何興華:人居實(shí)踐視野中的小城鎮規劃新思維

2019-01-22 09:16:45         來(lái)源:中國城市規劃學(xué)會(huì )小城鎮規劃學(xué)術(shù)委員會(huì )     瀏覽次數:

  2018年11月25日下午,2018規劃年會(huì )專(zhuān)題會(huì )議十二“共享時(shí)代中的小城鎮創(chuàng )新發(fā)展”在杭州國際博覽中心三層大宴會(huì )廳D召開(kāi)。學(xué)會(huì )副理事長(cháng),住房和城鄉建設部計劃財務(wù)與外事司原司長(cháng)何興華作特邀主題報告。何興華副理事長(cháng)將人居科學(xué)與小城鎮規劃相結合,針對小城鎮規劃的問(wèn)題、人居實(shí)踐的視野、小城鎮規劃的新思維三個(gè)方面闡述了自己近年來(lái)的一些思考。

何興華:人居實(shí)踐視野中的小城鎮規劃新思維

  一、小城鎮規劃的問(wèn)題

  1、小城鎮爭議的原因

  關(guān)于小城鎮,存在很多不同的看法,爭議了三十多年。何興華副理事長(cháng)認為是因為對小城鎮的理解不一樣導致的。

  作為居民點(diǎn),小城鎮屬于居民點(diǎn)體系的中間環(huán)節,強調的是居者實(shí)踐。居民點(diǎn)是客觀(guān)存在的,所謂小就是規模不大,所謂城鎮就是性質(zhì)不太明朗,處于城鄉過(guò)渡的中間狀態(tài)(費孝通語(yǔ))。

  作為管理單元,小城鎮屬于與“鄉”平級的行政建制,強調的是社會(huì )治理。由于管理單元可以不斷調整,例如人民公社、改鄉為鎮、撤鄉并鎮、移民建鎮等,就會(huì )有很多不同看法。

  作為政策對象,小城鎮屬于政府開(kāi)展工作的手段,強調的是政府作為。政策對象可以靈活使用,例如搞綜合改革試點(diǎn)鎮、設重點(diǎn)鎮,搞特色小鎮/特色小城鎮,封歷史文化名鎮等。這些政策對象,很可能在行政單元中重疊,也可能另劃了一塊。這時(shí)候,我們把小城鎮稱(chēng)之為大戰略,并不是說(shuō)所有居民點(diǎn)意義的小城鎮或者行政建制鎮都要大發(fā)展。

  因此,關(guān)于發(fā)展小城鎮的爭議,主要是由于對城鎮化重點(diǎn)的不同看法引起的。

  2、小城鎮研究的重點(diǎn)

  小城鎮與城市或鄉村一樣,屬于一個(gè)研究的領(lǐng)域,不可能歸于某一專(zhuān)業(yè)或學(xué)科,用一種研究方法。重點(diǎn)要研究小城鎮在居民點(diǎn)體系變遷中的一般規律,特別是能吸引人們在小城鎮這樣的居民點(diǎn)上居住的真正原因。只有了解一般規律,才能為管理單元的調整提供更有價(jià)值的參考意見(jiàn),為政策對象的設立提供相對可靠的決策咨詢(xún),真正發(fā)揮學(xué)術(shù)的作用。

  城鄉規劃學(xué)科如何在眾多研究小城鎮的學(xué)科中發(fā)揮應有的作用,需要認清我們學(xué)科的本質(zhì)特征,不是紙上談兵,而是要能指導建設實(shí)踐,改造物質(zhì)世界。城鄉規劃學(xué)科需要對人類(lèi)社會(huì )各種活動(dòng)所產(chǎn)生的空間需要進(jìn)行整合,保障大眾的基本需要,協(xié)調精英的增補需要。當然,城鄉規劃學(xué)科對于小城鎮的研究,并不是小城鎮研究的全部?jì)热荨?/p>

  3、小城鎮規劃相關(guān)概念

  這里所說(shuō)的小城鎮規劃,是指政府組織開(kāi)展的一項工作,而不是一個(gè)學(xué)科或專(zhuān)業(yè)。小城鎮規劃,狹義講就是鎮規劃,可以分為鎮區和鎮域兩個(gè)層次。由于鎮內包括集鎮、村莊居民點(diǎn),以及各類(lèi)政策對象,也可以作廣義的理解。

  作為居民點(diǎn),包括建制鎮鎮區、集鎮、自然村的規劃;作為管理單元,包括鎮域、鄉域、村域規劃;作為政策對象,包括各類(lèi)試驗區、特色小鎮、田園綜合體規劃等。由于鎮包括縣政府駐地鎮,小城鎮規劃擴展為縣域規劃。又由于縣級市不少都由原先的縣改為市,縣級市的市域規劃,乃至大中城市行政轄區范圍內,也有不少小城鎮規劃的內容。

  由于鎮與村關(guān)系密切,人們經(jīng)常將村鎮規劃作為組合詞使用。由于“改鄉為鎮”,而且鄉鎮是同一個(gè)行政級別,所以也有鄉鎮規劃的提法。當將縣域及以下的區域作為區別于城市建制時(shí),又有了鄉村規劃之說(shuō)。因為鄉村居民點(diǎn)規模較小,規劃經(jīng)常與設計一同開(kāi)展,于是又有了村鎮規劃設計一詞。

  4、規劃下鄉的探索

  我國由政府組織的規劃下鄉已有六十年歷程了,大體分為三個(gè)階段,各有不同的原因和重點(diǎn)。

  一是1958年至1977年的二十年,國家的主要目標是謀獨立,建立國家工業(yè)體系是重中之重。因此將農民組織起來(lái)計劃生產(chǎn)糧食,統購統銷(xiāo),用“剪刀差”獲得啟動(dòng)資金。規劃下鄉主要是為政治需要服務(wù)的。

  二是1978年至1997年,階段任務(wù)是謀富裕,一部分人先富起來(lái)。農村改革率先突破并取得成功,鄉村工業(yè)化與鄉村城鎮化勢不可擋,大量的建設需要安排,生態(tài)環(huán)境受到威脅。規劃下鄉主要是為鄉村建設服務(wù)的。

  三是1998年至2017年,以促進(jìn)城鎮化作為起點(diǎn)。執政黨領(lǐng)導我們謀強盛,城鄉統籌發(fā)展成為關(guān)鍵。從小城鎮成為大戰略,到社會(huì )主義新農村,再到美麗鄉村建設,從特色小鎮到田園綜合體,一直到鄉村振興戰略的提出。規劃下鄉是城鄉融合發(fā)展的必然要求。

  今天,在全面實(shí)施鄉村振興戰略的新時(shí)期,小城鎮規劃需要有更高的站位、更寬的視野、更準的行動(dòng)。

  二、人居實(shí)踐視野

  1、關(guān)注人與物的互動(dòng)

何興華:人居實(shí)踐視野中的小城鎮規劃新思維

  上圖為何興華副理事長(cháng)所改繪,豎軸是人的干預程度,橫軸是空間尺度,中間的內容是科學(xué)揭示的世界,是主觀(guān)與客觀(guān)一體的。要想在人類(lèi)知識體系中為人居的內容安插一個(gè)位置,需要看清人居實(shí)踐的創(chuàng )造性本質(zhì)。

  吳良鏞先生強調,人居環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會(huì )環(huán)境構成的整體。理解這個(gè)問(wèn)題的難點(diǎn),并不是空間的尺度和類(lèi)型,而是“人”與“物”的關(guān)系。

  一是定位于人,即居者,關(guān)注人的需要及其滿(mǎn)足方式;二是定位于物,即環(huán)境,關(guān)注物質(zhì)環(huán)境及其營(yíng)造方式;三是定位于居,即實(shí)踐,關(guān)注人類(lèi)的居住活動(dòng)及其文化創(chuàng )造過(guò)程。單純研究人的需要,是人文學(xué)科或者社會(huì )科學(xué)的長(cháng)處。專(zhuān)門(mén)研究物質(zhì)環(huán)境,是工程技術(shù)或者應用科學(xué)的長(cháng)處。人居科學(xué)的任務(wù)是研究人與物互動(dòng)的過(guò)程,也就是人居實(shí)踐活動(dòng)。

  2、關(guān)注居者的實(shí)際體驗

何興華:人居實(shí)踐視野中的小城鎮規劃新思維

  東方人把自然作為基礎稱(chēng)之為“大自然”,其重要性是無(wú)法替代的。生命現象、人類(lèi)社會(huì )現象都是自然條件下產(chǎn)生的。人是生命的一部分,居住是人為了滿(mǎn)足自身的需求創(chuàng )造出來(lái)的。人居是人類(lèi)活動(dòng)空間需要的體現,首先是客觀(guān)的。同時(shí),作為僅次于認知的科學(xué)類(lèi)型,人居又具有極大的創(chuàng )造性,同樣需要有多種滿(mǎn)足的可能性。因此,必須將居住作為研究對象,關(guān)注居者的實(shí)際體驗,才能將人與物關(guān)系的研究落到實(shí)處。

  建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)要在建筑類(lèi)型研究、建筑設計研究的基礎上,更多關(guān)注用戶(hù)體驗和資源利用。風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)要在園林和風(fēng)景區研究、景觀(guān)規劃設計研究的基礎上,更多關(guān)注觀(guān)賞者體驗和資源利用。城鄉規劃專(zhuān)業(yè)要努力克服城市研究和鄉村研究、規劃研究與設計研究?jì)煞值臓顟B(tài),更多關(guān)注政府、市場(chǎng)主體、城鄉居民,以及規劃師的規劃行為對地表空間環(huán)境變遷的實(shí)際影響。

  3、關(guān)注人居實(shí)踐的全過(guò)程

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  此圖來(lái)自1992年的聯(lián)合國人居獎獲得者英國建筑師John F.C. Tuner的英文原圖,揭示了為什么人居實(shí)踐令人那么困惑,因為可能性太多。所以當把居作為動(dòng)詞的時(shí)候,就和人居環(huán)境設計產(chǎn)生了很大的不一樣。農村人居環(huán)境建設也就不單純是修橋修路改廁所了。

  人居實(shí)踐是人類(lèi)為了滿(mǎn)足自身生存發(fā)展的需要,利用各種資源,對人居環(huán)境進(jìn)行選擇、營(yíng)建、使用、維護、改造等活動(dòng)的全過(guò)程。人居實(shí)踐是人類(lèi)改造自然、改造社會(huì )、改造自身活動(dòng)的重要內容,既是人居實(shí)踐的對象,也是人居實(shí)踐的主要成果。建筑學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、城鄉規劃學(xué)只是人居實(shí)踐活動(dòng)的一部分,沒(méi)有包括人居實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。

  4、關(guān)注人居實(shí)踐的層次

何興華:人居實(shí)踐視野中的小城鎮規劃新思維

  物質(zhì)空間形態(tài)的構成,取決于各類(lèi)資源要素利用的方式。建成后的物質(zhì)空間又成為資源和要素的重要方面。資源要素利用的方式,反映了決策體制機制和制度的情況。利用中的資源要素又成為影響決策的重要因素。體制機制和制度情況,受到社會(huì )歷史文化的影響。形成后的制度又成為文化的重要組成部分。人居科學(xué)關(guān)心的是具體時(shí)空間范圍內人與居的互動(dòng)。治根的事情,也是最難的事情,是社會(huì )文化的改進(jìn)。資源利用的問(wèn)題,最后集中反應的都是整體的文化,所以文脈是非常重要的概念。

  5、關(guān)注人居實(shí)踐觀(guān)的歷史形態(tài)

何興華:人居實(shí)踐視野中的小城鎮規劃新思維

  此圖表現的是人居實(shí)踐觀(guān)的變遷。最初,人們普遍關(guān)心物質(zhì)營(yíng)造與環(huán)境設計,強調把東西做出來(lái),看得見(jiàn)、摸得著(zhù)。當地表環(huán)境的人工化程度增加,為什么人、用什么標準的問(wèn)題隨之產(chǎn)生,于是關(guān)注財富分配與資源利用。財富分配和資源利用涉及面寬、利益關(guān)系復雜、矛盾尖銳,問(wèn)題提升到社會(huì )治理與公眾參與。人工環(huán)境保存久遠、文脈延續,處理保留與新建的關(guān)系是永恒的主題,歷史保護與文化創(chuàng )造逐步受到重視。環(huán)境問(wèn)題特別是氣候變化增強了人類(lèi)對共同命運的認識,綠色發(fā)展成為共識,全球互動(dòng)與生態(tài)修復盛行。信息技術(shù)的快速發(fā)展促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的形成,萬(wàn)物互聯(lián)的趨勢不可逆轉,智慧集成與系統優(yōu)化成為發(fā)展方向。

  何興華副理事長(cháng)指出,人居實(shí)踐觀(guān)是不斷累積的,不能把它們看作一種“范式轉移”。

  6、關(guān)注人居知識生產(chǎn)的科學(xué)化

何興華:人居實(shí)踐視野中的小城鎮規劃新思維

  人居科學(xué)與其他專(zhuān)業(yè)有個(gè)重要的區別,它不是某個(gè)專(zhuān)業(yè)在人居這個(gè)領(lǐng)域的延伸,而是人居科學(xué)中對于某個(gè)專(zhuān)業(yè)知識的應用。

  常識是科學(xué)的來(lái)源,不能等同于科學(xué)。通過(guò)實(shí)態(tài)調查向現狀學(xué)習,研究無(wú)建筑師的建筑、無(wú)規劃師的規劃,是一種生產(chǎn)知識的方式。技藝是科學(xué)的來(lái)源,也是科學(xué)的應用,但不全是科學(xué)。職業(yè)建筑師、規劃師做規劃設計工作,如果不做科學(xué)研究,并不生產(chǎn)科學(xué)知識。治道是科學(xué)的來(lái)源,更是常識、技藝、科學(xué)知識的綜合應用。公共部門(mén)運作的方式與對公共政策和治理的研究不能劃等號。哲理是科學(xué)的來(lái)源,也是人類(lèi)對于世界和人生原理的認識,是各種認知能力的整體反映。哲學(xué)與科學(xué)不能劃等號,科學(xué)規劃,說(shuō)是很容易,做是很難的。

  三、小城鎮規劃新思維

  1、反思原有的規劃觀(guān)

  雖然重視以人為本,但是往往將人與物對立起來(lái),在強調主觀(guān)能動(dòng)性和客觀(guān)規律性之間徘徊。沒(méi)有真正認識到人與物的互動(dòng)過(guò)程才是規劃的本質(zhì)。

  雖然重視溝通共享,但是沒(méi)有將實(shí)體對象研究和主體行為研究有機結合。更重要的是,對誰(shuí)的居住、誰(shuí)的場(chǎng)所問(wèn)題采取了回避態(tài)度。

  雖然重視規劃管理,但是沒(méi)有認識清楚,即使規劃專(zhuān)業(yè)自身閉環(huán),仍舊只是人居實(shí)踐的一個(gè)環(huán)節,不明白規劃不能獨自解決復雜的城鄉發(fā)展矛盾。

  雖然重視資源利用,但是對于體制機制和制度建設重視不夠,沒(méi)有真正認識到文化的深刻影響和長(cháng)遠作用。

  雖然重視生態(tài)智慧,但是沒(méi)有充分認識到人的極端重要性和自然環(huán)境的基礎性作用,不理解人居實(shí)踐是一個(gè)“累加”過(guò)程,不是“替代”過(guò)程。

  雖然重視科學(xué)規劃,但是對什么是科學(xué)、已往發(fā)生的或他處發(fā)生的規律是否就是科學(xué),缺乏深入思考,人為拔高了信息技術(shù)的科學(xué)地位。

  2、新時(shí)代新認識

  城鄉規劃政府職能正在進(jìn)行調整和重組,小城鎮規劃不能獨善其身。但是,從居民點(diǎn)變遷角度看小城鎮,并不是由哪個(gè)部門(mén)管理的問(wèn)題,而是小城鎮規劃本來(lái)應該怎么做的問(wèn)題。

  城市問(wèn)題與鄉村問(wèn)題互為因果,城市發(fā)展與鄉村振興是同一個(gè)事情的兩個(gè)方面,其長(cháng)久的動(dòng)力源自城鎮化過(guò)程中城鄉關(guān)系的改善。小城鎮,正是在城鄉融合中發(fā)揮作用。小城鎮規劃不能畫(huà)地為牢,需要擺脫部門(mén)主義和學(xué)科偏見(jiàn),從更寬泛的人居實(shí)踐視野,用人居科學(xué)理念和復雜適應系統理論作指導。

  何興華副理事長(cháng)認為需要強化三類(lèi)思維、落實(shí)三類(lèi)思維、建立三類(lèi)思維。

  3、強化主體、系統、特色思維

  強化主體思維。以人為本需要具體化。這里的“人”,是與小城鎮相關(guān)的全體居者,這是人民主體地位的體現。要重點(diǎn)考慮小城鎮發(fā)展過(guò)程中土地權益的保護、土地收益的分配使用。對于農民而言,核心是宅基地使用權、資格權、所有權政策的落實(shí)。要尊重各地的民風(fēng)民俗,從樸素的人情、簡(jiǎn)單的日常生活中挖掘鄉土文化內涵,通過(guò)具體的規劃措施展示出來(lái)。

  需要考慮規劃范圍內居者全生命周期的、全方位的整體利益安排,考慮規劃對其帶來(lái)的影響。不是到城市里去或者回到鄉村去的問(wèn)題,改變生活方式、提高生活質(zhì)量才是關(guān)鍵。

  強化系統思維。小城鎮作為鄉村之首,始終不忘鄉村振興戰略提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,要通過(guò)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面綜合措施,確保當地群眾安居樂(lè )業(yè)。小城鎮作為城市之尾,是城市功能延伸服務(wù)的具體場(chǎng)所,要更好地統籌人才、資金、土地、社保、文化等政策,讓各個(gè)方面形成合力。

  放到城鄉融合的歷史長(cháng)河中認識規劃對象,對環(huán)境設計、資源利用、社會(huì )治理、文化保護、生態(tài)修復等內容進(jìn)行智慧集成和系統優(yōu)化,服務(wù)于效率和平等,維護鄉村的穩定和可持續發(fā)展。

  強化特色思維。小城鎮規模不大,產(chǎn)業(yè)更要合理分工,體現特色,避免重復產(chǎn)生的惡性競爭。重新認識小農經(jīng)濟,將小而特、小而精、小而優(yōu)、小而美的產(chǎn)品,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺整合到更大的市場(chǎng)。調整優(yōu)化生產(chǎn)力布局,創(chuàng )建特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區,建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園。結合當地實(shí)際情況,規劃實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。

  成功的規劃就是要找到特色,即生存的依靠與發(fā)展的底氣。要放在具體區位和空間條件下來(lái)認識小城鎮,不能照搬發(fā)達地區的經(jīng)驗,更不能生搬硬套發(fā)達國家的經(jīng)驗。

  4、落實(shí)底線(xiàn)、增值、跟進(jìn)思維

  落實(shí)底線(xiàn)思維。保護自然資源,尊重自然、順應自然。適應氣候地理地質(zhì)和條件,統籌山水林田湖草系統治理。加強農村突出環(huán)境問(wèn)題的綜合治理,建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補償機制。嚴守耕地紅線(xiàn),全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度,加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。保護歷史文化,劃定文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等保護的范圍。

  不是樣樣內容都安排好,而是明確哪些內容不能動(dòng)。點(diǎn)線(xiàn)面結合,劃出生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。將經(jīng)過(guò)批準的規劃確定的底線(xiàn),通過(guò)占地規模、建設總量、環(huán)境指標、整體風(fēng)貌等要求和具體項目落到實(shí)處。

  落實(shí)增值思維。高度重視現狀調查和分析,要對農田、山林、水面,房屋、道路、農業(yè)設施等進(jìn)行詳細測繪,對實(shí)物的質(zhì)量、權屬,及使用者的收入情況、改擴建意愿,進(jìn)行綜合分析。確定重大基礎設施布局安排,針對現狀條件,明確具體項目建設的時(shí)序。根據上位規劃要求,決定分散居民點(diǎn)的去留,明確擬長(cháng)久保留村莊的功能分工和擬合并村莊的處理意見(jiàn),切實(shí)提升宜居水平。

  對規劃布局將要影響的擬建設用地的土地增值情況進(jìn)行認真分析,提出控制措施。同時(shí)要推動(dòng)鄉村自然資本加快增值,實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一。

  落實(shí)跟進(jìn)思維。統一用地分類(lèi)方法、圖紙空間范圍,規范內容名稱(chēng)、規劃期限,建立協(xié)調的規劃體系和靈活的運作機制。通過(guò)新技術(shù)手段,建構信息平臺,將規劃編制實(shí)施管理的各類(lèi)信息整合到同一個(gè)空間構架中。制定評價(jià)體系,不斷反饋信息,將經(jīng)驗決策與數據輔助決策結合好。

  動(dòng)態(tài)跟蹤、全過(guò)程監督居民點(diǎn)變遷情況,經(jīng)常性地對規劃實(shí)施帶來(lái)的影響進(jìn)行檢討,并按照一定程序修改完善,更好地實(shí)現總體規劃確定的整體目標。

  5、建立急所、磁鐵、促成思維

  建立急所思維。優(yōu)先安排防災減災、扶貧攻堅、農村危改、社會(huì )治安方面的內容。尋找發(fā)展新動(dòng)能,挖掘優(yōu)勢資源,擴大就業(yè)機會(huì ),提高整體收入水平。有一個(gè)大體上合理的布局,把急需要上馬的項目安排好,指導近期建設,避免二次改造。嚴格控制建設用地范圍,盡量不占耕地。有利于開(kāi)展土地整理,改革土地制度。

  好比下圍棋,雖然始終不能忘記大場(chǎng),但必須處理好急所,否則全功盡棄。必須切實(shí)提高小城鎮的應變抗壓能力,建設韌性城鄉。

  建立磁鐵思維。要重視公共文化建設,健全服務(wù)體系。發(fā)揮縣級機構的輻射作用,推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心的建設,實(shí)現鄉村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋,提升服務(wù)效能。要傳承、發(fā)展、提升優(yōu)秀傳統文化,切實(shí)保護文化遺產(chǎn),推動(dòng)文化遺產(chǎn)合理適度利用,營(yíng)造良好的社會(huì )文化氛圍。

  要改變容器思維,切實(shí)提供有利于保障基本需要,平衡增補需要的各項公共政策,在空間安排上為宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜醫等創(chuàng )造條件,增強小城鎮的吸引力。

  建立促成思維。要發(fā)揮村民自治組織、投資企業(yè)等各方主體的作用,組織好公眾參與。要充分與各個(gè)利益相關(guān)方協(xié)商,提出共同遵守的規則。在向本地居民宣傳新知識新技能的同時(shí),了解本地居民長(cháng)期積累的經(jīng)驗知識和實(shí)用技能,促進(jìn)本土智力與外腦的交流學(xué)習,處理好外來(lái)人口與原有居民的關(guān)系。在土地政策、住宅提供、社會(huì )保障、基礎服務(wù)等方面綜合考慮。

  把事情做成,不能停留在協(xié)調溝通階段,不能光有共享成果的理想方案,需要在復雜的矛盾的利益關(guān)系中找出維護公共利益的具體規劃措施。

  四、結語(yǔ)

  最后,何興華副理事長(cháng)強調,要充分認識規劃師下鄉面臨的挑戰。例如,對三農問(wèn)題理解不深,普遍存在“精英意識”,不大善于與基層政府和農民的自治組織打交道;直接干預物質(zhì)環(huán)境建設,對農民的財富積累、利益關(guān)系等問(wèn)題重視不夠;強調單純土地觀(guān)點(diǎn),還沒(méi)有形成地表空間綜合資源的理念;規劃實(shí)施缺乏手段,對建設資金籌措、土地權屬糾紛等矛盾處理沒(méi)有經(jīng)驗。

  搞小城鎮規劃,不是假期下鄉尋根懷舊,不是城市生活壓力的偶然釋放,不是藝術(shù)創(chuàng )作的靈感源泉,更不是小資情調的復古避世。生活在城市,還是在鄉村,應該是生活方式的選擇,而不應是社會(huì )地位的反映。研究城市,還是鄉村,應該是研究領(lǐng)域的選擇,而不應是學(xué)術(shù)地位的反映。

編輯:楊賡

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城市規劃師:鄉村的美好取決于用什么方式去發(fā)現

一間五平米見(jiàn)方的辦公室里,除了辦公桌、電腦和裝滿(mǎn)建筑設計書(shū)籍的書(shū)架,最引人注目的是大大小小的綠色植物。11月的成都陰冷潮濕,這些綠植讓城市規劃師王洋洋的辦公室有了溫度和活力,正如他的田園夢(mèng)在慢慢生長(cháng)。【詳細】

未來(lái)的規劃師怎么借力城市大腦

從“三通一平”(通水、通電、通路、土地平整)到圍繞路、水、電、暖、氣等的“十通一平”,過(guò)去這些年,城市基礎設施總架構經(jīng)歷了不少物質(zhì)型跨越,而現在,要迎來(lái)第一個(gè)非物質(zhì)基礎設施,這就是城市大腦。【詳細】

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