2016年浙江成為了全國“多規合一”試點(diǎn)省份，作為省會(huì )，杭州一直走在改革的前列。經(jīng)過(guò)前期籌備，11月13日，杭州市“多規合一”協(xié)同平臺正式試運行，標志著(zhù)本地區城市規劃邁入多部門(mén)網(wǎng)上協(xié)同時(shí)代。

　　該協(xié)同平臺具有在線(xiàn)協(xié)商、審核等功能，輔以線(xiàn)下的協(xié)調機制，是杭州各部門(mén)的空間信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的統一信息平臺，平臺間通過(guò)實(shí)時(shí)的信息共享實(shí)現互聯(lián)互通。

　　據了解，平臺整合了4大類(lèi)、23中類(lèi)數據，形成了185個(gè)專(zhuān)題數據，涉及了杭州規劃、國土、發(fā)改、環(huán)保、林水、交通、農業(yè)、園文、旅委、地震、氣象等11個(gè)部門(mén)。

　　規劃統籌 服務(wù)項目以“最快速度”生成

　　在該協(xié)同平臺中，項目分為可應用于劃撥項目、一般經(jīng)營(yíng)性項目、工業(yè)項目等三類(lèi)項目，每個(gè)項目都將經(jīng)過(guò)前期儲備、項目策劃、建設條件核實(shí)階段、正式審批四大階段。

　　“項目生成通過(guò)項目前期儲備、項目策劃、建設條件集成‘三步走’。”杭州市規劃局（地理信息與測繪局）相關(guān)負責人介紹道，“條件齊全后，再配合近期項目?jì)鋷?、年度項目計劃庫、年度項目?shí)施庫‘三個(gè)庫’實(shí)現全市項目合規審查、爭議協(xié)商、建設條件集成全過(guò)程在線(xiàn)管理，并最終對項目進(jìn)行正式審批。”

　　以劃撥項目——桃源中學(xué)工程項目為例的流程

　　以劃撥項目——桃源中學(xué)工程項目為例，項目經(jīng)過(guò)前期儲備后，進(jìn)入到項目?jì)鋷熘?；在項目策劃階段，在儲備庫中匯總項目基本信息，各部門(mén)對于其合規性進(jìn)行審查并給出意見(jiàn)，最后由規劃局匯總各部門(mén)意見(jiàn)，給出最終意見(jiàn)是否進(jìn)入到年度項目計劃庫。

　　在年度項目計劃庫中，發(fā)改啟動(dòng)建設條件集成，各部門(mén)提出建設條件，最后由發(fā)改集成各個(gè)部門(mén)的建設條件，給出匯總意見(jiàn)決定是否將項目放置到年度項目實(shí)施庫。

　　進(jìn)入年度項目實(shí)施庫后，項目的位置信息、項目資料等自動(dòng)推送到審批平臺，進(jìn)入審批程序，并最終審批通過(guò)是否予以最終建設。最后經(jīng)過(guò)平臺審批通過(guò)的項目最終將進(jìn)入到杭州市建委的建設工程項目審批平臺進(jìn)行項目細則審批。

　　平臺具備“多規共享”功能，未來(lái)有望對普通市民開(kāi)放

　　按照審批制度改革總體要求，“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺是基于現有的多規融合信息平臺進(jìn)行功能進(jìn)行了升級，升級后的平臺具備了四大主要功能：多規共享、項目生成、編制統籌和實(shí)施監測。

　　“原來(lái)多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)規劃都由各部門(mén)負責管理，沒(méi)有實(shí)現統一的數據庫管理，為此在查詢(xún)、調用過(guò)程中存在很多壁壘。”市規劃局相關(guān)負責人介紹道，“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺通過(guò)建立統一的數據庫，將涉及空間利用的各層次各專(zhuān)業(yè)規劃，以及現在數據按照統一的規范要求錄入到數據庫，平臺所有用戶(hù)都可以實(shí)時(shí)查詢(xún)規劃成果，及時(shí)掌握各類(lèi)規劃要求。

　　同時(shí)，該平臺還提供多屏分析和比對等功能，對各類(lèi)規劃對同一空間的管控要求實(shí)現“一目了然”。

平臺的實(shí)施監測功能示意

　　此外，據介紹，該協(xié)同平臺還具備實(shí)時(shí)監測功能，在與工程建設項目審批平臺對接后，將對規劃成果、項目生成、項目實(shí)施、竣工驗收等環(huán)節進(jìn)行全流程跟蹤，通過(guò)監測反饋機制，進(jìn)而提高規劃編制和項目安排的科學(xué)性和統籌性。

　　平臺將在12月底完成數據更新和功能完善進(jìn)入正式運行。“目前，用戶(hù)僅下沉到了市級和區縣單位，根據后續完善和升級程度，有望讓鄉鎮級別的單位甚至普通市民參與到杭州市城市規劃中來(lái)。”市規劃局相關(guān)負責人說(shuō)。