作為江蘇省的“小透明”，鎮江在省內的存在感似乎不那么明顯。在強市如云的江蘇，鎮江既不敢望蘇錫常之項背，也不能與徐州、南通等相抗衡，尷尬地夾在南京與蘇錫常之間，成為江南最“弱”的城市之一。作為地理、文化、心理上離南京最近的省內城市，鎮江多年來(lái)被當作南京的“小老弟”，被視為南京發(fā)展的主要后備軍。尤其在做大做強省會(huì )、打造都市圈的大輿論環(huán)境下，南京面臨著(zhù)首位度提升、打造都市圈等一系列問(wèn)題。透過(guò)寧鎮兩城發(fā)展的反思，我們其實(shí)也是在審視都市圈大格局與小城發(fā)展的命運。

　　比鄰而居

　　談到鎮江的歷史時(shí)，總是免不了扯上南京。當年被巡游天下的秦始皇看出有“王氣”的，不僅有南京，還有鎮江。于是，秦始皇開(kāi)始下令鑿斷京峴山，修筑馳道，將谷陽(yáng)改名為丹徒。第一位將政權定在南京的孫權不僅建了石頭城，還建了鎮江鐵甕城。鎮江的過(guò)往與南京的歷史糾纏在一起，緊密得難舍難分。

　　在文學(xué)中，南京就是金陵。這跟晉朝的永嘉之亂、衣冠南渡有著(zhù)莫大的關(guān)系。北方皇室士族的到來(lái)改寫(xiě)了南京與鎮江偏居江南的風(fēng)俗文化，使得這兩座城市混雜著(zhù)南北之氣，首先表現在對語(yǔ)言的沖擊上，直到現在寧鎮也是蘇南僅有的兩座不說(shuō)吳語(yǔ)的城市。

　　“鎮江”之名，泄漏天機，呈現出此地的地理關(guān)系，也透露出鎮江的威風(fēng)凜凜。作為名副其實(shí)的江南之城，鎮江卻很少有放松的時(shí)刻。從地圖上看，鎮江緊貼長(cháng)江，向北突出的樣態(tài)似乎在極力抵住長(cháng)江的喉嚨。早在孫權建城時(shí)，鎮江即是軍事重地，后西晉人口南遷，當時(shí)還被稱(chēng)為“京口”的鎮江作為重要渡口，承接了眾多北方流民，在戰爭中發(fā)揮了突出作用。劉裕就是在京口成長(cháng)起來(lái)的北府軍將領(lǐng)，齊、梁兩朝也延續劉宋王朝的習慣，重兵把守這塊險要之地。到了宋朝，鎮江再次從“潤州”易名，變成如今稱(chēng)呼的“鎮江”，它像一個(gè)武士一樣披堅執銳鎮守江南，未敢有絲毫懈怠，練就了“江南塞北”的獨特氣質(zhì)。

　　過(guò)去的鎮江還不是現在的“小”鎮江，在行政級別上甚至壓過(guò)南京。比如，唐初的時(shí)候，南京被下降為縣，隸屬于鎮江管理。大運河的開(kāi)通使得鎮江更加繁榮起來(lái)，所謂“金陵津渡小山樓”中的“金陵渡”其實(shí)指的就是鎮江的“蒜山渡”（現為“西津渡”），而非南京，這也是鎮江歷史上最為興盛的時(shí)期。到了19世紀，鎮江一躍成為新興的航運貿易中心。民國時(shí)期，南京被確立為首都，鎮江還被定為江蘇省的省會(huì )。上世紀70年代，鎮江大擴容，改為鎮江地區，管轄鎮江市、揚中、宜興、溧水等12個(gè)市縣，涉及現在的南京、常州、無(wú)錫等多地。

　　然而，那個(gè)王安石筆下“京口瓜洲一水間”的大鎮江，最終還是成為現在的“小鎮江”。

　　發(fā)展之困

　　出了南京仙林就是鎮江，從鎮江的市中心大市口到南京的新街口僅65公里。這對攜手相伴千年的歷史古城，在當下也骨肉相連。

　　近年來(lái)，盡管南京仍居于省會(huì )的位置，不過(guò)南京的“憋屈”有目共睹。長(cháng)期以來(lái)，南京的GDP排在蘇州之后，能帶動(dòng)的省內“小弟”似乎也只有鎮江了。尤其是去年濟南與萊蕪合并之后，一時(shí)間關(guān)于寧鎮合并的傳聞也愈演愈烈。雖然南京已官方辟謠，但是從這起合并風(fēng)波中我們也能捕捉到關(guān)于南京與鎮江的微妙關(guān)系。

　　南京之困，表面上看是首位度的“困局”，但實(shí)質(zhì)上還牽扯到更深層次的因素。關(guān)鍵問(wèn)題在于江蘇缺少真正意義上的明星城市，無(wú)法聚集像北上廣深那樣的資源規模。做大做強南京，更有著(zhù)出于爭奪國家中心城市的考慮。目前國家中心城市已有9位，南京能否成為第十城，需要與杭州、青島、廈門(mén)等城市開(kāi)展激烈競爭，而南京的人口、面積、經(jīng)濟體量尚不能形成充分競爭優(yōu)勢。

　　一個(gè)城市的內在生長(cháng)力離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的導入與經(jīng)濟結構的改善，工作機會(huì )在哪里，人就在哪里。如何加快南京的產(chǎn)業(yè)結構調整，促使新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)生長(cháng)起來(lái)顯然更為重要。把握產(chǎn)業(yè)轉型時(shí)機，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是南京彎道超越的必經(jīng)之路。這一步，絕不是“攤大餅”能取代的。

　　何去何從

　　中國城市的發(fā)展已然開(kāi)始進(jìn)入大洗牌的階段，更多的資源將向特大城市、大城市聚集，京津冀、長(cháng)三角、珠三角以及新出現的大灣區，都在昭示著(zhù)大都市圈時(shí)代的來(lái)臨。在大都市格局下，小城市命運又該如何？鎮江似乎縮影了小城市的尷尬、落寞與無(wú)奈。

　　在2018年的經(jīng)濟成績(jì)單中，鎮江是江蘇省內唯一以負增長(cháng)引人關(guān)注的城市，連續兩年地區生產(chǎn)總值、一般公共預算收入和固定資產(chǎn)投資指標未完成人代會(huì )設定目標。鎮江的落寞并不是一年兩年了，曾經(jīng)的繁華逝去，取而代之的鎮江名片乃是鎮江醋與丹陽(yáng)眼鏡，連蘇北都將其遠遠拋下。鎮江越來(lái)越做實(shí)南京的“窮鄰居”之稱(chēng)。

　　在不遠的將來(lái)，或許我們就能見(jiàn)到一個(gè)“弱者恒弱，強者恒強”的城市格局重塑時(shí)代。遠有夾在蕪、馬、合中最弱的巢湖被一拆為三，近有濟南和萊蕪的例子，弱市小城將何去何從？它們既無(wú)法與大城市爭奪資源，也難以找到自身經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，更缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才支撐。小城市的沒(méi)落將逐漸成為一種常態(tài)。

　　如果放在全國范圍來(lái)看，鎮江的表現還不算太差，在全國百強地級市中還能位居50名左右。也許對于鎮江來(lái)說(shuō)，加快融入南京都市圈的步伐，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，依托當地高校資源大力推進(jìn)人才工程，才是破解小城衰落難題的路徑。

　　作者：南京農業(yè)大學(xué)人文與社會(huì )學(xué)院講師 張娜