一座建筑，一件雕塑，一幅壁畫(huà)，一個(gè)廣告牌，一個(gè)指示牌，一片綠地，甚至是一道景觀(guān)，這些占據在城市公共空間的藝術(shù)反映出一座城市的文化環(huán)境如何，彰顯出一座城市的藝術(shù)品位如何。這些看似平常的公共藝術(shù)品不僅在塑造城市形象、改善城市環(huán)境、提高城市居民素質(zhì)、增強城市居民的地方自豪感和歸屬感等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，還在吸引公共及私人投資、振興地方經(jīng)濟、豐富地方文化特質(zhì)、增加城市對游客的吸引力方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　當前，我國正在經(jīng)歷前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的大規模的現代城市建設時(shí)期。從全國各地城市的快速擴張，到跨區域的城市集群建設，再到中央政府高度重視的雄安新區的規劃建設、北京市通州城市副中心規劃建設等，反映出中國現代城市化進(jìn)入新時(shí)代。我國的公共藝術(shù)也迎來(lái)了大發(fā)展的時(shí)代。

　　不過(guò)，當前公共藝術(shù)的發(fā)展也面臨著(zhù)一些令人擔憂(yōu)的問(wèn)題。

　　首先，當前立法缺失，一定程度上制約著(zhù)城市公共藝術(shù)的發(fā)展。從歐美城市發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，立法對公共藝術(shù)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用，如美國的“百分比公共藝術(shù)計劃” 至今仍在27個(gè)州施行，有效地保障了公共藝術(shù)的健康發(fā)展。與之相比，在我國，除了少數地方性、行業(yè)性法律法規，至今還沒(méi)有一部正式的公共藝術(shù)立法。這與當前我國快速發(fā)展的公共藝術(shù)極不相稱(chēng)。由于缺乏法律層面的資金保障，公共藝術(shù)發(fā)展的資金來(lái)源不穩定。當前我國的公共藝術(shù)資金來(lái)源于固定的和不固定的政府財政撥款以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自籌資金。公共藝術(shù)資金來(lái)源的特殊性既難以保證政府在公共藝術(shù)方面公共財政使用的合法性、規范性和有效性，又造成了在公共藝術(shù)作品方案形成、實(shí)施、設置、保護過(guò)程中政府的公益性與房地產(chǎn)商盈利性的矛盾，從根本上制約了公共藝術(shù)的健康發(fā)展。

　　其次，在公共空間規劃方面，一些城市的公共空間缺乏戰略性、長(cháng)期性、科學(xué)性、合理性的規劃，公共藝術(shù)在城市整體形象設計、城市精神彰顯等方面發(fā)揮作用不夠，公共藝術(shù)同質(zhì)化現象嚴重。一些城市的公共空間發(fā)展深受商業(yè)資本的影響。在商業(yè)化模式的統領(lǐng)下， “千城一面”，城市公共空間同質(zhì)化現象嚴重。一些地產(chǎn)商把空間作為商品進(jìn)行批量化“包裝”、“生產(chǎn)”，而不考慮所在城市的整體規劃和長(cháng)遠規劃。大片商業(yè)化樓盤(pán)的出現使得建筑失去了獨特性格，大批時(shí)髦的、流行的西式現代建筑藝術(shù)樣式占據了城市空間，它們成為消費主義文化的代表。商業(yè)資本的過(guò)度介入不但改變了公共空間的專(zhuān)門(mén)屬性，而且反映出商業(yè)與消費的雙重同質(zhì)化。一些歷史文化空間在商業(yè)資本的侵蝕下逐漸喪失了原有功能，精神場(chǎng)所讓位于商業(yè)消費。

　　再次，在某些公共藝術(shù)方案征集、制定、委托、招標、制作過(guò)程中，既缺少藝術(shù)家、社區行政人員、社區代表的積極參與，也缺乏專(zhuān)門(mén)公眾組織的監督。一些城市公共藝術(shù)作品的招標、制作等不透明、不規范，在設置之初缺乏與民眾合理、有效的溝通，難以符合當地民眾的意愿。還有一些公共藝術(shù)作品的創(chuàng )作、實(shí)施缺乏嚴格的操作流程，質(zhì)量低劣、趣味低下，不得不被拆除。這既不符合“以人民為中心”的藝術(shù)創(chuàng )作理念，也造成了公共財政浪費，還有可能造成工程中的腐敗問(wèn)題。此外，一些地方政府在“政績(jì)主義”“形象工程”的驅使下，“快餐式”地發(fā)展公共藝術(shù)，加劇了城市藝術(shù)“垃圾”的出現。

　　最后，當前我國民眾在藝術(shù)的認知水平、藝術(shù)鑒賞力等方面也有待提升。從表面上來(lái)看，公共藝術(shù)反映了一個(gè)地方的文化環(huán)境、一個(gè)空間的文化表征，但它折射的是一個(gè)地方民眾的審美趣味、藝術(shù)品位。進(jìn)入21世紀來(lái)，我國的經(jīng)濟水平得到了突飛猛進(jìn)式的提升，與科技教育投入不斷加大相比，對藝術(shù)教育的投入有待進(jìn)一步加強。藝術(shù)教育在培養民眾的藝術(shù)認知、藝術(shù)鑒賞，樹(shù)立成熟、理性的藝術(shù)價(jià)值判斷方面的作用不甚顯著(zhù)。而與藝術(shù)教育相關(guān)的藝術(shù)研究的力度也亟待加強，以解決當前藝術(shù)教育、科研的發(fā)展與新時(shí)代社會(huì )發(fā)展需要之間的矛盾問(wèn)題。在一些歐洲國家，藝術(shù)方面的立法比較成熟，公眾從小學(xué)階段到大學(xué)一直不間斷地接受科學(xué)化、理性化的藝術(shù)史教育。藝術(shù)史教育不但培養了公眾冷靜、理性的藝術(shù)史觀(guān)，而且開(kāi)闊了他們認識世界藝術(shù)發(fā)展的視野，樹(shù)立了成熟的藝術(shù)觀(guān)念，為公眾更好地參與城市藝術(shù)的發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。

　　針對當前公共藝術(shù)發(fā)展面臨的問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)應該逐步制定和完善相關(guān)的公共藝術(shù)的法律法規，大力弘揚優(yōu)秀的社會(huì )主義價(jià)值觀(guān)，激發(fā)藝術(shù)家創(chuàng )作優(yōu)秀公共藝術(shù)作品的熱情，進(jìn)一步提升公眾的藝術(shù)修養和參與能力，積極引導廣大公眾廣泛地參與公共藝術(shù)的發(fā)展，從而充分發(fā)揮公共藝術(shù)在城市發(fā)展、社會(huì )發(fā)展以及現代化中的積極作用，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求。