市”,是指城市人口、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展遇到問(wèn)題,失去增長(cháng)動(dòng)能的綜合表象。“收縮城市”是城市發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)特殊階段和形態(tài),它是與城市增長(cháng)、平穩發(fā)展和復興相連的發(fā)展階段,并不是一種新現象。上世紀80年代,很多發(fā)達國家就出現了這一現象。美國五大湖一帶聚集著(zhù)底特律、揚斯敦、匹茲堡等以鋼鐵制造業(yè)為主的城市,這些城市在上世紀中葉前高速發(fā)展,工業(yè)化程度極高。但當美國完成以第三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟轉型后,這些城市的工廠(chǎng)紛紛關(guān)門(mén)。閑置的機器上逐漸生出了鐵銹,這一地區就被稱(chēng)為“鐵銹地帶”。“鐵銹地帶”的城市收縮比中國城市收縮的程度要高得多。

  與美國、德國等國家相似,隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)更迭、大城市集聚作用凸顯,中國一度經(jīng)歷輝煌的城市也開(kāi)始面對收縮的局面,而與人口減少和經(jīng)濟衰落相伴的,則是基礎設施的荒棄、人口的老齡化,以及賣(mài)地造新城的沖動(dòng)。中國處于快速城鎮化進(jìn)程之中,伴隨一些城市的成長(cháng),另一些城市則顯露出相反的趨勢,城市優(yōu)劣之差仍在擴大,并集中體現在人力資源方面。我們可以看到,中國的很多城市邊緣發(fā)展停滯,但市中心還在建設,企圖吸引更多人。在這些城市,地方人口的減少并未遏制城鎮建設用地的進(jìn)一步增加,反而加劇了土地資源浪費、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題,這成為快速城鎮化進(jìn)程中亟待克服的痼疾。

  當過(guò)度發(fā)展、粗放發(fā)展的問(wèn)題不斷顯現,人們關(guān)注的話(huà)題不再是擴張,而是轉型、品質(zhì)提升。城市收縮并不完全是壞事,城市收縮不足懼,但要警惕逆勢擴張,警惕為了抵抗收縮而產(chǎn)生的各種資源浪費。歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,收縮是不可避免的,收縮未必意味著(zhù)徹底的衰退。收縮不等于萎縮,收縮也可以是城市內部再平衡的一部分,提醒我們要對城市下一步發(fā)展有更多未雨綢繆,做更充分的準備。

  既然收縮和擴張都是常態(tài),城市的轉型之路該怎么走?如何實(shí)現可持續發(fā)展?我們目前急需做的是,結合多源數據和多種技術(shù)手段加強對不同類(lèi)型、不同規模、不同尺度的城市和區域收縮的全面深入研究;鑒別我國城市所處的不同的收縮類(lèi)型、城市收縮的空間和時(shí)間尺度及其影響;科學(xué)合理地采取抵制或是接受收縮性措施;積極地應對城市收縮的過(guò)程,采取科學(xué)的應對途徑避免鏈式反應;積極探討新的城鎮增長(cháng)模式,促進(jìn)城市可持續發(fā)展;采取精明收縮的城市規劃策略和政策措施,更關(guān)注提高居民的生活品質(zhì)和城市的空間品質(zhì),使城市成為我們身邊最真實(shí)最自然的存在。

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