投資約20億元的仿古小鎮沒(méi)幾年工夫便商鋪關(guān)門(mén)、游客寥寥，一部影視劇“催生”5家風(fēng)格類(lèi)似的小鎮，一個(gè)“旅游特色小鎮”淪為“小吃一條街”……近年來(lái)，特色小鎮發(fā)展取得成績(jì)的同時(shí)，也出現了值得關(guān)注的問(wèn)題，部分特色小鎮建設名不副實(shí)，廣受詬病。

　　去年，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立特色小鎮和特色小城鎮高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》，明確指出要逐年淘汰住宅用地占比過(guò)高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮，政府綜合債務(wù)率超過(guò)100%市縣通過(guò)國有融資平臺公司變相舉債建設的風(fēng)險小鎮，以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題小鎮?！锻ㄖ分皇且粋€(gè)統領(lǐng)性文件，特色小鎮考評項目與標準是怎樣的，什么樣的特色小鎮應該退出，還需要地方根據各自情況因地制宜，精準施策。近年來(lái)，不少省份在建立特色小鎮退出機制上已有經(jīng)驗可循，大致可分三類(lèi)。

　　第一類(lèi)是劃檔淘汰制。作為特色小鎮的發(fā)源地浙江，在2017年率先實(shí)行特色小鎮淘汰機制。在機制設計上劃分階段，分為警告、降格和淘汰等不同類(lèi)型。這種動(dòng)態(tài)的分階段考評與退出機制，給特色小鎮的整改留出緩沖空間，避免了一刀切，也利于形成一種容錯糾錯的機制。令人欣慰的是，浙江有些小鎮甚至主動(dòng)退出，不戴“帽子”按照自己的節奏發(fā)展。這種主動(dòng)退出的覺(jué)悟，對特色小鎮建設穩步推進(jìn)誠為可貴。

　　第二類(lèi)是積分淘汰制。在特色小鎮的評選與考核上，河北省按照不同產(chǎn)業(yè)定位，分類(lèi)設計共性指標和專(zhuān)項指標實(shí)行積分制，值得參考。依照方案，創(chuàng )建對象年度考評不合格的退出創(chuàng )建名單，培育對象進(jìn)度較快的納入創(chuàng )建名單，加大特色小鎮謀劃儲備力度，形成創(chuàng )建一批、培育一批、謀劃一批的梯次推進(jìn)格局?？梢哉f(shuō)，本著(zhù)“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”原則的積分制，能夠對特色小鎮進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，嚴管質(zhì)量、嚴控數量。

　　第三類(lèi)是一票否決制。云南考核特色小鎮建設，除了注重規劃質(zhì)量、投資主體、形象進(jìn)度、取得成效這些常規要素外，還增設了一票否決制度。一票否決的項目包括觸碰生態(tài)紅線(xiàn)、通過(guò)政府違規舉債來(lái)創(chuàng )建、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑面積超過(guò)特色小鎮總建筑面積30%等七種事項。去年云南清退的6個(gè)特色小鎮中，有2個(gè)小鎮就是因為觸碰生態(tài)紅線(xiàn)被除名的。

　　實(shí)質(zhì)上，建立特色小鎮的考評與退出機制，本身就是現代公共治理的應有之義?，F代公共治理是一種全鏈條的動(dòng)態(tài)管理，它摒棄“一次審批，終身受益”的傳統管理模式，在調研追蹤與不斷反饋中重新評估標的物，從而確保事業(yè)推進(jìn)的質(zhì)量與效率。只有建立動(dòng)態(tài)的考核機制，特色小鎮才能源源不斷地生出內在動(dòng)力，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　特色小鎮的本質(zhì)是人的宜居宜業(yè)，關(guān)鍵是特色，因而注定用錢(qián)砸不出來(lái)，靠行政手段也造不出來(lái)。唯有久久為功的精耕細作，才能實(shí)現根深葉茂的發(fā)展。