特色小鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。讓特色小鎮真正“特”起來(lái)，應圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚鏈生態(tài)圈，立足不同地理區位，走出差異化發(fā)展之路

　　近日，中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心組織編撰的《旅游綠皮書(shū)：2018—2019年中國旅游發(fā)展分析與預測》發(fā)布。該書(shū)特別關(guān)注了各地特色小鎮現象，并針對特色小鎮今后的治理和健康發(fā)展提出了建議。

　　特色小鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。數據顯示，截至2017年底，全國特色小鎮數量已達2000多個(gè)。盡管數量很多，但質(zhì)量未必很高。在某些地方的特色小鎮建設過(guò)程中，亂象叢生，問(wèn)題不少。

　　比如，某地建設了“歐洲文化風(fēng)情小鎮”，總占地面積約1.2萬(wàn)畝。開(kāi)盤(pán)地產(chǎn)基本上售罄，小鎮卻顯得十分冷清，商鋪店門(mén)緊閉，難見(jiàn)車(chē)輛行人，成了“孤鎮”。又如，某地主打“餐飲”小鎮，卻未見(jiàn)推出真正富有地方特色的美食，只有一些常規飯店零星散落，“火”了兩三個(gè)月之后，便很難再有大量游人問(wèn)津，逐漸失去了市場(chǎng)活力。這些現象表明，有些特色小鎮已偏離了最初發(fā)展目標，不再有特色，甚至成了負擔，還潛藏著(zhù)生態(tài)環(huán)保、政府債務(wù)、文化傳承等多重風(fēng)險。

　　之所以出現這些亂象，源于特色小鎮建設初期的貪多求快求大，大量項目“一哄而起”，引發(fā)概念定位不清晰、同質(zhì)化無(wú)差異、盲目舉債風(fēng)險加大、房企過(guò)度參與帶來(lái)地產(chǎn)化傾向嚴重等問(wèn)題。很多地方缺乏深入細致的調研，對于“特色”和“小”的意義并未認識到位，不曉得特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮的靈魂，“小而精”是關(guān)鍵，缺乏產(chǎn)業(yè)立鎮意識，更不了解如何運用“市場(chǎng)主導，自然發(fā)展”的建設規律，從而無(wú)法開(kāi)發(fā)出產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的優(yōu)質(zhì)小鎮。

　　治理相關(guān)亂象，讓特色小鎮真正“特”起來(lái)，必須對癥下藥，多管齊下。應圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚鏈生態(tài)圈，利用自有特色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境因素，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的產(chǎn)城鄉一體化新型城鎮化模式；應逐年淘汰住宅用地占比過(guò)高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮，以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題小鎮，確保小鎮朝著(zhù)高質(zhì)量方向良性發(fā)展；應立足不同地理區位，深入挖掘“市郊鎮”“市中鎮”“園中鎮”“鎮中鎮”以及衛星型、專(zhuān)業(yè)型等特色小鎮案例，從而總結出在機制政策創(chuàng )新、政企合作、投融資模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗；應鼓勵商業(yè)模式先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)優(yōu)異、資產(chǎn)負債率合理的企業(yè)牽頭打造特色小鎮，培育投資運營(yíng)商，讓特色小鎮走差異化之路，告別“千鎮一面”困境。