羅默指出，一個(gè)城市能有多大，會(huì )有多強的吸引力，這是有一定限度的，但“我們并不真正明確這個(gè)極限在哪里”。因此對于類(lèi)似于成都、武漢等正不斷“生長(cháng)”的城市，應繼續擴大發(fā)展空間，在保護環(huán)境的條件下，吸引更多的人，“城市越大，經(jīng)濟產(chǎn)出就越多。”

保羅·羅默 圖片來(lái)源： 張建 攝

　　7月16日，第三屆國際城市可持續發(fā)展高層論壇在成都舉行，現場(chǎng)人頭攢動(dòng)，眾多來(lái)自世界各國的政要、專(zhuān)家中，一位滿(mǎn)頭銀發(fā)的學(xué)者成為大家爭相交換名片的對象。

　　他就是保羅·羅默（Paul Romer），紐約大學(xué)教授、2018年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主。他提出的“內生增長(cháng)理論”認為，經(jīng)濟增長(cháng)受內生而非外生因素的驅動(dòng)；對人力資本、創(chuàng )新和知識的投資是經(jīng)濟增長(cháng)的核心動(dòng)力。

　　早前，羅默曾就中國的城鎮化發(fā)展提出建議，應以城市為單位引入競爭機制。“如果一個(gè)行業(yè)中只有幾家公司，該行業(yè)難以具有創(chuàng )新精神；但若行業(yè)中有100家公司且彼此競爭，就會(huì )有一些公司脫穎而出，取得巨大的進(jìn)展。城市亦是如此。”

　　在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，羅默進(jìn)一步指出，一個(gè)城市能有多大，會(huì )有多強的吸引力，這是有一定限度的，但“我們并不真正明確這個(gè)極限在哪里”。

　　因此對于類(lèi)似于成都、武漢等正不斷“生長(cháng)”的城市，應繼續擴大發(fā)展空間，在保護環(huán)境的條件下，吸引更多的人，“城市越大，經(jīng)濟產(chǎn)出就越多”；而對于另外一些“不具有吸引力，正在萎縮的城市”來(lái)說(shuō)，則應積極學(xué)習經(jīng)驗，并制定自己的差異化戰略。

　　城市競爭

　　有的“增長(cháng)”有的“萎縮”，是自然過(guò)程

　　近年來(lái)，從吸引企業(yè)到爭奪人才，中國城市間的競爭態(tài)勢不言自明。在激烈競爭中，不少大城市陸續邁入萬(wàn)億級GDP和千萬(wàn)級人口城市行列——這和羅默的理論不謀而合。

　　在羅默的眼里，競爭使一些城市“增長(cháng)”，而另一些“萎縮”，是自然過(guò)程且無(wú)妨。這一方面是對“那些最成功、最具創(chuàng )新力城市的獎勵”；另一方面，“這也能給其他城市，帶來(lái)壓力和效仿成功城市的動(dòng)力。”

　　“改革開(kāi)放后，中國實(shí)現了史上罕見(jiàn)的國家經(jīng)濟增速。而在一段時(shí)間內，保持穩定的增長(cháng)，仍然可以期待。”在羅默看來(lái)，這源于中國仍處于城市化的進(jìn)程中，“成功的城市化，將提高經(jīng)濟持續增長(cháng)的可能性。”

　　而在城市化過(guò)程中，羅默特別強調政府不可缺位，“過(guò)去我們過(guò)度關(guān)注市場(chǎng)的重要性，忽視了政府在此過(guò)程中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。”

　　具體而言，他指出政府一方面會(huì )提供一些計劃，發(fā)揮先行作用；同時(shí)，政府也可根據新的形勢變化而采取措施，在市場(chǎng)競爭不夠高效時(shí)，改變規則以鼓勵大眾所渴望的變化及合作，并讓城市中的居民從中獲益。

　　他認為，城市間的良性競爭，“會(huì )給中國的發(fā)展帶來(lái)巨大好處”。

　　而實(shí)現這種競爭方式之一，羅默認為是要鼓勵城市吸引更多的人，“這對城市來(lái)說(shuō)是有意義的，因為城市越大，它的經(jīng)濟產(chǎn)出就越多，城市也就變得越有價(jià)值。”

　　“如果你考慮城市間的競爭市場(chǎng)，中國可能是世界上城市間競爭最激烈的國家。”在羅默眼中，中國人口眾多，有很多城市。“通過(guò)良性競爭，中國可以成為世界上很多國家實(shí)現城市化的榜樣。”

　　城市梯度

　　在競爭中必然產(chǎn)生差異，應正視挑戰

　　在羅默看來(lái)，大多數國家的城市化率，最終將達到或超過(guò)90%。之所以大多數國家都在努力推進(jìn)城市化，他認為，原因之一是“生產(chǎn)一國所需的全部糧食，實(shí)際上所需人口占總人口的百分比，只是個(gè)位數。”因此，大多數人將在城市中賺取收入，同時(shí)享受消費。

　　中國離最終的城市化水平尚有距離，要進(jìn)一步發(fā)展，羅默認為這就離不開(kāi)鼓勵城市通過(guò)競爭來(lái)吸引更多的人。但競爭，必然會(huì )產(chǎn)生城市梯度的差異化。

　　“如果每個(gè)城市都想吸引更多的市民，人們選擇會(huì )不斷增多。”他指出，例如北上廣深，就可能因沒(méi)有更多的空間容納更多的人，導致人們自然選擇去其他能夠提供就業(yè)和教育機會(huì )，又兼有更低住房成本的城市。

　　由此，羅默指出，城市之間的競爭，會(huì )自然使得“大部分人口增長(cháng)，不再出現在北上深等城市，而很可能出現在其他排名靠前的城市中。”這正是近年許多新一線(xiàn)城市迅速崛起的原因之一。

　　與此同時(shí)他也坦言，因為競爭，一些城市在“生長(cháng)”，一些即使有一百萬(wàn)人口的城市，卻也會(huì )不可避免地在萎縮，“因為它們不再具有吸引力”。

　　因此，羅默認為，“應對這種梯度差異的最好方式，是正視并明確適合自身的差異化戰略。”

　　實(shí)際上，各個(gè)城市的挑戰還有許多。羅默認為，應對挑戰，要做好提前規劃，防止城市無(wú)序擴張。他表示，城市化背景下許多都并非長(cháng)期的挑戰，反而迫在眉睫。“因為在城市化中，接下來(lái)幾十年所做出的決定，將會(huì )塑造整個(gè)城市的形態(tài)，并將深刻影響很多代人。”

　　他認為，例如成都在城市發(fā)展過(guò)程中，提出建設公園城市，為城市化預留公共空間。同時(shí)，大力發(fā)展軌道交通，在建里程名列前茅，正是有意識預防和解決這些挑戰的案例。

　　在羅默看來(lái)，這是具有創(chuàng )新精神的表現，能促進(jìn)綠色城市的建設，并會(huì )為越來(lái)越多的人提供進(jìn)入城市的機會(huì )。