北京將實(shí)現兩線(xiàn)三區的全域空間管控。記者昨天獲悉，《北京市生態(tài)控制線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界管理辦法》已于近日印發(fā)。其中明確，生態(tài)保護紅線(xiàn)實(shí)施最嚴格的管控，原則上禁止城鎮化和工業(yè)化活動(dòng)，嚴禁不符合主體功能的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先推動(dòng)位于規劃綠地和生態(tài)廊道上現狀低效建設用地、集體產(chǎn)業(yè)用地騰退，鼓勵向集中建設區內布局。

　　實(shí)現兩線(xiàn)三區全域空間管制

　　以資源環(huán)境承載能力為硬約束，《管理辦法》劃定生態(tài)控制線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)控制區、集中建設區和限制建設區，實(shí)現兩線(xiàn)三區的全域空間管制。

　　根據此前公布的《北京市生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案》，本市生態(tài)保護紅線(xiàn)面積為4290平方公里，占市域總面積的26.1%，包含水源涵養、水土保持、生物多樣性維護和重要河流濕地4種類(lèi)型。

　　此次《管理辦法》明確，生態(tài)控制區以生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護紅線(xiàn)范圍為基礎。生態(tài)控制區內嚴禁不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)，嚴格執行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，嚴控新占用非建設用地。此外，還將加強生態(tài)控制區各類(lèi)生態(tài)資源要素的整體保護和監管，開(kāi)展整體生態(tài)保育和生態(tài)修復。

　　對于生態(tài)控制區內的現狀村莊，將逐步引導影響生態(tài)保護或存在安全隱患的搬遷；對于保留村莊，將編制村莊規劃，制定生態(tài)保護策略，嚴格控制建設規模，加強環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。

　　分散低效建設用地將騰退減量

　　限制建設區主要包含部分平原地區村莊、分散性城鎮建設用地、特交水用地、農用地等。在限制建設區內，將嚴格控制開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，有序推動(dòng)農村城市化、城鄉結合部改造、美麗鄉村建設，推動(dòng)城鄉建設用地減量騰退還綠，加強生態(tài)修復和生態(tài)建設，實(shí)現開(kāi)發(fā)強度和建筑規模雙降、綠色空間比例提升。

　　《管理辦法》提出，對限制建設區內的現狀建設，將在進(jìn)行評估后制定分類(lèi)處置方案。引導現狀分散、低效的建設用地實(shí)施騰退減量，特別是優(yōu)先推動(dòng)位于規劃綠地和生態(tài)廊道上現狀低效建設用地、集體產(chǎn)業(yè)用地騰退，鼓勵向集中建設區內布局。

　　第一道、第二道綠化隔離地區在三環(huán)到六環(huán)之間，是城鄉結合部主要分布區。截至去年9月，第一道綠化隔離地區已建成公園81個(gè)，總面積7.68萬(wàn)畝。隨著(zhù)朝陽(yáng)區黑莊戶(hù)、朝陽(yáng)區崔各莊等五處郊野森林公園啟動(dòng)建設，第二道綠化隔離地區的“綠色項鏈”也在不斷擴大。按照《管理辦法》，在第一道和第二道綠化隔離地區內，將繼續鼓勵城市公園、郊野公園、濕地公園等的建設，充分發(fā)揮綠色空間的生態(tài)和休閑服務(wù)功能。

　　結合城市體檢進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護

　　《管理辦法》明確，生態(tài)控制線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界一經(jīng)劃定，在規劃周期內原則上不得進(jìn)行調整。同時(shí)，生態(tài)控制線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界可結合城市體檢評估，根據建設實(shí)施情況，由市規劃自然資源部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期組織進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護。

　　具體來(lái)看，結合五年期評估，對于按照規劃實(shí)施的城市集中連片建設地區，將增補到集中建設區。結合年度城市體檢和五年期評估，相關(guān)部門(mén)將及時(shí)對生態(tài)資源進(jìn)行更新，并動(dòng)態(tài)增補到生態(tài)控制區。

　　已實(shí)施的林地、綠地等經(jīng)市園林綠化部門(mén)核查驗收、達到一定規模和質(zhì)量要求后，動(dòng)態(tài)增補到生態(tài)控制區；新批準的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水源保護區、森林公園等，動(dòng)態(tài)增補到生態(tài)控制區。

　　在生態(tài)控制區和限制建設區范圍內，尤其是在生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護紅線(xiàn)及飲用水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等法定保護空間進(jìn)行違法建設的；造成山體、水體、林地、農田、綠地等生態(tài)要素破壞的；擅自調整生態(tài)控制線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界、擅自批準建設的行為，將被依法依規處理。