3月23日上午，第九屆園冶高峰論壇分論壇“城市設計與人居環(huán)境國際論壇”在上海外高橋喜來(lái)登酒店召開(kāi)。四川農業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院院長(cháng)陳其兵先生作了題為《對四川省公園城市建設的思考》的演講。他從國家、四川省的政策出發(fā)，講述了四川省對于公園城市建設的規劃。以下為陳其兵演講主要內容：

▲陳其兵院長(cháng)在城市設計與人居環(huán)境國際論壇發(fā)表演講

　　我來(lái)自四川，中國西部地區也比較邊緣，但是我們四川省對公園城市功能建設這塊兒，特別是習總書(shū)記到四川視察后，提出了更高要求。

　　首先是背景，針對包括環(huán)境污染、生態(tài)受損、交通擁擠等這一系列問(wèn)題，特別是習總書(shū)記2018年到四川天府新區，針對一帶一路建設當中提出了城市建設一定要規劃好、建設好，特別要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去。我們2018年7月份在成都也舉行了公園城市與風(fēng)景園林論壇，我們國內很多專(zhuān)家參加了這方面的論壇，我們說(shuō)必須要堅持，在創(chuàng )新協(xié)同綠色開(kāi)放共享的理念上，如何建設好公園城市，這也是擺在我們面前的重要問(wèn)題。
   
　　我們公園城市與過(guò)去的田園城市或者園林城市，或者生態(tài)園林城市都有相應的不同概念，是一個(gè)提升、升華，是人、景、城的高度融合?；谶@種情況，十九大我們提出建設人與自然和諧共生的現代化的美麗中國，真正體現在城市建設當中，必須要突出公園城市的有關(guān)理念。
   
　　我們的指導思想總體上講應該是綠色、生態(tài)、美麗、宜居、高效、共享，最終目標是滿(mǎn)足人們美好需求。借此，我們公園城市建設也是體現我們生態(tài)文明建設當中，保障民生重要的抓手。我們公園城市的發(fā)展，有五大理念，這個(gè)基礎上，我們也有基本原則，肯定是生態(tài)優(yōu)先的原則，以人為本的原則，傳承文化的原則。

▲工作目標

　　具體做的過(guò)程當中，我們城市建設規劃當中有很多問(wèn)題，所以我們必須進(jìn)行分類(lèi)建設，同時(shí)也必須進(jìn)行政府主導，只有這樣才能把我們前來(lái)的理想、原則貫穿到底。

　　基于此，四川省提出從2018年一直到2035年針對習總書(shū)記提出的公園城市建設，分階段提出目標，到2035年建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福、城鄉發(fā)展融合的公園城市體系，這個(gè)體系跟過(guò)去的體系肯定有所創(chuàng )新，有所不同。

　　我們的主要任務(wù)，第一要對生態(tài)調查有一個(gè)詳細的調查，這個(gè)包括農業(yè)空間、城鎮空間、生態(tài)空間，最終界定改變了過(guò)去，我們適應城市規劃建筑優(yōu)先，建筑作為補充?，F在公園城市首先是生態(tài)自然本體的先決條件，把先決條件固定下來(lái)過(guò)后，才能做到過(guò)去城市規劃當中，存在諸多難題。

▲堅持規劃引領(lǐng)

　　如何把我們的山體、水系、森林、田園、濕地、草原這些進(jìn)行有機的資源整合和資源評估，這個(gè)工作不是像過(guò)去的只有城市建設，而是跟我們國家政府機構改革是一樣的方式，這樣的方式不會(huì )讓各個(gè)部門(mén)之間“打架”。
   
　　第二方面我們要構建城市全域公園化，這個(gè)公園化真正體現了我們園中建城，城中有園，而且把各個(gè)部門(mén)，各個(gè)行業(yè)之間管理的公園進(jìn)行有機整合，形成全域公園化的體系。為此，我們按照習總書(shū)記要求，構建人類(lèi)生命共同體。怎么構建？當然是山水林草的共同體，而且我們習總書(shū)記站得更高，提出城市預期，整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出去后，就相當于走在自己的花園一樣，就是說(shuō)改變了過(guò)去，把我們分享的每家每戶(hù)或者每個(gè)區域的體系，把整個(gè)城市看成一個(gè)公園。為了構建公園化體系，包括近期四川省，或是習總書(shū)記2019年3月份《求是》雜志上相應也提出了具體措施或者是具體執行方案。

▲構建城市全域公園化體系

　　總體上講，規劃是引導、是先行，為了實(shí)現這個(gè)目標，我們在各個(gè)地市縣、省城也做了詳細規劃，比如城市生態(tài)價(jià)值專(zhuān)項研究，城市綠道專(zhuān)項規劃，城市公園專(zhuān)項規劃，生物多樣性，也包括綠地防災避災的有關(guān)規劃。這些作為支撐，使我們的公園城市規劃更有科學(xué)性。

　　通過(guò)這些規劃，我們的主要目的是完善城市功能。這個(gè)功能過(guò)去城市只能從生活角度講，但是現在是要把生活、生產(chǎn)、生態(tài)有機統一起來(lái)，把人、城、景和林有機統一起來(lái)，所以我們四川省提出了“公園+”的概念，“公園+”什么呢？這就必須完善功能就是公園+產(chǎn)業(yè)。我們要建公園，過(guò)去僅僅是滿(mǎn)足人的需求，現在必須有產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有可持續發(fā)展。所以說(shuō)，我們公園+產(chǎn)業(yè)是一個(gè)發(fā)展方向，這個(gè)產(chǎn)業(yè)當中，首先要結合第一產(chǎn)業(yè)，打造主題城市公園，結合我們鄉村、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、化肥產(chǎn)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)就是改造過(guò)去我們廢棄的遺址，打造工業(yè)性主題游園。第二產(chǎn)業(yè)必須加強，最終帶動(dòng)工業(yè)文化旅游，把旅游產(chǎn)業(yè)也放進(jìn)去，這是公園+第二產(chǎn)業(yè)。還有第三產(chǎn)業(yè)，是把文化娛樂(lè )、科教、戶(hù)外參與實(shí)踐這部分內容放進(jìn)去，因為你只解決某一個(gè)方面還不行，所以公園+產(chǎn)業(yè)，要加一、二、三產(chǎn)，所以這是綜合性的城市功能。

▲公園＋理念

　　除了這個(gè)以外，我們還有公園+避險，我們四川自然災害比較多，包括地震、火災，這幾年的災難非常頻繁，所以公園+避險避災也是我們需要研究的內容。除了這個(gè)以外，針對我們自然環(huán)境，包括氣侯、氣象還有公園+防災內容，包括洪災，結合我們濕地公園，把它綜合考慮起來(lái)，通過(guò)這種方式，使我們城市的功能更加完善。
   
　　最終落腳點(diǎn)體現在公園+生態(tài)。生態(tài)，過(guò)去可能重視比較少一點(diǎn)，現在看來(lái)，不管是國內也好，國際也好，自然對生態(tài)這塊兒也是越來(lái)越重視，包括秦嶺拆了大量別墅，包括東北地區正在搞的過(guò)去沒(méi)有批準的亂搭亂建的項目，也是在完全實(shí)施，所以公園還要+生態(tài)，不是有了公園就是生態(tài)，一定按照自然規律，從氣象學(xué)、氣候學(xué)的角度，生態(tài)體系的角度加以研究。
   
　　當然這個(gè)方面本來(lái)我們四川地處四川盆地，我們的自然條件、氣侯條件相對來(lái)講，公園+生態(tài)有得天獨厚的條件，所以我們要分析熱島效應，也要分析風(fēng)向、風(fēng)道，都是我們需要研究的。除此之外，我們公園建起來(lái)最終目標是什么？目前大家能夠認同、認知的就是公園還要+康養，只有康養才能把每個(gè)人錢(qián)包里的錢(qián)盡量掏出來(lái)，因為康養是我們生命息息相關(guān)的。過(guò)去出去旅游只能走馬觀(guān)花，出去旅游看的人頭，現在我們就要體驗，要享受，所以公園+康養是我們今后發(fā)展的主要方向，也是帶動(dòng)我們消費的最有力的產(chǎn)業(yè)。在康養方面，跟我們的旅游、文旅結合起來(lái)了。

　　所以四川我們的文化也是非常濃厚的，特別是我們習總書(shū)記除了到四川來(lái)講公園城市以外，他也講了我們的竹文化。在竹文化領(lǐng)域，四川也是走在世界前列，包括世界竹園，還有大熊貓也是四川，真正體現文化的載體。
   
　　公園還要+文旅，通過(guò)這種方式，展現我們具有濃厚地域特色的公園城市的魅力。
   
　　任何一個(gè)區域，任何一個(gè)城市，服務(wù)的對象肯定是傳承民族文化的過(guò)程，所以整個(gè)城市綠地系統，公園城市規劃專(zhuān)項當中，要充分展示我們文化，展示我們的魅力。所以傳承民族文化，這也是我們的領(lǐng)域。
   
　　當然上面幾項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)科技支撐，離不開(kāi)服務(wù)的支撐，所以說(shuō)我們也要對城市全面的實(shí)行管理智慧化，剛才就是建立數字化、量化，我們風(fēng)景園林，也是朝著(zhù)這個(gè)方向來(lái)走，過(guò)去我們僅僅憑著(zhù)人們的感官做，今后不管利用大數據也好，是我們的發(fā)展方向，所以強化了服務(wù)支撐。
   
　　第三方面我們四川省對公園城市建設提出了五年的任務(wù)。針對任務(wù)我們成都市委市政府高度重視，邀請國內有關(guān)專(zhuān)家，特別是同濟大學(xué)的吳院士，牽頭專(zhuān)門(mén)針對公園城市建設提出了八個(gè)方面的研究專(zhuān)題，比如包括美麗公園城市規劃，公園城市指標體系的經(jīng)驗與趨勢，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想引領(lǐng)下的公園城市建設的新模式，對民眾市民生活品質(zhì)影響的研究，還有公園形態(tài)的研究、公園城市品牌價(jià)值的研究，最重要的是綠色生態(tài)價(jià)值的研究。為此，我們公園城市的核心、根本、關(guān)鍵、目標和發(fā)展策略也進(jìn)行了梳理。
   
　　總體從生態(tài)角度，從生態(tài)價(jià)值，從形態(tài)角度，城市的形態(tài)，美學(xué)的價(jià)值，從產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和共享的價(jià)值都相應的進(jìn)行研究，所以是系統的研究，它的行動(dòng)在全省，除了成都以外，我們下面的地、市、縣以及區都針對公園城市做了相應的安排和部署。

　　具體講如何把四川的實(shí)踐，通過(guò)四川公園城市的建設，逐漸在全國乃至世界進(jìn)一步推廣呢？我們必須要面對兩個(gè)立足、兩條定位、五項標準、三條路徑、六大策略，我們相應的都進(jìn)分撿，通過(guò)分撿才可能使我們公園城市的建設，落到實(shí)處。不是過(guò)去僅僅有專(zhuān)家學(xué)者或者政府部門(mén)單方面，我們必須綜合各方面的力量，把公園城市建設的實(shí)踐，在四川進(jìn)一步做好。
   
　　為此我們2018年進(jìn)行了試點(diǎn)，進(jìn)行了啟動(dòng)，按照四川的地域情況，按照“三環(huán)三重”城市分類(lèi)系統，選擇了一到兩個(gè)有條件的市和縣，開(kāi)展了首批試點(diǎn)。同時(shí)建立了領(lǐng)導機制和拷貝機制，又啟動(dòng)了公園城市建設的條例和公園城市建設的技術(shù)道德制定。還分別由一些縣、市完成了區域公園城市體系和公園建設總體規劃，當然其中我們主要的專(zhuān)項規劃是綠地系統規劃。2019年到2020年還進(jìn)行了試點(diǎn)，相應的提出了為了完成公園城市五世，我們去年在全球進(jìn)行了公開(kāi)招標，工作基本上地處四川，我們也歡迎全球有水平的設計單位和設計公司來(lái)參與這個(gè)事情，最終達到我們公園城市建設的總體目標。
   
　　總體上講，全省正在轟轟烈烈開(kāi)展公園城市建設的探討，要總結出四川的模式，把這個(gè)模式逐漸在全國乃至世界進(jìn)行復制。因為四川可能經(jīng)濟趕不上上海、北京，但是我們享受康養、旅游、休閑、度假，我們傳統的一些品牌在世界各地開(kāi)花結果。除了川菜，我們四川的盲人按摩、洗腳房在華人區都有，全世界都有，所以可以看出四川真的可以實(shí)現公園城市建設最有基礎的地方。

　　陳其兵，四川農業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院院長(cháng)，博士生導師。四川省工程勘察設計大師，曾獲國家科技進(jìn)步二等獎，四川省科技進(jìn)步一等獎二等獎。培育竹類(lèi)新品種共計20余個(gè)，發(fā)明專(zhuān)利5項，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇，先后主持各種規劃設計項目80余項，主編規劃類(lèi)專(zhuān)著(zhù)《西蜀園林》、《川西林盤(pán)景觀(guān)資源保護與發(fā)展模式研究》、《四川地震災后新農村恢復重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》等。