設立雄安新區是黨中央作出的重大戰略決策，按照要求，雄安新區的規劃要全面體現新發(fā)展理念，凝全球智慧、聚中國力量，成傳世經(jīng)典，立城市標桿。結合編制過(guò)程中的體會(huì )，我用協(xié)同、疏解、結構、生態(tài)、韌性、綠色、創(chuàng )新、融合、文化，這九個(gè)關(guān)鍵詞，總結了雄安新區規劃的一些新理念。

　　第一個(gè)關(guān)鍵詞是“協(xié)同”。中國的城鎮化是以城市群為主體，城市群的發(fā)展路徑，決定著(zhù)區域經(jīng)濟發(fā)展的格局。隨著(zhù)生態(tài)文明時(shí)代的來(lái)臨，城市由競爭走向協(xié)同。中央將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家區域發(fā)展戰略，以此引領(lǐng)國家區域發(fā)展方向。主要包括一是優(yōu)化空間結構；二是完善區域網(wǎng)絡(luò )；三是加強協(xié)調管理。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞是疏解。設立雄安新區的初衷是疏解北京非首都功能，而“疏解”又是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾，降低北京人口密度，實(shí)現城市發(fā)展與資源環(huán)境相適應。目標要明確，通過(guò)疏解北京非首都功能，調整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成新增長(cháng)極。

　　為確保首都主導功能的發(fā)揮，雄安新區將承載高端資源，包括高等院校、事業(yè)單位、醫療健康機構、金融機構、企業(yè)總部和高新產(chǎn)業(yè)。這些機構也不是簡(jiǎn)單的空間轉移，而是借助雄安這個(gè)平臺，在轉移中實(shí)現集聚創(chuàng )新。

　　第三個(gè)關(guān)鍵詞是“結構”。從區域尺度看，雄安新區的設立，有利于形塑京津冀世界級城市群的核心結構；從新區尺度看，考慮城鄉統籌，規劃形成了“一主、五輔、多節點(diǎn)”的空間結構；從主城區尺度看，從起步區尺度，結合地形地貌、氣候水文、歷史人文等因素，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。

　　第四個(gè)關(guān)鍵詞是“生態(tài)”。遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本原則，雄安新區嚴控建設用地規模，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，并結合生境拓展，合理構建生態(tài)安全格局；通過(guò)構建生態(tài)廊道，提升區域生態(tài)安全保障；通過(guò)大規模植樹(shù)造林，改善新區生態(tài)景觀(guān)環(huán)境；通過(guò)就近、均布的公園、林蔭道建設，提供卓越的休憩運動(dòng)空間。

　　第五個(gè)關(guān)鍵詞是“韌性”。韌性包含三個(gè)要點(diǎn)，即城市遭遇外部沖擊后能夠存活、適應和恢復。雄安在多方面考慮了城市的韌性，一是從區域入手確保水安全和能源保障；二是通過(guò)多中心、組團式布局提高韌性；三是采用分散就近的設施供給提高韌性；四是學(xué)習當地傳統營(yíng)建智慧，包括城市塑形、水空間設計、景觀(guān)設計。

　　第六個(gè)關(guān)鍵詞是“綠色”。首先是綠色交通，從理念上要優(yōu)先鼓勵步行和自行車(chē)交通，全面保障公共交通，合理引導控制小汽車(chē)；其次是綠色基礎設施。包括生態(tài)海綿城市、綠色智能供電系統；最后是綠色生活，從綠色社區到綠色建筑，再到公共設施配套，營(yíng)造綠色健康到美好生活。

　　第七個(gè)關(guān)鍵詞是“創(chuàng )新”。雄安的目標之一是建設國際一流創(chuàng )新型城市，因此，以人為核心，吸引創(chuàng )新人才，集聚創(chuàng )新要素，提升創(chuàng )新能力，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，是規劃重點(diǎn)之一。

　　不同的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，其行為特征和空間組織模式也有差異。根據承接對象，規劃強調分類(lèi)組織創(chuàng )新型社區，如高等院校主導的科學(xué)發(fā)現型單元，科研機構主導的科技創(chuàng )新型單元等。

　　除此之外，數字城市是雄安的另一項創(chuàng )新課題。新一代信息技術(shù)對城市的作用正在從數字呈現轉向智能體驗。借助大數據深度挖掘技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，未來(lái)城市將會(huì )在規劃內容、決策機制、建設標準、編制模式四個(gè)維度發(fā)生變革。

　　第八個(gè)關(guān)鍵詞是“融合”。首先是城鄉融合，共建城鄉功能體系、空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系和基礎設施。以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標，保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶，地域特色，構建一體化、網(wǎng)絡(luò )化的城鄉體系。其次是社會(huì )融合，突出城市的開(kāi)放性、包容性和歸屬感。最后是空間融合，在功能上不僅提倡平面混合，還鼓勵垂直混合；形態(tài)上避免涇渭分明而鼓勵適度交融。

　　第九個(gè)關(guān)鍵詞是“文化”。雄安新區規劃要體現中國特色離不開(kāi)中國文化的傳承弘揚。城市風(fēng)貌應該體現民族文化、地域特點(diǎn)、時(shí)代精神?；诖?，雄安新區提出的風(fēng)貌指引是中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng )新風(fēng)尚。規劃初期，雄安新區開(kāi)展了全面的文物普查，將文物古跡、遺址古建、鄉愁元素等都予以保護，并結合開(kāi)放空間系統設計合理展示利用。

　?。ㄗ髡呦抵袊鞘幸巹澰O計研究院院長(cháng)，本文根據其在2018中國城市規劃年會(huì )上所作主題報告整理）