神州草長(cháng)，群鶯亂飛，又到3月12日植樹(shù)節。記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國綠化委員會(huì )副主任、國家林業(yè)和草原局局長(cháng)張建龍。

　　記者：2019年是新中國設立植樹(shù)節40周年。40年來(lái)，植樹(shù)節在推動(dòng)國土綠化、培養全社會(huì )生態(tài)建設和保護意識，弘揚生態(tài)文明理念中發(fā)揮了哪些作用？

　　張建龍：1979年，第五屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議決定將3月12日定為中國的植樹(shù)節。40年來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導下，全國動(dòng)員，全民動(dòng)手，植樹(shù)造林活動(dòng)在全國上下深入持續開(kāi)展。全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)推動(dòng)植樹(shù)造林和國土綠化事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，神州大地正書(shū)寫(xiě)著(zhù)綠色的奇跡。“世界造林看中國”，“中國綠”贏(yíng)得世界贊譽(yù)。

　　森林資源不斷增加。與改革開(kāi)放前相比，我國森林覆蓋率提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，森林面積增加了80%，人工林面積長(cháng)期居世界首位。

　　城鄉面貌不斷改善。40年來(lái)，各地建立了一批高標準綠化示范鄉鎮、村屯和一批城郊森林公園、生態(tài)休閑綠地，有效推進(jìn)了城鄉綠化建設。目前，全國鄉村綠化覆蓋率達到20%，城市建成區綠化率達37.9%，城市人均公園綠地面積達14.1平方米，人民群眾綠色福祉進(jìn)一步增加。

　　全社會(huì )生態(tài)意識不斷增強。各部門(mén)、各系統、各行各業(yè)廣泛開(kāi)展形式多樣的植綠活動(dòng)，廣大公民積極參與，掀起了植樹(shù)造林熱潮。愛(ài)綠植綠護綠成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，生態(tài)文明理念日益深入人心，天更藍、地更綠、水更清、空氣更清潔成為人們的共同追求。

　　記者：林業(yè)草原部門(mén)將如何推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)？

　　張建龍：開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，是在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化的新形勢下，黨中央、國務(wù)院確定的一項重大任務(wù)。與以往的國土綠化相比，新時(shí)代推進(jìn)大規模國土綠化的內涵和外延、措施和要求都有著(zhù)很大的不同。我們要準確把握國土綠化科學(xué)內涵，全面準確地貫徹落實(shí)中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)，提升林草資源總量和質(zhì)量，為建設生態(tài)文明和美麗中國提供良好生態(tài)保障。

　　在發(fā)展速度上保持較高水平。按照目標，到2035年基本實(shí)現美麗中國，我國森林覆蓋率達到26%。這就要求我們每年須完成造林任務(wù)1億畝以上。繼續實(shí)施生態(tài)修復保護工程，圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、鄉村振興等國家戰略謀劃新的生態(tài)工程，擴大造林綠化面積。同時(shí)，實(shí)行最嚴格的保護制度，對森林、草原和林地、濕地進(jìn)行全面保護，防止林草資源過(guò)度消耗，切實(shí)鞏固擴大國土綠化成果。

　　在資源質(zhì)量上有大幅度提升。通過(guò)科學(xué)的理念、技術(shù)、標準，廣泛選用優(yōu)良品種和鄉土樹(shù)種，確保新的造林種草任務(wù)高質(zhì)量完成，著(zhù)力培育健康穩定的林草生態(tài)系統。實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，持續開(kāi)展森林撫育經(jīng)營(yíng)，加大低質(zhì)低效林改造、退化林修復力度，著(zhù)力提升林草資源質(zhì)量和功能，確保年內完成森林撫育1.2億畝。

　　在實(shí)施范圍上實(shí)現應綠盡綠。東中西部一起動(dòng)，城市鄉村、山區草原齊推進(jìn)，做到無(wú)死角、全覆蓋。東南部地區著(zhù)力提高森林質(zhì)量、功能和效益，充分挖掘城鄉宜林地、零星散地的潛力，盤(pán)活用好閑置土地資源，抓好身邊增綠、見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空補綠，最大限度增加林草資源。中西部地區充分利用豐富的土地資源，科學(xué)施策，進(jìn)一步加大造林種草力度，加快生態(tài)保護修復，盡快改善區域生態(tài)和人居環(huán)境。

　　在實(shí)施主體上全社會(huì )廣泛參與。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，不斷創(chuàng )新義務(wù)植樹(shù)實(shí)現形式，方便適齡公民履行植樹(shù)義務(wù)。充分發(fā)揮住建、教育、交通、水利等部門(mén)的優(yōu)勢，推進(jìn)部門(mén)綠化，形成多渠道、多層次、多方式參與國土綠化的新格局。

　　在加大投入上多渠道籌措資金。堅持政府主體地位，繼續加大財政投入，確保國土綠化有持續穩定的資金來(lái)源。通過(guò)推廣先造后補、以獎代補、贖買(mǎi)租賃、購買(mǎi)勞務(wù)、注入資本金、以地換綠等模式，引導企業(yè)、集體、個(gè)人、社會(huì )組織等加大投入，多渠道籌措國土綠化資金。積極創(chuàng )新體制機制，提高造林種草補助標準，健全和完善補償機制和金融政策，吸引更多力量參與國土綠化。

　　記者：去年機構改革新組建了國家林業(yè)和草原局，草原建設與保護被提到前所未有的高度。今后將如何強化林草融合，發(fā)揮草原在推進(jìn)國土綠化方面的積極作用？

　　張建龍：我國是草原大國，有天然草原面積近4億公頃，占國土總面積的41.7%。新組建國家林業(yè)和草原局以來(lái)，我們把草原建設擺在更加突出的位置，著(zhù)力推動(dòng)山水林田湖草整體保護、系統修復和綜合治理。今后要從四方面強化草原保護與修復。一是摸清草原資源家底。及時(shí)掌握草原資源動(dòng)態(tài)變化，為加強草原監管、編制保護修復規劃提供基礎。二是進(jìn)行政策措施評估。對現有草原保護舉措、獎補政策實(shí)施情況進(jìn)行評估，進(jìn)一步完善優(yōu)化下一輪政策內容。三是完善保護修復制度。加強草原改革發(fā)展的頂層設計，推動(dòng)出臺《關(guān)于加強草原資源保護與生態(tài)修復的意見(jiàn)》，明確草原工作的指導思想、基本原則、總體思路、目標任務(wù)和具體措施。四是加大保護修復力度。在認真組織實(shí)施退牧還草、退耕還林還草等現有生態(tài)保護工程的同時(shí)，積極謀劃實(shí)施新的草原生態(tài)保護修復工程，強化人工修復措施，加快草原生態(tài)修復進(jìn)程。

　　記者：中央深改組年初審議通過(guò)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見(jiàn)》，今年政府工作報告又提出要深化國家公園體制改革。將如何抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)保護地體系建設？

　　張建龍：經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國已建成自然保護區、風(fēng)景名勝區、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園等各類(lèi)保護地1.18萬(wàn)處，面積約占我國陸地國土面積18%，對保護我國典型的生態(tài)系統、瀕危野生動(dòng)植物種群和珍貴自然遺跡發(fā)揮了重要作用。

　　下一步將認真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善法律法規和監管制度，加快構建完備的管理標準和規劃體系，分類(lèi)有序解決歷史遺留問(wèn)題，全面建成以國家公園為主體，以自然保護區為基礎，各類(lèi)自然公園為補充的中國特色自然保護地體系。

　　一是全面整合優(yōu)化。啟動(dòng)自然保護地整合優(yōu)化試點(diǎn)，按照“保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質(zhì)不改變”的原則，對交叉重疊、相鄰相近的自然保護地進(jìn)行歸并整合，對邊界范圍和功能分區進(jìn)行合理調整。

　　二是實(shí)現分級管理。劃清保護地內各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有權、使用權的邊界，明確各類(lèi)自然資源資產(chǎn)權屬，加快建立自然保護地分級管理體制。

　　三是完善法律法規。啟動(dòng)《自然保護區條例》修訂和《自然保護地法》研究，對已有自然保護地標準進(jìn)行清理、修訂，構建完整的自然保護地建設管理標準體系。

　　四是加強監督檢查。深入開(kāi)展全國自然保護地大檢查，進(jìn)一步摸清家底，解決歷史遺留問(wèn)題。