路易斯·芒福德在1930年代就寫(xiě)了《城市文化》這本書(shū)，書(shū)中寫(xiě)到：“城市文化的構成狀況決定著(zhù)最終產(chǎn)物的品相”，這句話(huà)和“品質(zhì)與共享”的大會(huì )主題非常接近。品質(zhì)的形成實(shí)際上和城市文化有關(guān)聯(lián)，文化的塑造是多方面的，城市運營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生人類(lèi)文明，而城市又是文明生活孕育的場(chǎng)所。不同的城市質(zhì)量，影響不同的文化，最終影響人類(lèi)自己，過(guò)去的城市會(huì )帶給我們這種強烈的印象。此外，地域、國家、制度也對城市形態(tài)和城市品質(zhì)產(chǎn)生影響?？傮w來(lái)講，對城市品質(zhì)的理解需要基于對城市發(fā)展變化的認識。

　　城市由于不同的定位、不同的形態(tài)、不同的分工而存在差異，例如北京、巴黎和巴塞羅那，從老城到新區的演進(jìn)方式完全不同。但是也可以發(fā)現，城市間也存在相似性，比如發(fā)生在不同城市里的街道生活，成都人聚集在一起露天喝茶的情景，波士頓人在昆西市場(chǎng)街邊坐著(zhù)聊天，看著(zhù)游人，巴黎的街道上也分布著(zhù)活動(dòng)的人群……,不同的城市卻有著(zhù)非常相似的街道生活場(chǎng)景，這些城市在演進(jìn)過(guò)程中具有很多不同的經(jīng)歷，但營(yíng)造出的有品質(zhì)的人的生活狀態(tài)又有很多相近之處。

　　不同地域、不同時(shí)間段的城市，在各自發(fā)展演進(jìn)的過(guò)程中，城市更新實(shí)踐也會(huì )有相互關(guān)聯(lián)性，城市更新的討論應該深入認識其內在規律性，包括曾經(jīng)有過(guò)的不同的經(jīng)驗教訓和實(shí)踐認知。20世紀末的中國大都市，伴隨著(zhù)城市化的快速發(fā)展，大量人口涌入、交通擁堵、住房短缺，而20世紀初的倫敦工業(yè)化快速發(fā)展帶來(lái)了人口的快速增長(cháng)，同樣給城市帶來(lái)了持續的壓力和影響。時(shí)間不同、地點(diǎn)不同，但驅動(dòng)城市生長(cháng)的城市化動(dòng)力有近似之處，而且采取的更新改造方式，如建摩天樓、快速的機動(dòng)車(chē)交通等，在美洲、歐洲和中國也是相似的。只不過(guò)經(jīng)歷了相當一段時(shí)間之后才發(fā)現，應對城市快速生長(cháng)，采取的應對手段和方法是不是很準確？歐洲七十年代后開(kāi)始反思，美國也試圖通過(guò)城市設計去改進(jìn)城市建成環(huán)境，有些就是在修補過(guò)去犯下的一些錯誤。歐洲部分城市早早就發(fā)現了自己所采取的應對方式不妥，放棄了大拆大建，推到重建的一些策略。就中國當下所面臨的形勢而言，人居環(huán)境演進(jìn)與聚焦生態(tài)文明、城市擴張發(fā)展與城鄉統籌轉型、追求文化創(chuàng )造與回歸人本城市，這些都是當下我國城市更新發(fā)展中亟待關(guān)注的重點(diǎn)。

　　城市更新的內涵演進(jìn)

　　在討論城市更新演進(jìn)的內涵時(shí)可以看出，每個(gè)時(shí)期采取的對策都有其時(shí)代特征和烙印，也反映了當時(shí)急迫的社會(huì )需求，并最終產(chǎn)生空間環(huán)境的回應與結果。城市風(fēng)貌的千篇一律，大城市的交通擁堵，包括空氣污染在內的城市病，就是最終城市空間環(huán)境回應的結果。雖然應對需求做出選擇沒(méi)有錯，采取策略解決試圖問(wèn)題也沒(méi)有錯，但最后的結果為什么不夠理想，這是值得深思的。例如，1940—1960年代，歐洲戰后解決戰爭對城市的影響，核心就是城市重建與城市復蘇，解決城市基本生活居住空間。到1970年代時(shí)開(kāi)始討論城市更新，以及內城更新與城市再生。隨后到1980-1990年代的城市再開(kāi)發(fā)與城市復興等。歐洲城市更新模式的轉變反映了對不理想的空間環(huán)境結果的深思和改變對策的過(guò)程。

　　城市更新最初緣起是應對經(jīng)濟增長(cháng)停滯問(wèn)題，如何使經(jīng)濟具有活力，如何處理社會(huì )問(wèn)題，如何形成環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)平衡，一直是城市更新里討論非常核心的內容。但如何通過(guò)公共政策解決這些問(wèn)題？無(wú)論是自上而下的，還是自下而上的，或是非正規的，很多都是將政策手段、空間策略和社會(huì )行動(dòng)綜合起來(lái)，最后達成一個(gè)良好的城市環(huán)境品質(zhì)。我國的更新發(fā)展也有理念變化的過(guò)程，早期在五六十年代就是解決短缺的問(wèn)題，這個(gè)和歐洲五十年代非常接近。這樣一種方式就是修房和建房，把破敗地區改造建成房屋。再后來(lái)還需要更高的品質(zhì)，就采取了完全重建的方式，大片城市地區進(jìn)行改造。當然那個(gè)時(shí)候有“更新”、“舊城改造”等很多用詞，后來(lái)有了標準詞：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”，但本質(zhì)都是對城市更新過(guò)程。之后發(fā)現不用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，城市可以進(jìn)行自我更新，可以有新天地模式，也可以有田子坊模式，可以一點(diǎn)點(diǎn)把文化和保護融合在一起，創(chuàng )造不同的城市再生環(huán)境。到現在再提更新時(shí)，出現了兩個(gè)熱詞：一個(gè)是存量和更新之間的關(guān)系，另一個(gè)是雙修和更新的關(guān)系。但還有一個(gè)詞也應該被納入進(jìn)來(lái)，即把這次大會(huì )主題——品質(zhì)提質(zhì)和更新結合在一起。

　　此外，從理論演進(jìn)的角度來(lái)看，可以從學(xué)習城市史、建筑史都會(huì )談到兩個(gè)人來(lái)分析。一個(gè)是現代主義的鼻祖柯布西耶，他寫(xiě)了《光輝城市》這本書(shū)，希望巴黎用土地經(jīng)濟這種方式改造，而巴黎為什么沒(méi)有用土地經(jīng)濟方式塑造這個(gè)城市，而是追求空間價(jià)值？回答現代主義對城市的影響，詹克斯在《后現代建筑語(yǔ)言》這本書(shū)里，一開(kāi)頭就危言聳聽(tīng)地宣布：現代建筑于1972年7月15日下午3時(shí)32分在美國密蘇里州圣路易斯城死亡。他用這么一個(gè)故事來(lái)告訴所有人，后現代主義思想應該成為新的建筑和城市主流。在那個(gè)時(shí)候，后現代主義取代現代主義是非常重要的思想轉化。再發(fā)展就有這么一本書(shū)出現，叫《城市街區的解體——從奧斯曼到勒·柯布西耶》，書(shū)中做了大量研究，討論了歐洲很多傳統街區解體。在1961年的時(shí)候，兩個(gè)非常重要的學(xué)者，一個(gè)是芒福德，還有一個(gè)是雅各布斯，他們對城市有很多獨到的見(jiàn)解。一個(gè)是在城市發(fā)展史角度，芒福德把土地空間、經(jīng)濟空間、文化空間變成一個(gè)整體來(lái)討論，告訴讀者城市復雜的更高層次文明空間。雅各布斯是一個(gè)非常厲害的女記者，把傳統規劃精英思想全部徹底的批判，把城市建設成如此不堪的情景就是因為規劃帶來(lái)的影響。這對于如何理解城市以及城市的轉型發(fā)展都產(chǎn)生了極大地影響。

　　綜上，如果反思城市更新的話(huà)，一是要把城市更新的工作放到一個(gè)多元尺度實(shí)踐當中去做；二是相關(guān)制度的健全，這是城市更新應該努力去探索的；三是技術(shù)工具的支持應該更加多樣化，包括現在很多學(xué)者討論的社區更新中的居民參與；四是公眾參與的路徑，這是將來(lái)更多需要在城市更新里加以討論的。

　　城市轉型的問(wèn)題梳理

　　我國的城市更新面臨著(zhù)非常復雜的問(wèn)題。

　　第一，景觀(guān)生態(tài)與安全格局，通過(guò)MIT的空間影像分析可以看出，北京、上海的大都市核心地區就是一個(gè)超高密度發(fā)展的狀況，且綠地資源相比其他國際化大都市呈現極度的短缺。

　　第二，地域文化與城市風(fēng)貌，城市更新視角也要關(guān)注基于城市文化特色的風(fēng)貌塑造，思考風(fēng)貌被破壞了有沒(méi)有可能再進(jìn)行修復的對策。

　　第三，土地資源與精明發(fā)展，一方面，土地資源對城市的發(fā)展有影響，新加坡高密度但可以建設成花園城市，我國高密度就建設出一些100米，30層的居住形態(tài)，而美國走的是另外一個(gè)方案：居住建立在汽車(chē)輪子上。另一方面，對城市理解的不同，也導致了我們城市更新改造路徑不同。例如，歐洲傳統的開(kāi)放街區與我國的封閉小區，門(mén)禁社區、單位大院這些只有中國城市里才會(huì )出現，為什么中國有大院式方式，為什么大院門(mén)口還有門(mén)禁？原因其實(shí)很容易理解，即作為買(mǎi)了小區房子的業(yè)主，綠地使用都和自身有密切關(guān)系，小區打開(kāi)之后周邊人都進(jìn)來(lái)，“專(zhuān)有“的資源會(huì )被共享。這樣一個(gè)約定俗成，非常正常的空間組織方式，最后卻形成了非常糟糕的空間形態(tài)。

　　第四，鄰里交往與活力場(chǎng)所，尊重城市歷史依循的空間特色，注重城市魅力的挖掘和再造。例如，日本京都的歷史街區，吳良鏞院士設計的北京菊兒胡同。

　　城市更新的應對策略

　　第一，休養生息、生態(tài)修復與可持續精明化生長(cháng)。古代城市講究城市山水格局和城市發(fā)展影響，無(wú)論是大城市還是小城市都注重城市形態(tài)生長(cháng)。國外城市也非常注重城市大的格局，在遠景戰略里會(huì )有非常清晰的描述。例如，桂林對于山水城景觀(guān)格局的延續、華盛頓的城市遠景戰略、芝加哥的開(kāi)放空間體系等。再比如芝加哥湖邊千禧廣場(chǎng)，廣場(chǎng)經(jīng)歷了幾十年、上百年不斷改造，不斷更新，底下有大量停車(chē)場(chǎng)，上面有綠化、公園、雕塑，只有當環(huán)境一點(diǎn)點(diǎn)形成時(shí)，我們才能理解更新是漫長(cháng)的，而且永遠在滾動(dòng)的過(guò)程。

　　第二，固本生根、城市修補與城市性特色化發(fā)展。在城市修補過(guò)程中對城市性應有更多理解和了解，怎么構筑宜人開(kāi)放空間和城市生產(chǎn)形態(tài)，恰恰也是需要去做的。例如，美國園林之父奧姆斯特德為波士頓打造的“翡翠項鏈”，已成為影響城市形態(tài)非常重要的空間載體。更新需要的不一定是把所有存量都使其重新帶來(lái)土地經(jīng)濟價(jià)值，而是應該通過(guò)政策的應對去帶來(lái)更多的空間價(jià)值，產(chǎn)生社會(huì )效益。國外把公共空間系統嚴格落地的經(jīng)驗是值得學(xué)習的，如柏林所做的規劃中，在原本的城市中心設計了一條公共綠帶，當東西柏林割裂后，這條綠帶就成了兩個(gè)城市的邊緣地帶，而且東西柏林一直都延續了這條綠脈。在兩德合并之后，這條綠帶又重新變成城市最開(kāi)放，最聚集的地區。所以城市形態(tài)、街區形態(tài)，一直是沿著(zhù)歷史骨架一點(diǎn)點(diǎn)向外延伸。很多城市經(jīng)歷了幾十年變化已經(jīng)找不到原來(lái)的蹤影，原因就是在不斷更新的過(guò)程中把自己的命運完全革掉，造成了文化基因斷裂。再比如羅馬，看起來(lái)街巷非常復雜，有些地方非?；靵y，但卻是城市最重要的空間線(xiàn)路，同時(shí)也是文化的線(xiàn)路和歷史的線(xiàn)路。

　　第三，滋養城脈、包容共享與公共性品質(zhì)化再生。存量也包括更廣泛的內容，例如，首爾的清溪川，過(guò)去把一條臭河變成高架路，現在重新恢復成一條自然水體時(shí)，帶領(lǐng)周邊地區不斷更新，帶來(lái)周邊地段土地價(jià)值不斷提升。雖然我國也試圖進(jìn)行這樣的城市更新工作，但發(fā)現當中最難的地方是我們的城市被塞得太滿(mǎn)了。例如，本人在參與2008年對北京的什剎海進(jìn)行更新設計的時(shí)候，最大的期望就是將周邊的綠地設計成可以讓市民、游人便捷活動(dòng)的地方，不做過(guò)多的雕塑小品，因為這個(gè)地方的歷史不需要用一個(gè)牌子告訴別人，周邊環(huán)境就是歷史的存在。再比如，德國的波茲坦廣場(chǎng)，通過(guò)地區的更新，最大程度上修補了城市周邊環(huán)境?，F在的很多工作都可以在相應的歷史階段找到影子，如我國現在較熱的街道的導則編制工作，開(kāi)墻打洞等與奧斯曼改造巴黎城市街道的方式和理念相似，在如何進(jìn)行街道控制改造以及街道兩邊地塊的再開(kāi)發(fā)等方面形成一套城市塑造的規則，使最后的空間結果形式非常統一。街道空間就是生活的載體，街道兩邊如何形成街道的空間，街道的高度，街道兩邊建筑立面的控制等需要進(jìn)一步研究，完善街道導則的編制。

　　第四，激發(fā)活力、市民參與與社區性多樣化營(yíng)造。巴塞羅那的公共空間也是經(jīng)過(guò)幾任市長(cháng)不斷的營(yíng)造，才使大家在92年奧運會(huì )時(shí)看到一個(gè)完全不同的巴塞羅那。反觀(guān)我國的三年空間環(huán)境整治，一年做規劃，一年做推動(dòng)，最后一年把環(huán)境收拾一下，能做的事情其實(shí)非常有限。所以有些事情確實(shí)需要長(cháng)效工作才能完成。又比如，波士頓的BIG DIG，聯(lián)邦和地方政府用15年時(shí)間花了150億來(lái)做這個(gè)地方的改造，雖然是為60-70年代的現代主義城市改造重新買(mǎi)單，但也帶來(lái)了城市公共空間的改變和營(yíng)造。因此，現在的城市更新改造，非常重要的一點(diǎn)就是要最大程度去改善公共空間環(huán)境品質(zhì)，只有品質(zhì)創(chuàng )造出來(lái)才能共享，怎么創(chuàng )造出品質(zhì)，依然要有賴(lài)于規劃、設計，包括更新的策略，更新的落地。在這個(gè)過(guò)程中還需要充分的發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，社會(huì )整體上認識這一點(diǎn)，才有可能解決一點(diǎn)問(wèn)題。例如，日本的古川町曾經(jīng)經(jīng)歷了非常衰敗的過(guò)程，包括河流被污染等，更新從河川修復開(kāi)始，再慢慢修復街巷建筑風(fēng)貌、傳統的風(fēng)俗、文化，促使年輕人再回來(lái)，直到最后變成一個(gè)有活力的空間。

　　結語(yǔ) 

　　城市更新過(guò)程中的生態(tài)修復、城市修補可以在宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)幾個(gè)層面上實(shí)現。從“宏觀(guān)格局保護，中觀(guān)街區管控，微觀(guān)場(chǎng)所營(yíng)造”開(kāi)展多尺度的城市特色風(fēng)貌營(yíng)造。具體的做法包括：加強城市基礎設施綠色化，更多強調生態(tài)和城市的綠色價(jià)值；通過(guò)制度的設計和創(chuàng )新，協(xié)調多元主體在更新過(guò)程中的利益關(guān)系，把資源進(jìn)行更多制度設計、分配；見(jiàn)縫插針實(shí)的施公共空間改造，包括雖然沒(méi)有土地經(jīng)濟價(jià)值，但有空間價(jià)值的街道空間；實(shí)現慢行友好，綠色出行的城市轉型；延續城市文化脈絡(luò )，通過(guò)公眾參與保護利用城市的歷史文化資源等等。

　　現在談更新往往會(huì )把存量放在前面，其實(shí)可以適當把存量的概念擺在合適的方向。因為談存量時(shí)，還是希望能獲得土地經(jīng)濟價(jià)值。在有限資源更新過(guò)程中，不一定是簡(jiǎn)單的空間再開(kāi)發(fā)，但可以是空間再賦值，避免存量規劃進(jìn)入新的誤區。另外，存量更新在這個(gè)過(guò)程中可以很好地與生態(tài)修復、城市修補結合在一起。在存量資源的更新利用中確實(shí)需要制度設計和制度創(chuàng )新，一是加強存量空間資源利用規劃理念創(chuàng )新；二是推進(jìn)城市規劃轉型及規劃師角色轉變；三是完善存量資源規劃編制技術(shù)與管理機制的變革；四是以理念更新帶動(dòng)存量更新制度環(huán)境與政策法規體系的完善。

　?。ㄗ髡邽橹袊鞘幸巹潓W(xué)會(huì )常務(wù)理事，學(xué)會(huì )城市更新學(xué)委會(huì )副主任委員，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授）