中共中央、國務(wù)院批復《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年-2035年）》，標志著(zhù)城市副中心的規劃建設邁出了新的重要一步。

　　批復對城市副中心未來(lái)發(fā)展建設提出了系列要求，應該如何理解？長(cháng)安街知事（微信ID：Capitalnews）帶您了解批復中的十個(gè)關(guān)鍵詞。

　　一、新時(shí)代的精品城市

　　城市副中心控規批復強調要把城市副中心建設成為新時(shí)代的精品城市。

　　對此，市規劃自然資源委相關(guān)負責人解讀，就是要通過(guò)精心規劃、精致建設、精細管理、精準服務(wù)，努力把城市副中心建設成為新時(shí)代城市建設發(fā)展的典范。

　　精心規劃方面，堅持高起點(diǎn)、高標準、高水平，突出世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng )造歷史、追求藝術(shù)的精神，嚴謹細致做好城市設計、建筑設計、景觀(guān)設計，把每一寸土地都規劃得清清楚楚。

　　精致建設方面，更加注重濱水、街道、綠化等城市公共空間的精細化建設，提升建筑品質(zhì)，建設新時(shí)代的精品力作，讓城市經(jīng)得起品味、耐得住細看。

　　精細管理方面，要像繡花一樣精細化管理城市，盡快形成與城市副中心功能相匹配的城市治理體系。建立以家園為單元的城市管理服務(wù)體系，提高城市網(wǎng)格化管理水平，實(shí)現街道辦事處管理與家園規劃建設的融合。

　　精準服務(wù)方面，結合組團中心和家園中心建設，因地制宜配置公共服務(wù)設施，就近滿(mǎn)足居民的工作、居住、休閑、交通、教育、醫療、文化、體育等需求，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、以副輔主、主副共興

　　城市副中心控規批復提出要處理好和中心城區的關(guān)系，帶動(dòng)中心城區功能和人口向城市副中心疏解，同時(shí)更好加強對中心城區首都功能的服務(wù)保障，實(shí)現以副輔主、主副共興。

　　就是發(fā)揮城市副中心對疏解非首都功能的示范帶動(dòng)作用，承接中心城區功能疏解和人口轉移，加強中心城區對首都功能的服務(wù)保障，更好地做好“四個(gè)服務(wù)”，有效改善中心城區尤其是核心區的城市環(huán)境，為治理大城市病創(chuàng )造條件。

　　三、三個(gè)示范區和六個(gè)城市

　　城市副中心控規批復明確要努力建設國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協(xié)同發(fā)展示范區，建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成為首都一個(gè)新地標。

　　其中，國際一流的和諧宜居之都示范區是指城市副中心未來(lái)要建設環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、和諧文明的美麗家園，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　新型城鎮化示范區是指城市副中心未來(lái)要形成功能聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展、城鄉一體的新型城鎮化格局。

　　京津冀區域協(xié)同發(fā)展示范區是指城市副中心未來(lái)要實(shí)現要素有序自由流動(dòng)，攜手構建京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體。

　　四、一帶一軸多組團

　　城市副中心控規批復提出遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶、一軸、多組團”的空間結構。

　　一帶指依托大運河構建城市水綠空間格局形成的藍綠交織、凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶，總長(cháng)度約23公里。一軸指依托六環(huán)路建設的功能融合活力地區，是一條清新明亮的創(chuàng )新發(fā)展軸，總長(cháng)度約14公里，現狀六環(huán)路入地改造建設六環(huán)公園。

　　多組團則是依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成的12個(gè)民生共享組團和36個(gè)美麗家園（街區），通過(guò)組團中心和家園中心加強對各組團之間的均衡配置。

　　五、北京新的兩翼

　　城市副中心控規批復提出堅持高質(zhì)量發(fā)展，把城市副中心打造成北京的重要一翼。

　　規劃提出要處理好城市副中心和雄安新區差異化發(fā)展的關(guān)系，避免同構化，與雄安新區共同形成北京新的兩翼，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深延伸，實(shí)現一核兩翼共同促進(jìn)首都功能優(yōu)化提升。

　　六、一河三城、一道多點(diǎn)

　　城市副中心控規批復提出要深化“一河三城、一道多點(diǎn)”整體保護格局，構筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系。

　　通州歷史文化底蘊深厚，既是傳承燕山南麓大道的陸路之通，留下了路縣故城這一重要遺址，又是匯聚大運河文脈的水路之通，沿河筑城、因水而興，串聯(lián)通州古城、張家灣古鎮，還有“三廟一塔”建筑群等一系列文化遺存。

　　其中，一河指貫穿城市副中心南北的大運河；三城指路縣故城、通州古城和張家灣古鎮；一道指東西向燕山南麓大道，這是歷史上北京地區沿燕山山前通往遼東地區的一條交通廊道；多點(diǎn)包括歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、地下文物埋藏區、傳統村落等各類(lèi)歷史文化資源。規劃提出依托特色景觀(guān)與歷史文化遺存劃定文化精華區，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的城市副中心歷史文化景觀(guān)體系，形成全覆蓋的運河文化傳承體系。

　　七、未來(lái)沒(méi)有城市病的城區

　　城市副中心控規批復提出建設未來(lái)沒(méi)有城市病的城區。

　　沒(méi)有城市病，意味著(zhù)更便捷的公共交通，更良好的職住關(guān)系，更優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，更堅韌穩固的城市安全體系和更優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。

　　規劃提出堅持公交優(yōu)先、綠色出行，構建不依賴(lài)小汽車(chē)出行的綠色交通系統，構建舒適便捷的小街區、密路網(wǎng)。適度提高居住及其配套用地比重，在重點(diǎn)功能區周邊混合配置公寓，增強對年輕人的吸引力，居住區與重點(diǎn)功能區之間軌道一次換乘即可到達。

　　在公共服務(wù)方面，結合組團中心和家園中心構建5—15—30分鐘生活圈，實(shí)現居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務(wù)設施，步行15分鐘可享有一站式社區生活服務(wù)，30分鐘可享有豐富多元的城市生活服務(wù)。

　　八、老城區城市修補、生態(tài)修復

　　城市副中心控規批復提出要“推進(jìn)老城區城市修補、生態(tài)修復，實(shí)現新老城區深度融合，為老城區復興注入新活力。”

　　城市副中心的規劃建設不是在白地上建設一座新城，而是在原通州新城的基礎之上進(jìn)行優(yōu)化提升。因此，要在老城區做好城市修補和生態(tài)修復，以舒適宜居為標準，合理控制人口密度和建設強度，保持老城區的風(fēng)貌格局，構建均衡完備的公共服務(wù)體系，充分挖潛老城區存量土地資源，優(yōu)先補充公共設施短板。

　　為老舊小區加裝電梯等附屬設施，增補小微綠地，推進(jìn)停車(chē)位改造和市政設施擴容，打通堵點(diǎn)、理順脈絡(luò )，讓老城區脫胎換骨。新老城區將實(shí)現水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)內暢外聯(lián)、互聯(lián)互通，空間、功能、社會(huì )深度融合。

　　九、城市副中心質(zhì)量

　　城市副中心控規批復提出努力創(chuàng )造經(jīng)得住歷史檢驗的“城市副中心質(zhì)量”。要全面落實(shí)新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到規劃建設管理的方方面面和全過(guò)程。

　　這就要求建立高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，實(shí)現規劃決策、管理、執行的標準化。建立高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，從綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市六個(gè)方面，構建76項核心指標體系。建立高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，在土地資源整理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投融資體制機制、審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域率先進(jìn)行探索。建立高質(zhì)量發(fā)展的評估體系，建立實(shí)時(shí)監測、定期報告的統計體系和常態(tài)化體檢評估機制。

　　十、京華風(fēng)范、運河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚

　　城市副中心控規批復提出塑造京華風(fēng)范、運河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。主要體現在以生態(tài)空間作為城市基底，塑造疏密有致的城市整體空間秩序。

　　加強城市設計，統籌城市建筑布局，協(xié)調城市景觀(guān)風(fēng)貌，塑造城市地域特色，實(shí)現城市格局協(xié)調有序，體現京華風(fēng)范；環(huán)境景觀(guān)藍綠交織、水光映城，凸顯運河風(fēng)韻；文化藝術(shù)傳承歷史、精致宜人，展現人文風(fēng)采；建筑風(fēng)貌與古為新、多元包容，展示時(shí)代風(fēng)尚。