數字社會(huì )是《深化數字浙江建設實(shí)施方案》指明的三大數字化轉型領(lǐng)域之一，提高新型城鎮化質(zhì)量，要以智慧城市建設為統領(lǐng)，用數字技術(shù)打通新型城鎮化建設中的壁壘。

　　提高新型城鎮化質(zhì)量

　　“最多跑一次”改革推動(dòng)數字政府建設，信息經(jīng)濟繁盛引領(lǐng)數字經(jīng)濟發(fā)展。敢闖敢試、敢為人先的改革精神同樣彰顯于新型城鎮化建設的數字化實(shí)踐。

　　數字社會(huì )建設是“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。今年全國兩會(huì )政府工作報告指出，“從根本上說(shuō)，市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力源于億萬(wàn)人民積極性的發(fā)揮。”發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。處處想著(zhù)人民，處處靠著(zhù)人民。數字社會(huì )建設就是在新型城鎮化建設中更新理念、更新手段、更新內容、更新主體。數字技術(shù)是人民的創(chuàng )造，把人民的創(chuàng )造應用于新型城鎮化建設，就是為了讓人民更好地享受技術(shù)的紅利、分享發(fā)展的成果，讓人民更多地融入自我管理的進(jìn)程、參與自我服務(wù)的過(guò)程。浙江改革發(fā)展的動(dòng)力孕育于人民，浙江大地數字社會(huì )的實(shí)踐始終為了人民、緊緊依托人民。離開(kāi)人民的數字社會(huì )是孤芳自賞、自?shī)首詷?lè )，擁抱人民的數字社會(huì )才會(huì )一派生機、欣欣向榮。

　　數字社會(huì )建設是浙江探索“共建共治共享”的創(chuàng )新實(shí)踐。全國兩會(huì )政府工作報告提出新型城鎮化建設包括“柔性化治理、精細化服務(wù)”，就是突出“共建共治共享”中的“共”。凝聚的精華在于“共”，面臨的難點(diǎn)也在于“共”，數字社會(huì )破解的癥結就在于“共”。數字社會(huì )體現浙江廣大干部群眾主動(dòng)擁抱新時(shí)代、新技術(shù)、新方式，創(chuàng )造性地將其應用于新型城鎮化建設，著(zhù)力破解黨委政府、市場(chǎng)、社會(huì )多種主體在協(xié)同中“心有余而力不足”的困境，以社會(huì )治理智能化的方式書(shū)寫(xiě)“共建共治共享”的浙江答卷。

　　數字社會(huì )建設是面向公共服務(wù)和社會(huì )治理的轉型實(shí)踐。傳統單位在社會(huì )領(lǐng)域承擔兩大職能，即向群眾提供公共服務(wù)以及實(shí)施社會(huì )管理。新型城鎮化建設同樣面臨這兩大職能。數字社會(huì )建設，就是數字技術(shù)扮演核心角色、發(fā)揮核心作用的歷史轉換。為此，浙江省政府提出了“公共服務(wù)智能化”和“社會(huì )治理集成化”的總體要求，并進(jìn)一步細分為城市、教育、醫療、交通、文旅、就業(yè)、扶貧、養老、公共安全和鄉村服務(wù)等十大應用場(chǎng)景。歸根結底，新型城鎮化中的數字社會(huì )建設，不是用新形式取代舊組織的機械更迭，而是用新技術(shù)取代舊機制的歷史跨越。

　　用數字技術(shù)打通壁壘

　　推進(jìn)新型城鎮化，浙江主動(dòng)求變，探索數字社會(huì )建設。攻堅克難的核心要義在于，以勇往直前的改革精神打破體制性壁壘，用數字技術(shù)賦予浙江新型城鎮化建設高質(zhì)量的技術(shù)支撐。數字技術(shù)不是萬(wàn)能的，但數字技術(shù)是打通新型城鎮化建設中諸多壁壘的金鑰匙。

　　打通政府和市場(chǎng)、社會(huì )的資源壁壘。今年全國兩會(huì )政府工作報告指出：“要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”新型城鎮化，基礎是硬件，硬件投入必然巨大。打破政府“一肩挑”式的大包大攬，拓寬投入渠道，向市場(chǎng)和社會(huì )要資源，就是要讓信息轉為數字，讓數字變成資源，讓資源產(chǎn)生效益，讓效益反饋社區，即社區數據資源市場(chǎng)化。例如，利用數字技術(shù)管理社區停車(chē)設施，閑時(shí)通過(guò)APP向社會(huì )有償開(kāi)放，以時(shí)間換空間，以空間換資源，以資源促社區；利用社區門(mén)禁系統產(chǎn)生的數據，為面向老人、兒童、流動(dòng)人口的社會(huì )組織和企業(yè)提供市場(chǎng)信息。踐行共建共享原則，群眾和企業(yè)既是受益主體，也是投入主體?？梢猿雠_相關(guān)政策，城市新建居民住宅小區應統一安裝數字設施。

　　打通政府和政府、政府和企業(yè)間的組織壁壘。數字技術(shù)的核心在于“大”，“大”的關(guān)鍵在于“通”，“通”的數據才能用。新型城鎮化中的數字社會(huì )建設，要打通政府和政府間的“數字隔閡”。系統梳理黨委、政府、群團現有數據資源，以安全為原則對數據資源進(jìn)行分級，明確“信息孤島”的數量、類(lèi)型、特征。對數據進(jìn)行跨部門(mén)整合，“修橋架路”，貫通“孤島”。新型城鎮化中的數字社會(huì )建設，還要打通政府和企業(yè)間的“數字隔閡”。積極運用法律、法規、政策工具，打通政府和軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)間的壁壘：明確數據管理權和所有權的邊界；明確分類(lèi)數據各自的邊界；明確源代碼的所有權和使用權邊界。確立政府應用數據的責任，規范政府使用數據的行為，保護企業(yè)開(kāi)發(fā)數據產(chǎn)品的合法權益。

　　打通社區內外的職能壁壘。浙江在城市治理、流動(dòng)人口管理等焦點(diǎn)領(lǐng)域，數字技術(shù)應用已有良好基礎。浙江各地也在城市和農村社區開(kāi)展未來(lái)社區試點(diǎn)工作。新型城鎮化中的數字社會(huì )建設，應打破社區邊界，根本上要突破基層條塊間的職能壁壘。就是用數字技術(shù)貫通社區內外，統一謀劃、統籌推進(jìn)，形成社區內外一盤(pán)棋的城鎮化格局。就是“以條帶塊，以塊推條”，利用條線(xiàn)部門(mén)的成熟經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)社區治理，把社區內的有生力量調動(dòng)起來(lái)配合條線(xiàn)部門(mén)。數字技術(shù)是手段，根本還在于人。數字技術(shù)連接條塊，連接社區內外，促成新型城鎮化建設各項工作相融相通。

　　【作者單位：浙江省委黨?！?/p>