我國農村宅改為傳統村落保護帶來(lái)新機遇
保障農戶(hù)宅基地用益物權,穩慎推動(dòng)宅基地制度改革,正為我國傳統村落保護提供前所未有的機遇。
中國文物保護基金會(huì )理事長(cháng)勵小捷在25日山西磧口結束的第四屆古村鎮大會(huì )上說(shuō),由于我國文物資源絕大部分產(chǎn)權屬于國有,文化遺產(chǎn)保護的個(gè)人產(chǎn)權問(wèn)題過(guò)去并不突出。但在傳統村落保護上,無(wú)法繞開(kāi)個(gè)人產(chǎn)權問(wèn)題。我國傳統村落民居80%以上不屬于國有,但卻是我國古建筑遺產(chǎn)的重要組成部分。作為典型的不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)之一,傳統村落建筑既涉及產(chǎn)權人利益,也涉及公共利益。根據憲法以及物權法、文物保護法,發(fā)揮所有權人主體作用與政府公共管理職責,明晰權屬、盤(pán)活資金、加強保護,隨著(zhù)宅基地制度改革開(kāi)始破題。
勵小捷說(shuō),目前全國有6900多個(gè)國家級傳統村落,地方上更多,保護上均以政府投入為主。私產(chǎn)民居整體保護修繕資金是一大短板。根據自然資源部統計,國務(wù)院在33個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行的“三塊地”改革,到2018年底騰退零星閑置宅基地約14萬(wàn)戶(hù)、8.4萬(wàn)畝;集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市1萬(wàn)余宗,面積9萬(wàn)余畝,總額約257億元。近日中央印發(fā)關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn),提出適度放活宅基地和農民宅基地使用權,對存量宅基地實(shí)行退出有償??梢哉f(shuō),盤(pán)活閑置宅基地、推進(jìn)農村不動(dòng)產(chǎn)登記、保護傳統村落建筑正迎來(lái)難得機遇。
據介紹,來(lái)自國內22個(gè)省份以及德國、意大利、荷蘭、斯洛文尼亞等國的近800人參加本屆大會(huì )并發(fā)布了《中國古村鎮保護與發(fā)展磧口新宣言》,呼吁在傳統村落保護中堅持政府引導作用,支持基礎研究并對涌入傳統村落的社會(huì )資金加以規范和管控。
編輯:周星宇
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