近日，阿塞拜疆共和國首都巴庫舉行的第43屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議上，2019年中國申報的“江蘇鹽城黃(渤)海候鳥(niǎo)棲息地”和“浙江杭州的良渚古城遺址”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》 。至此，我國世界遺產(chǎn)總數已達到55處，位居世界第一，再次讓人們將目光鎖定世界遺產(chǎn)。

　　所謂世界遺產(chǎn)，是指具有突出價(jià)值的文化與自然遺產(chǎn)，是大自然和人類(lèi)留下的最珍貴的遺產(chǎn)，是全人類(lèi)共同的財富。

　　所謂遺產(chǎn)類(lèi)景區，顧名思義，就是建立在遺產(chǎn)資源基礎上的旅游景區。在國內，“世界遺產(chǎn)”和“景區”通常捆綁出現，表明我國的世界遺產(chǎn)大多掌握在景區手中，甚至多數的世界遺產(chǎn)是以景區的形式進(jìn)行申報。因此，由景區對世界遺產(chǎn)進(jìn)行直接的管理和保護也是當前國內最普遍的做法。

　　早在1998年，作為“世界文化遺產(chǎn)”的張家界就曾被聯(lián)合國教科文組織亮過(guò)“黃牌警告”，該組織當時(shí)稱(chēng)“張家界的武陵源現在是一個(gè)旅游設施泛濫的世界遺產(chǎn)景區，大部分景區像一個(gè)城市郊區的植物園或公園”。

　　對于世界遺產(chǎn)景區或遺產(chǎn)景區來(lái)說(shuō)，“世界遺產(chǎn)”或者“世界地質(zhì)公園”等榮譽(yù)稱(chēng)號在被授予景區的同時(shí)，也給景區帶來(lái)了巨大且持續的經(jīng)濟效益。在巨大的無(wú)形資產(chǎn)和有形利益驅動(dòng)下，使得遺產(chǎn)類(lèi)景區很難走出一個(gè)重“拿牌”、輕“保護”的怪圈，這是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

　　我國遺產(chǎn)類(lèi)景區的現狀

　　目前我國共有55處世界遺產(chǎn)，其中文化遺產(chǎn)37項，自然遺產(chǎn)14項，混合遺產(chǎn)4項，絕大多數世界遺產(chǎn)項目是以景區的形式申報和保護利用的。遺產(chǎn)和景區的捆綁現象，不可避免的造成遺產(chǎn)保護、景區開(kāi)發(fā)及遺產(chǎn)類(lèi)景區管理等相關(guān)問(wèn)題的出現。當前，遺產(chǎn)類(lèi)景區在開(kāi)發(fā)、保護和管理的過(guò)程中，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

　　1、“一勞永逸”的思想誤區

　　遺產(chǎn)類(lèi)景區資源的待開(kāi)發(fā)空間受到資源本身的限制很大，但其自身需要投入的保護和研發(fā)需求卻很高。我國目前遺產(chǎn)景區的現狀是，開(kāi)發(fā)的力度明顯要大于保護和科研的力度。景區申遺成功可謂是萬(wàn)里長(cháng)征第一步——任重而道遠，而國內景區的申遺成功，往往成為了景區開(kāi)發(fā)的轉折點(diǎn)。正如上文提到的，景區更多的是重“拿牌”、輕“保護”，申遺成功后利用“世界遺產(chǎn)”的巨大市場(chǎng)吸引力，享受其帶來(lái)的品牌紅利，最終產(chǎn)生了“一勞永逸”的錯誤思想。

　　2、 景區申遺前后投入不均衡，保護偏弱

　　就目前的遺產(chǎn)類(lèi)景區普遍存在的情況是，申遺前后投入景區的管理費用、建設費用、保護費用往往比例不平衡。造成景區在遺址遺產(chǎn)保護、挖掘、修復、科普教育等方面的投入比例遠不及當初申遺時(shí)所承諾的，而在景區開(kāi)發(fā)游覽項目上的投入則大幅度提升，造成景區變成“游樂(lè )園”，這也正是前文提到的我國世界遺產(chǎn)景區被黃牌警告的一個(gè)重要原因。尤以自然遺產(chǎn)類(lèi)景區為甚，資源整體性遭到破壞、生態(tài)污染、保護性破壞等問(wèn)題日發(fā)嚴重。

　　3、 遺產(chǎn)類(lèi)景區設施老化

　　文化遺產(chǎn)類(lèi)景區由于其資源本身的特殊性，導致景區在管理中存在許多限制，這也間接的造成了管理者在景區管理運營(yíng)中，存在某種程度的惰性、甚至是不作為。許多文化遺產(chǎn)類(lèi)景區的日常維護和提升是基于相關(guān)組織每一次檢查為節點(diǎn)的，或者過(guò)分依賴(lài)上級管理單位主動(dòng)對景區設施進(jìn)行統一的替換，導致景區內部的設施嚴重老化。

　　從某種程度上看，遺產(chǎn)景區如一汪死水，缺乏創(chuàng )新、缺乏變通。景區設施的更新替換難以與時(shí)俱進(jìn)，而游客對于基礎設施的要求越來(lái)越高，最終導致游客對遺產(chǎn)類(lèi)景區的總體滿(mǎn)意度降低，進(jìn)而景區的吸引力下降，景區運營(yíng)陷入泥潭。

　　4、社區居民參與遺產(chǎn)景區開(kāi)發(fā)的遺留問(wèn)題

　　對于遺產(chǎn)類(lèi)景區來(lái)說(shuō)，另一項失分且令人頭痛的問(wèn)題是，解決不了申遺時(shí)遺留的社區居民參與方式的問(wèn)題。社區居民作為景區開(kāi)發(fā)利益分享的一方，長(cháng)期以來(lái)的一個(gè)主要表現形式就是，當地居民通過(guò)擺攤售賣(mài)當地農產(chǎn)品、手工藝品，建設農家樂(lè )招待游客進(jìn)行消費的方式，自主獲取景區申遺成功帶來(lái)的經(jīng)濟紅利。這也就造成了各自為利、缺乏正確引導和約束的諸如市場(chǎng)秩序混亂、景區環(huán)境差等情況的出現。

　　遺產(chǎn)類(lèi)景區整改的路徑

　　從目前的遺產(chǎn)景區整體情況來(lái)看，硬件和軟件方面的問(wèn)題都很突出。老牌的遺產(chǎn)景區由于前期的規劃、設計問(wèn)題，導致諸如停車(chē)場(chǎng)、游客中心、休息設施、電子導游等硬件設施已經(jīng)難以滿(mǎn)足游客需要，無(wú)論是從規模還是服務(wù)功能上都與游客的預期存在較大的落差。

　　而在軟件方面，遺產(chǎn)類(lèi)景區在員工培訓、制度管理等方面的問(wèn)題由來(lái)已久，造成了景區員工自我觀(guān)念較強、服務(wù)意識不強，服務(wù)技能也不到位等情況的出現。另一方面，景區形象應用開(kāi)發(fā)、紀念品開(kāi)發(fā)、品牌衍生開(kāi)發(fā)等能力較差，導致景區的運營(yíng)能力弱，依然停留在“遺產(chǎn)搭臺，門(mén)票唱戲”的旅游開(kāi)發(fā)初級階段，而對于“遺產(chǎn)搭臺、服務(wù)唱戲”甚至“遺產(chǎn)搭臺、產(chǎn)品唱戲”的模式只能望洋興嘆。

　　事實(shí)上，我國絕大多數的遺產(chǎn)類(lèi)景區都是國家4A、5A級景區，遺產(chǎn)類(lèi)景區的軟硬件整改路徑，通?？砂凑铡堵糜尉皡^服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》，所細分的旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源和環(huán)境保護等8大項，共計1000分進(jìn)行梳理。此外，上文提到的社區居民參與利益共享機制的創(chuàng )新以及智慧景區的建設都是遺產(chǎn)類(lèi)景區整改提升的重點(diǎn)。

　　整改提升之后，路在何方

　　對于遺產(chǎn)類(lèi)景區目前存在的問(wèn)題，除了要思考整改提升的路徑，更需要思考的是，景區積重難返的根源在哪里？景區整改之后，路在何方？對于遺產(chǎn)景區來(lái)說(shuō)，遺產(chǎn)保護和景區開(kāi)發(fā)并重。

　　1、就遺產(chǎn)保護而言，中國世界遺產(chǎn)的保護有以下四個(gè)層次

　　第一，公眾自覺(jué)保護。每一個(gè)人都有可能與遺產(chǎn)有著(zhù)直接或間接的關(guān)系，人的行為體現著(zhù)整體保護意識的高下，因而公眾的自覺(jué)保護是最直接的。

　　第二，技術(shù)保護。對于不同的遺產(chǎn)項，需有相應的技術(shù)手段予以支撐。這種保護科技含量較高，要將最為準確和先進(jìn)的研究成果應用其中。

　　第三，行政保護。行政機關(guān)通過(guò)國家公權力進(jìn)行相關(guān)保護工作，效果應當是高于技術(shù)保護和民眾自覺(jué)保護的，因為沒(méi)有行政機關(guān)合法的管理、許可及指導，技術(shù)保護手段是無(wú)法實(shí)施的，保護理念和意識在公眾中也不能得到及時(shí)的普及和樹(shù)立。

　　第四，法律保護。法律保護是完整地實(shí)現所有保護的根本保障。所以，世界遺產(chǎn)的保護歸根結底就是要在法律保障的前提下來(lái)實(shí)現。

　　2、而就景區開(kāi)發(fā)而言，轉變“遺產(chǎn)搭臺，門(mén)票唱戲”的傳統模式，無(wú)疑是必然的選擇

　　第一、“遺產(chǎn)搭臺、服務(wù)唱戲”。遺產(chǎn)景區的服務(wù)提升勢在必行，隨著(zhù)國內景區投資時(shí)代的到來(lái)，景區類(lèi)型越來(lái)越豐富，景區服務(wù)水平整體大幅提升，游客檢驗服務(wù)的標準也隨之提高，遺產(chǎn)類(lèi)景區繼續躺在功勛簿上靠山吃山，無(wú)異于是坐吃山空。加強服務(wù)功能建設，提高服務(wù)能力，是遺產(chǎn)景區的唯一選擇。

　　第二、“遺產(chǎn)搭臺、產(chǎn)品唱戲”。門(mén)票時(shí)代的終結不可避免，對于遺產(chǎn)景區來(lái)說(shuō)，圍繞“遺產(chǎn)”做文章，創(chuàng )新思維，創(chuàng )意產(chǎn)品，創(chuàng )造價(jià)值，衍生遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)的價(jià)值鏈，打造遺產(chǎn)景區的衍生產(chǎn)品，是走上發(fā)家致富的新道路。

　　第三、“遺產(chǎn)搭臺、體驗唱戲”。景區VR、智慧景區、3D、4D、5D，虛擬景區等高科技帶來(lái)的全新體驗，對于遺產(chǎn)景區的開(kāi)發(fā)，是重大的契機，站在旅游時(shí)代的風(fēng)口上，絕不可再一次落后。