特色小鎮是推動(dòng)城鎮化建設與現代化接軌的最有效且直接的路徑，但現階段的特色小鎮發(fā)展還不是那么完善，存在一些問(wèn)題，如地產(chǎn)化明顯、千鎮一面、運營(yíng)方式方法不明顯等。想要成為真正的特色小鎮，好看的房子固然重要，但更重要的是有成功的運營(yíng)。

　　特色小鎮運營(yíng)首先要尊重當地特色，運營(yíng)思路一定是“以人為本”，應該側重整個(gè)特色小鎮的生態(tài)圈，圍繞人的需求，從產(chǎn)業(yè)、文化、度假、社區等功能上強化、優(yōu)化。針對人的需求搭建教育、健康醫療、交通等基礎設施，讓特色小鎮成為宜居或者適宜吸引人們度假、工作、生活等的生態(tài)環(huán)境。因此，如何運作好一個(gè)特色小鎮將貫穿小鎮發(fā)展的始末。

　　成功的運作都需要醞釀

　　一個(gè)地區的開(kāi)發(fā)與建設，不是像一個(gè)建設項目那么簡(jiǎn)單。古鎮的開(kāi)發(fā)建設亦然，麻雀雖小，五臟俱全，涉及到規劃、基礎設施建設、公共配套、景區建設與管理、文化產(chǎn)業(yè)的導入與運營(yíng)、項目開(kāi)發(fā)、區域推廣，公共區域管理等。

　　原來(lái)的古鎮只是一個(gè)鎮區，是由居民生活在“老”的建筑內的一種形態(tài)。如果是拆舊建新，倒沒(méi)什么復雜，關(guān)鍵是要保護與利用，也就是要在“舊瓶子里裝新酒”，這就會(huì )涉及到方方面面復雜的關(guān)系。這么多復雜的關(guān)系，如果沒(méi)有形成共同的“開(kāi)發(fā)”意識，那每個(gè)人的利益都會(huì )阻礙古鎮的保護與利用進(jìn)程。為此，宣傳引導就至關(guān)重要。

　　宣傳引導可以讓大家認識到古鎮保護與利用成功以后給大家帶來(lái)的好處。宣傳也是醞釀，需要讓社會(huì )各界關(guān)注到古鎮的重要性。

　　在長(cháng)期、持續的宣傳引導過(guò)程中，古鎮會(huì )迎來(lái)各方重視，對古鎮的保護與利用爭取到很大的支持。

　　成功的開(kāi)發(fā)需要成功的商業(yè)模式

　　區域開(kāi)發(fā)，是一個(gè)整體理念，區域土地儲備是降低日后地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的前提。零打碎敲地修修補補比不上塊狀區域的整體建設。原先的古鎮保護模式耗費了太多的精力與時(shí)間，規劃大多流于形式，古鎮又是非標項目，各種立項都沒(méi)有依據，都需要協(xié)調各部門(mén)共同推進(jìn)。如果擁有一套穩定成熟的商業(yè)開(kāi)發(fā)模式，古鎮保護開(kāi)發(fā)的力度應當會(huì )更大。

　　而古鎮的持續吸引力更在于“內容”。內容需要投入，古鎮核心區的投入包括基礎設施、資產(chǎn)收儲、風(fēng)貌統一等。保護重在產(chǎn)業(yè)“更新”，開(kāi)發(fā)重在項目“導入”。因此，在古鎮開(kāi)發(fā)中要確定明確的開(kāi)發(fā)模式。

　　2007年，筆者作為運行商代表操盤(pán)建設了上海市浦東新區的特色小鎮“新場(chǎng)古鎮”，依靠區域整體的功能性開(kāi)發(fā)來(lái)推動(dòng)古鎮保護開(kāi)發(fā)。同時(shí)，確定了以資產(chǎn)運營(yíng)為核心的古鎮開(kāi)發(fā)理念，通過(guò)與古鎮百姓“聯(lián)營(yíng)”的方式，從“資產(chǎn)所有權、經(jīng)營(yíng)權、收益權”分離的角度，實(shí)現統一了沿街門(mén)面的經(jīng)營(yíng)權。這種開(kāi)發(fā)體制機制也得到了當地政府領(lǐng)導的充分認可。

　　成功的開(kāi)發(fā)需要頂層設計

　　隨著(zhù)全國特色小鎮建設、評選的興起，在鄉村振興背景下，很多原先投入特色小鎮的開(kāi)發(fā)商都面臨著(zhù)不同的問(wèn)題和機會(huì )。大家的關(guān)注點(diǎn)都不約而同地聚焦在項目本身，而沒(méi)有關(guān)注到頂層設計的重要性。

　　2018年8月30日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立特色小鎮和特色小城鎮高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。在全國特色小鎮建設如火如荼的當下，《通知》為特色小鎮建設明晰了方向，未來(lái)優(yōu)勝劣汰成必然，“假小鎮真地產(chǎn)”等不合規特色小鎮項目或迎清理潮。

　　《通知》提出要在金融方面搭建政銀對接服務(wù)平臺，引導金融機構逐年為符合高質(zhì)量發(fā)展要求的特色小鎮和特色小城鎮，在債務(wù)風(fēng)險可控前提下提供長(cháng)周期低成本融資服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎設施、公共服務(wù)設施、智慧化設施等建設。這樣一來(lái)，特色小鎮運營(yíng)開(kāi)發(fā)將會(huì )擁有持續穩定的資金來(lái)源。

　　特色小鎮的遴選、保護和建設不是一朝一夕就能完成的，優(yōu)勝劣汰或成必然趨勢，不斷探索并持續提升才是長(cháng)久之策。

　?。ㄗ髡呦抵袊r學(xué)會(huì )園區分會(huì )副會(huì )長(cháng)、全國工商聯(lián)農業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任。）