“才下這么一點(diǎn)雨，就可以捉魚(yú)了。”

　　“走，出門(mén)看海去……”

　　眼下正值汛期，很多城市遭遇了不同程度的內澇。街道被淹、汽車(chē)“潛水”，淪為一片澤國。記者在朋友圈看到了各式各樣的調侃，透露出對“水漫金山”的抱怨與無(wú)奈。

　　事實(shí)上，為防止城市遭受內澇的困擾，各地政府近年來(lái)不斷加大投入努力完善地下排水系統建設，但內澇整治依然是擺放在城市管理者面前的一道難題。

　　不過(guò)，江西有一座近千年的古城——贛州，卻從來(lái)沒(méi)有被水淹過(guò)?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呓諏?zhuān)程前往實(shí)地探訪(fǎng)，試圖從古人的智慧中尋找經(jīng)驗，給現代城市內澇治理提供一點(diǎn)參考。

　　引以為豪的北宋“福壽溝”

　　“南昌新建區內多處積水;上饒玉山縣發(fā)生嚴重內澇，部分區域水深達兩米以上……”這是6月23日上午9時(shí)許，記者從百度搜索輸入“江西內澇”四個(gè)關(guān)鍵字，網(wǎng)頁(yè)所彈出的各地汛情。

　　受大暴雨影響，江西境內部分河流水位大幅度上漲，個(gè)別河流發(fā)生超警戒洪水。江西省防汛抗旱指揮部于6月22日啟動(dòng)防汛Ⅳ級應急響應，派出多個(gè)防汛工作組到一線(xiàn)指導搶險救災工作，并通知各地做好群眾轉移準備，防洪排澇形勢嚴竣。

　　“內澇，我生活在這里30多年，幾乎就沒(méi)出現過(guò)。”望著(zhù)屋外的連綿大雨，家住贛州老城區均井巷的居民黃師傅一臉自豪地說(shuō)，贛州是座多雨的城市，每逢暴雨，穿城而過(guò)的章、貢兩江洪水都會(huì )上漲，但有了福壽溝，市民并不擔心會(huì )出現洪災。

　　黃師傅提到的福壽溝，是一條北宋年間在贛州城地下修建的排水溝。根據史料記載，福壽溝長(cháng)度是12.6公里，占地207平方公里。因為排水溝的布局很像篆體的福字和壽字，故被稱(chēng)為“福壽溝”。

　　據了解，福壽溝是北宋知州劉彝所建，設計時(shí)利用了贛州老城中間高、江邊低的地勢特點(diǎn)，有意增加溝的坡度來(lái)加快排水速度。它的另一個(gè)特點(diǎn)是，與城內的三池以及幾十口池塘連通起來(lái)，組成了排水網(wǎng)絡(luò )中容量很大的蓄水庫，以調節暴雨流量，減少下水道溢流。當水排到池塘以后，通過(guò)蓄洪、沉淀，再通過(guò)城墻周邊臨江水道修筑的12個(gè)“水窗”，讓洪水往章江、貢江外排放，從而解決了古城內澇的困境。

　　在離八境公園只有數百米遠的贛江路涌金門(mén)，記者找到隱藏在城墻之下其中一個(gè)水窗口。據現場(chǎng)群眾介紹，這個(gè)排水口的閘門(mén)設計十分巧妙，當江水超過(guò)里面水位的時(shí)候，閘門(mén)就會(huì )自動(dòng)關(guān)閉。而當江面水位低于里面的時(shí)候，閘門(mén)就會(huì )自動(dòng)被水沖開(kāi)，形成一個(gè)科學(xué)的排水鏈。“贛州就是靠這樣的排水口阻止江水倒灌的。”

　　“直到今天，福壽溝依然發(fā)揮著(zhù)重要的城市行洪作用。”贛州市水利部門(mén)一名工作人員告訴記者，自2012年北京遭遇洪澇災害之后，福壽溝被廣泛關(guān)注，贛州古城就像一座“浮城”，其建筑思路對現代防洪極具啟發(fā)。

　　現代新城地下管網(wǎng)“欠賬多”

　　與贛州古城相比較，現代城市建設都是水泥硬化的地面。雨水只能往地下立交橋、地下停車(chē)場(chǎng)等低洼處走。如果地下管網(wǎng)建設規模不足，這時(shí)低洼處便容易形成內澇或積水。

　　據國家住房和城鄉建設部2010年的調查顯示，在351個(gè)城市中，有213個(gè)發(fā)生過(guò)積水內澇，占總數的62%;內澇災害一年超過(guò)3次以上的城市就有137個(gè)，甚至還有57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。江西省大中心城市基本都有內澇的痛苦記憶，城市內澇已經(jīng)是普遍性問(wèn)題。

　　贛州新城建設也有過(guò)內澇的經(jīng)歷。在贛州市城鄉規劃設計研究院高級工程師陳元增看來(lái)，設計技術(shù)的落后才是城市內澇的重要原因。

　　“福壽溝的設計是隨著(zhù)地形、地勢水流的變化，管道也不同。其中面積較大的福壽溝，溝寬約1米、高約1.6米，因此才創(chuàng )造了贛州古城千年不澇的奇跡。”據他透露，該區2000年前做的城市規劃，排水管道口徑多在500毫米。“因上世紀八九十年代的地下管網(wǎng)規劃存在一些不足，給新城防洪帶來(lái)了不少麻煩。”

　　“福壽溝這么寬的橫截面，足以讓雨水很快流走，也讓淤泥很難淤積其中。”贛州市文物局研究員萬(wàn)幼楠此前接受媒體采訪(fǎng)說(shuō)，它的切面是不斷變化的，到了下面積水多的時(shí)候，好多支溝會(huì )讓界面又變得更大了。

　　“贛州新城的建設也在不斷借鑒古代經(jīng)驗積累經(jīng)驗。”萬(wàn)幼楠說(shuō)，像贛州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的規劃建設鋪設的排水管道口徑已增加到800到1500毫米。

　　據悉，贛州市已經(jīng)意識到新城面臨的一些不足，近年來(lái)正不斷加大投入，積極推進(jìn)供水、供氣、污水處理、垃圾處理等市政公用設施共建共享，并統籌地下管網(wǎng)建設，推行城市綜合管廊，做到與新建道路同步設計、同步施工、同步驗收“三同步”。

　　“在中國地下管線(xiàn)幾十年的建設中，欠賬很多。”國家綜合管廊技術(shù)規范編制組有關(guān)成員接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾公開(kāi)表示，在“地上”建設飛速發(fā)展的同時(shí)，“地下”工程的建設卻一直停留在傳統模式上，與西歐國家存在較大差距。

　　專(zhuān)家意見(jiàn):解決城市內澇應當“規劃先行”

　　如今，“內澇”已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的名詞。但城市規劃建設與內澇治理年年提，大量資金投向城市建設解決內澇問(wèn)題，總會(huì )出現難見(jiàn)成效的尷尬，是否有更適宜的方案來(lái)解決?

　　“解決城市內澇，離不開(kāi)規劃、建設、現代科技和綜合治理。”江西省社會(huì )科學(xué)院社會(huì )調查所所長(cháng)易外庚接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，贛州古城“福壽溝”經(jīng)驗之所以名揚全國，用現代的語(yǔ)言解釋?zhuān)褪?ldquo;規劃先行”。易外庚說(shuō)，無(wú)論是地下水道設計規劃，還是水路疏導，贛州老城區的千年不澇正是得益于長(cháng)遠眼光的科學(xué)戰略規劃。

　　在全國不少地方，智慧城市建設如火如荼，如何充分借助現代科技手段解決城市內澇問(wèn)題已刻不容緩。易外庚告訴記者，我國自2015年啟動(dòng)城市地下綜合管廊和海綿城市建設試點(diǎn)，全國已有近400個(gè)城市提出海綿城市建設專(zhuān)項規劃。海綿城市實(shí)際是個(gè)綜合性的平臺，是以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為特征，以構建跨尺度水生態(tài)基礎設施為核心，通過(guò)區域性的城市防洪體系的構建、生物多樣性的保護和棲息地的恢復、文化遺產(chǎn)的保護、綠色出行網(wǎng)絡(luò )構建等，最終綜合解決洪澇、干旱、擁堵等一系列“城市病”。

　　“解決城市內澇問(wèn)題，離不開(kāi)現代社會(huì )治理方式。”易外庚認為，首先要建立城市內澇風(fēng)險評估系統，對于暴雨內澇進(jìn)行綜合判斷和風(fēng)險防范，如利用RS和GIS和土地利用、DEM等來(lái)建立模型來(lái)評估風(fēng)險，這是內澇治理的基礎性工作。其次，要建立城市排澇工程管理機制，根據不同的影響程度，建立預警機制，并制定相對應的排澇防洪的具體應對措施。第三，要借鑒國際發(fā)達國家的先進(jìn)經(jīng)驗，如德國漢堡的地下大容量的地下調蓄庫，新型雨水處理系統等。

　　“最后，要建立地面治理指揮系統，包括日常信息預報，以及重點(diǎn)區域現場(chǎng)有序管理和人流物流的有效疏導等工作，盡可能保障城市居民的正常工作和生活。”易外庚建議。