浙江劃定生態(tài)環(huán)?！柏熑翁铩?/h1>

2019-05-27 10:00:17    作者：朱智翔　晏利揚     來(lái)源：中國環(huán)境報     瀏覽次數：

　　浙江省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），通過(guò)18條規定和責任清單，進(jìn)一步督促生態(tài)環(huán)境保護工作責任落實(shí)，助推最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度實(shí)行，強化綠色發(fā)展導向，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設。

　　黨委政府帶頭，實(shí)現“縱向到底”

　　生態(tài)環(huán)境保護工作強力推進(jìn)，黨委政府帶頭是關(guān)鍵。

　　《規定》明確，縣級以上黨委，要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設、推進(jìn)綠色發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策，將生態(tài)文明建設擺在突出位置，融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、保障生態(tài)安全；要領(lǐng)導和督促政府及其職能部門(mén)、法院和檢察院履行工作職責，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護工作措施等。

　　縣級以上政府要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，加大生態(tài)環(huán)境保護投入，采取措施改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，配置與生態(tài)環(huán)境保護相適應的監管能力，建立健全跨行政區域的協(xié)調機制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護獎懲制度，加強生態(tài)環(huán)境應急管理、監督管理和生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。

　　此外，《規定》還把職責一直延伸到各鄉鎮（街道）黨委、政府，明確規定鎮街要承擔屬地管理職責，要負責組織落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管體系確定的環(huán)境監管，要督促指導轄區內企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境保護措施，發(fā)現生態(tài)環(huán)境違法行為應及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門(mén)報告，并配合查處。

　　責任全面厘清，做到“橫向到邊”

　　生態(tài)環(huán)境保護工作是一項綜合性系統工程，需要各級各界的齊抓共管，既做到共同發(fā)力、形成合力，又能確保權責明晰、各司其職。

　　《規定》首先強調堅持“屬地管理、分級負責”“誰(shuí)決策、誰(shuí)負責”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的大原則，通過(guò)建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任體系，并以列明環(huán)保責任清單的方式，劃定各級人大政協(xié)、紀檢監察和司法機關(guān)以及各黨委政府部門(mén)的生態(tài)環(huán)保“責任田”，為落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護工作提供制度保障，真正形成條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的生態(tài)環(huán)境保護體制機制。

　　為此，《規定》用超過(guò)3/4的篇幅詳述各級各界的生態(tài)環(huán)境保護工作職責。不僅各級人大、政協(xié)、紀委監委、法院、檢察院的職責一目了然，而且省直37個(gè)黨委政府職能部門(mén)也是權責明晰。省委宣傳部負責宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和省委、省政府有關(guān)決策部署；省發(fā)改委負責擬訂并組織實(shí)施綠色發(fā)展相關(guān)戰略、規劃和政策……

　　《規定》在“大生態(tài)環(huán)保”的格局下，以人民群眾關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導向，全面梳理各方面的工作職責，突出事前、事中、事后的全過(guò)程監管，做到了生態(tài)環(huán)境保護工作的“橫向到邊”。

　　多方監督追責，確保責任落實(shí)到位

　　《規定》指出，各級黨委和政府應當加強生態(tài)環(huán)境保護工作責任的落實(shí)，建立并實(shí)施年度目標責任制和考核評價(jià)制度，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入督促檢查范圍，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作責任和各項決策部署落到實(shí)處。

　　其中縣級以上黨委要完善生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價(jià)機制，加大生態(tài)環(huán)境保護工作責任追究力度?？h級以上政府要對保護和改善環(huán)境有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規定給予激勵；對工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，依法嚴格責任追究。

　　對于未能正確履行生態(tài)環(huán)保責任的，《規定》明確，要依據相關(guān)法律法規和《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《浙江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》等追究責任。

　　此外，《規定》還在各級人大、政協(xié)、紀委監委、法院、檢察院和省委組織部中加入了“監督”職能，督促各級各部門(mén)生態(tài)環(huán)保工作責任的落實(shí)。

編輯：崔京榮

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