第27個(gè)國際殘疾人日剛剛過(guò)去，昨日，深圳市殘聯(lián)理事長(cháng)侯伊莎做客深圳特區報“民生面對面”欄目，暢談無(wú)障礙城市建設。據侯伊莎介紹，深圳市政府辦公廳日前出臺了《深圳市創(chuàng )建無(wú)障礙城市行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），這是全國乃至全世界第一個(gè)規范無(wú)障礙城市建設的行動(dòng)方案，深圳率先將無(wú)障礙城市建設納入城市總體規劃，從理念、制度和器物著(zhù)手提升深圳無(wú)障礙功能和城市品質(zhì)，為推進(jìn)全國無(wú)障礙環(huán)境建設提供示范樣板。

殘聯(lián)理事長(cháng)侯伊莎做客民生面對面。深圳特區報記者 胡蕾 攝

　　我市現有的無(wú)障礙設施適用度不高

　　“深圳市無(wú)障礙城市建設已有十年之久了，深圳在2009年率先出臺《深圳市建設無(wú)障礙環(huán)境條例》，成為全國首個(gè)出臺無(wú)障礙環(huán)境建設法規的城市。在這個(gè)法規的指引下，深圳市在交通、硬件設施上加大建設力度，特別是公共服務(wù)平臺方面做了一些無(wú)障礙的改造，在一定程度上解決了殘疾人朋友的出行難、工作難、學(xué)習難以及就醫難等問(wèn)題。”侯伊莎表示，“十二五”期間也被國家評為無(wú)障礙環(huán)境建設的模范城市。

　　然而，與國內外發(fā)達城市相比較，我市無(wú)障礙環(huán)境建設仍有不足。“由于建設主體的多元，無(wú)障礙環(huán)境建設往往重建設輕管理、重倡導輕執行、重立法輕執法，使得無(wú)障礙環(huán)境碎片化，不能成為系統，適用度不高，殘疾人朋友很難從家里順利走到公共交通樞紐，再到他們心儀的一些旅游、工作和就醫的地點(diǎn)。”侯伊莎說(shuō)，無(wú)障礙設施建設缺少統一的規劃和設計，更缺少科研力量的投入，這些都是無(wú)障礙建設中較為突出的問(wèn)題。

　　此外，我市尚未形成包容、平等的無(wú)障礙文化，尤其是無(wú)障礙事業(yè)的從業(yè)人員和人才極其缺乏，無(wú)障礙設施設備設計、制作、使用，甚至保護的行為規則也尚未形成。“雖然無(wú)障礙硬件花了不少錢(qián)，也鋪設了很多設施設備，但是被占用、被砸掉也是時(shí)有發(fā)生。”

　　從三個(gè)維度推進(jìn)無(wú)障礙城市建設

　　如何改變無(wú)障礙設施的有障礙化情況？“市委市政府高度重視無(wú)障礙城市建設這項工作，在今年的市委六屆九次全會(huì )上，我市在全國率先提出要創(chuàng )建無(wú)障礙城市，以前我們一直探討的是無(wú)障礙環(huán)境，無(wú)障礙城市和無(wú)障礙環(huán)境最大的區別就是在于它的政策視角發(fā)生了很大的變化。”侯伊莎表示，無(wú)障礙環(huán)境強調的是客觀(guān)的物理空間的存在，包括電梯和交通樞紐無(wú)障礙的改造，無(wú)障礙城市增加了平等包容的理念，以及更細致的制度規則、器物環(huán)境和信息無(wú)障礙建設，無(wú)障礙城市跟無(wú)障礙環(huán)境相比，其在高度、寬度、厚度和深度都做了一些拓展。

　　“公共汽車(chē)按照好的標準應該是從每個(gè)出發(fā)點(diǎn)到終點(diǎn)，都要有無(wú)障礙信息報送站點(diǎn)，還有提供上下車(chē)的踏板服務(wù)，以及服務(wù)人員的指引。汽車(chē)具備這些標準，但是沒(méi)有運用起來(lái)，這主要是我們的文化沒(méi)有提升到一定水平所造成的。”侯伊莎說(shuō)，《方案》指出，我市要將無(wú)障礙城市建設納入城市總體規劃，這意味著(zhù)將來(lái)城市在發(fā)展建設中，既要思考原來(lái)規劃建設所需要的技術(shù)和資源配置，也要適合無(wú)障礙城市發(fā)展的需要，還要編制專(zhuān)項的發(fā)展規劃，比如信息、文化、交通等。“我市很多的公共場(chǎng)所有無(wú)障礙的廁所，但使用率非常低，比如對于高位截癱的殘疾人朋友來(lái)說(shuō)，無(wú)障礙廁所的高度太高了，寬度不符合國家標準，而國標涵蓋的面又不那么細，導致這些殘障朋友是‘望洋興嘆’，沒(méi)辦法使用，給殘疾人帶來(lái)很大的困擾。”侯伊莎表示，根據每一個(gè)器物不同的功能，要按照殘障朋友的需求，細化出標準。這樣建設主體有了這些標準體系，其在設計、建設、交付使用的時(shí)候就能參照這個(gè)標準，讓殘疾人朋友真正用上無(wú)障礙設施。

　　據了解，《方案》從理念、制度和器物三個(gè)層面著(zhù)手，按照“通用設計”理念，建立黨委（政府）、社會(huì )、市場(chǎng)的治理體制，開(kāi)展七個(gè)領(lǐng)域29個(gè)無(wú)障礙行動(dòng)措施。“過(guò)去的無(wú)障礙環(huán)境條例只是一維，我們現在要通過(guò)理念、制度和器物三個(gè)維度共同推進(jìn)無(wú)障礙城市建設，還要出臺一系列無(wú)障礙城市法規。”

　　積極推進(jìn)無(wú)障礙信息化改造

　　“按照《方案》，我們協(xié)商選取一些試點(diǎn)項目，市行政服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、市政協(xié)機關(guān)、前海城市新中心、深圳灣超級總部基地、大鵬新區旅游景區、蓮花北社區作為首批無(wú)障礙試點(diǎn)項目。這些項目既有區域性的，也有項目性的；既有城市面子上的大工程，也有社區的小工程。”侯伊莎表示，行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)是政府向包括殘疾人朋友在內的市民提供公共服務(wù)的地方，對其進(jìn)行無(wú)障礙改造后，殘疾人朋友辦事則更加順利。

　　無(wú)障礙信息化改造也是無(wú)障礙城市的一個(gè)重點(diǎn)項目。“我們將位于龍華區的民愛(ài)服務(wù)中心選為無(wú)障礙信息化改造點(diǎn)，我們將在該中心建立熱力圖，并與高科技企業(yè)合作，通過(guò)大數據來(lái)展示現在無(wú)障礙設施設備分布的情況，以及殘障朋友需求的情況。根據這些需求，我們調動(dòng)社會(huì )的力量生產(chǎn)殘障朋友需要的各類(lèi)輔助器具，特別是信息化程度高、人工智能輔助器具為殘障朋友服務(wù)。”侯伊莎說(shuō)，我市去年《關(guān)于促進(jìn)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案》，市殘聯(lián)向社會(huì )發(fā)布殘疾人輔具需求目錄，通過(guò)市場(chǎng)的機制和政府補貼、鼓勵、獎勵的方式，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)各類(lèi)高科技信息化輔助器具產(chǎn)品，解決殘障朋友出行、就醫、就學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題，助力殘障朋友通過(guò)網(wǎng)絡(luò )享受到高質(zhì)量的服務(wù)。“讓我們共同行動(dòng)，為深圳創(chuàng )建無(wú)障礙城市而攜手共進(jìn)。”