銀川鳴翠湖上，碧水浮蓮。 李佩珊攝（中新社發(fā)） 　　?？谑袞|寨港紅樹(shù)林國際重要濕地 蒙鐘德攝（中新社發(fā)）

丹頂鶴在山東黃河三角洲濕地蘆葦蕩上空飛翔 董乃德攝（中新社發(fā)）

　　國際濕地城市是指按照《濕地公約》決議規定的程序和要求，由各國政府提名，經(jīng)《濕地公約》國際濕地城市認證獨立咨詢(xún)委員會(huì )批準，頒發(fā)“國際濕地城市”認證證書(shū)的城市。

　　2018年10月25日，濕地公約第13屆締約方大會(huì )在迪拜宣布18個(gè)城市獲得首批國際濕地城市認證。我國的海南?？谑?、黑龍江哈爾濱市、寧夏銀川市、湖南常德市、山東東營(yíng)市和江蘇常熟市6個(gè)城市獲得國際濕地城市稱(chēng)號。

　　在2019年世界濕地日來(lái)臨之際，《中國綠色時(shí)報》記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家濕地科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、北京林業(yè)大學(xué)自然保護區學(xué)院副院長(cháng)張明祥教授，為您解讀如何擦亮“國際濕地城市”這張名片。

　　濕地率在10%以上 濕地保護率不低于50%

　　2017年7月11日國家林業(yè)局印發(fā)的《國際濕地城市認證提名暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）規定，成為國際濕地城市，必須符合6項標準：

　　一是行政區域內應當有一處（含以上）國家重要濕地（含國際重要濕地），或者國家級濕地自然保護區，或者國家濕地公園等，并且濕地率在10%以上，濕地保護率不低于50%。

　　二是已經(jīng)把濕地保護納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，編制了濕地保護專(zhuān)項規劃，基本保障了濕地保護修復投入需求。

　　三是已經(jīng)成立濕地保護管理的專(zhuān)門(mén)機構，配置專(zhuān)職的管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展濕地保護管理工作。

　　四是已經(jīng)頒布濕地保護相關(guān)法規規章，并且將濕地面積、濕地保護率、濕地生態(tài)狀況等保護成效指標納入城市生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核等制度體系。

　　五是已經(jīng)建立專(zhuān)門(mén)的濕地宣教場(chǎng)所，面向公眾開(kāi)展濕地科普宣傳教育和培訓。建立了濕地保護志愿者制度，組織公眾積極參與濕地保護和相關(guān)知識傳播活動(dòng)。

　　六是該城市針對第一款所列濕地開(kāi)展了以下工作：已經(jīng)采取濕地保護或者恢復措施并且取得較好成效。已經(jīng)建立濕地生態(tài)預警機制，制定實(shí)施管理計劃，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測和評估，在遇到突發(fā)性災害事件時(shí)有防范和應對措施，以維持濕地生態(tài)特征穩定。濕地利用方式符合全面保護及可持續利用原則，同時(shí)綜合考慮濕地保護及濕地生態(tài)、經(jīng)濟、文化等多種功能有效發(fā)揮。

　　張明祥說(shuō)，得天獨厚的濕地資源是成為國際濕地城市的首要條件，即“濕地率在10%以上”。而“濕地保護率不低于50%”等方面則可以通過(guò)后天努力達到。

　　并非一勞永逸 保護紅線(xiàn)不可逾越

　　根據《辦法》規定，國際濕地城市的認證提名工作原則上每3年組織一次，由城市所在省級人民政府向國家林業(yè)和草原局提出。國際濕地城市認證證書(shū)有效期為6年。

　　“獲得‘國際濕地城市’這張名片后并非一勞永逸。”張明祥說(shuō)，“如果出現違反《濕地保護管理規定》相關(guān)條款，造成嚴重不良后果的濕地破壞等行為，證書(shū)將被取消。”

　　已獲得認證的國際濕地城市有意愿繼續保留命名的，須在證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前一年，由城市所在省級人民政府向國家林業(yè)和草原局提出。國家林業(yè)和草原局組織專(zhuān)家組進(jìn)行核查，并根據專(zhuān)家組核查意見(jiàn)，作出是否將相關(guān)城市繼續保留為國際濕地城市的決定，報《濕地公約》國際濕地城市認證獨立咨詢(xún)委員會(huì )審查?！?/p>

　　打造“國際濕地城市” 促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

　　“從我國現的有6個(gè)國際濕地城市來(lái)看，對于這張名片的追求與愛(ài)惜，將有力推動(dòng)當地人與自然和諧發(fā)展。”張明祥說(shuō)。

　　在濕地保護管理方面，?？谑幸恢弊咴谌珖那傲?，制定并實(shí)施了《?？谑袧竦乇Ｗo與修復工作實(shí)施方案》等，啟動(dòng)了美舍河、五源河等濕地修復工作，進(jìn)一步健全了濕地管理機構，配備了80多名濕地保護專(zhuān)職人員。

　　常熟市以沙家浜國家濕地公園為依托，展現了濕地生態(tài)系統在“江南水鄉”生產(chǎn)、生活、生態(tài)方面中所發(fā)揮的獨特作用。

　　西洞庭湖國際重要濕地位于常德市，濕地保護修復理念先進(jìn)。常德市通過(guò)恢復濕地文化，開(kāi)展濕地生態(tài)旅游等，實(shí)現了城市濕地社會(huì )、生態(tài)、經(jīng)濟效益共同發(fā)展。

　　東營(yíng)市懷抱黃河三角洲國際重要濕地，濕地資源位居山東省第一位，也是世界暖溫帶保存最完整、最典型、最年輕的新生濕地，珍稀瀕危鳥(niǎo)類(lèi)眾多。北京師范大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院等多家高校及科研院所，在這里開(kāi)展了大量濕地基礎性研究工作，為東營(yíng)市濕地保護工作提供了科技支撐。

　　作為西部干旱半干旱地區的城市，銀川得黃河灌溉之利，以“生態(tài)立市”為方略，著(zhù)力打造“城在湖中、湖在城中”的“塞上湖城、西北水鄉”。

　　哈爾濱市河流濕地資源優(yōu)勢突出，松花江穿城而過(guò)，濕地與城市關(guān)系密切，是哈爾濱社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的核心基礎。

　　張明祥說(shuō)，我國城市規模較大，人口較多，人均生態(tài)空間較小，因此，創(chuàng )建國際濕地城市更為不易，也更顯重要。國際濕地城市將人們與濕地緊緊相連，讓人們在工作、生活中體驗濕地之美，認識濕地之功，享濕地之福，也履行濕地保護之責。在我國濕地面積逐年減少，濕地環(huán)境污染加劇，濕地生物多樣性日益衰減的嚴峻形勢下，國際濕地城市的創(chuàng )建，將進(jìn)一步推動(dòng)各級政府強化濕地保護管理工作，讓社會(huì )各界更加關(guān)注中國濕地。