“不到長(cháng)城非好漢”，作為我國國家文化公園試點(diǎn)的重要項目，長(cháng)城國家文化公園即將揭開(kāi)神秘面紗。7月24日，中央深改委第九次會(huì )議審議通過(guò)《長(cháng)城、大運河、長(cháng)征國家文化公園建設方案》。不遠的將來(lái)，長(cháng)城國家文化公園建成后，我們將不僅可去爬長(cháng)城當“好漢”，還將能從對這一世界遺產(chǎn)的游覽中收獲更多。

　　什么是國家文化公園

　　相信大多數人對“國家公園”都不陌生。19世紀中期，美國建成世界上第一個(gè)國家公園——黃石公園。如今，已有220多個(gè)國家建立了1萬(wàn)多個(gè)國家公園。十八屆三中全會(huì )上，中央明確了建立國家公園體制。今年７月，國家印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》，我國國家公園建設進(jìn)入了新階段。

△ 美國黃石國家公園

　　中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(cháng)范周教授認為，國家文化公園是國家公園的一個(gè)分支，其核心內涵是以保護傳承和弘揚具有國家或國際意義的文化資源、文化精神或價(jià)值觀(guān)為主要目的，兼具愛(ài)國教育、科研實(shí)踐、娛樂(lè )休息、國際交流等文化服務(wù)功能，是經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)認定、建立、扶持、管理的特殊區域。

　　國家文化公園具有以下幾個(gè)方面的特性：

　　國家性——國家文化公園是國家形象特征和文化傳統的標志體現，包含了國家的歷史起源、民族精神、與國家價(jià)值觀(guān)的滲透，也承載了國家對外文化交流的使命。

　　文化性——國家文化公園是以文化資源為支撐、側重文化主題性的公園，傳播國家優(yōu)秀文化，保護利用文化遺產(chǎn)，滿(mǎn)足國民精神文化需求。

　　公益性——國家文化公園具有社會(huì )公益性，為了滿(mǎn)足人們欣賞自然、了解歷史和民族文化的需要，還具有科普、教育、休閑、旅游等功能。

　　為何要建國家文化公園

　　發(fā)達國家高度重視國家文化公園的建設。在美國現有的國家公園類(lèi)型中，近半是主要依托文化遺產(chǎn)建立的，文化遺產(chǎn)類(lèi)國家公園數量已超過(guò)自然遺產(chǎn)類(lèi)。目前，建立國家公園體制，實(shí)現國家層面對重要自然和文化遺產(chǎn)的綜合性保護利用，也已成為我國的重要發(fā)展戰略。

　　2016年，國家文化公園建設被列入國家“十三五”規劃。根據2017年《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃綱要》中華文化傳承工程的內容，將依托長(cháng)城、大運河、黃帝陵、孔府、盧溝橋等重大歷史文化遺產(chǎn)，規劃建設一批國家文化公園，形成中華文化的重要標識。

△ 大運河江蘇揚州段

△ 黃帝陵

△ 盧溝橋

　　建國家文化公園，是國家推進(jìn)實(shí)施的重大文化工程，具有重大歷史價(jià)值和現實(shí)意義，主要體現在兩個(gè)方面：

　　保護遺產(chǎn)——立足國家戰略高度，以國家力量創(chuàng )建國家文化公園，確保具有生態(tài)、文化、美學(xué)價(jià)值的自然資源、人文景觀(guān)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護，提高國家意識和民族自豪感，豐富人們的精神文化生活。

　　傳承文化——在發(fā)展定位上，將國家文化公園當作象征國家精神、傳承、傳播中華優(yōu)秀文化、提升民眾精神文化需求的重要載體，作為“十三五”時(shí)期國家文化建設的重要一環(huán)。

　　長(cháng)城憑什么被選中

　　長(cháng)城，是中國古代以城墻為主體，同大量的城、障、亭、標相結合偉大的軍事防御工程。其修筑歷史可上溯到西周時(shí)期。秦滅六國統一天下后，秦始皇連接和修繕戰國長(cháng)城，始有“萬(wàn)里長(cháng)城”之稱(chēng)。明朝是最后一個(gè)大修長(cháng)城的朝代。我國各時(shí)代長(cháng)城資源分布在15個(gè)省區400多個(gè)縣市區。

△ 明長(cháng)城示意圖

　　根據有關(guān)部門(mén)的調查結果，明長(cháng)城總長(cháng)度為8000多千米，秦漢及早期長(cháng)城超過(guò)1萬(wàn)千米，總長(cháng)超過(guò)2.1萬(wàn)千米。1961年，長(cháng)城被國務(wù)院公布為第一批全國重點(diǎn)文物保護單位。1987年，被列入世界文化遺產(chǎn)。到目前，長(cháng)城接待外國的政府首腦、元首有上千位。

　　在國家文物局局長(cháng)劉玉珠看來(lái)，長(cháng)城是中國人心中最特殊的文化遺產(chǎn)，是中華民族的精神標識。文化和旅游部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)《長(cháng)城保護總體規劃》后，國家文物局即召開(kāi)了工作會(huì )，籌劃長(cháng)城國家文化公園試點(diǎn)規劃編制工作，今后將以長(cháng)城國家文化公園建設為契機，督促各地切實(shí)履行長(cháng)城保護管理責任，全面推進(jìn)長(cháng)城價(jià)值及保護管理研究。

　　擁有長(cháng)城資源的全國多個(gè)省區，在規劃建長(cháng)城國家公園、長(cháng)城文化帶等，或者積極融入長(cháng)城國家文化公園。如擁有長(cháng)城600多公里，每年接待游客2000萬(wàn)人次的北京，“十三五”規劃綱要提出建設長(cháng)城文化帶，統籌八達嶺、居庸關(guān)、慕田峪等沿線(xiàn)歷史文化資源，推動(dòng)長(cháng)城區域聯(lián)合保護，還將試點(diǎn)在建設以長(cháng)城為主題的集旅游休閑、科普教育、保護研究于一體的文化公園。去年，北京長(cháng)城國家公園體制試點(diǎn)區總體規劃已初步完成。

△ 北京居庸關(guān)長(cháng)城

　　《天津市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展兩年行動(dòng)計劃（2019—2020年）》提出，統籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)，積極融入長(cháng)城國家文化公園建設，深入挖掘黃崖關(guān)長(cháng)城文化遺產(chǎn)。河北秦皇島市邀請中科院、清華大學(xué)等專(zhuān)家，召開(kāi)了長(cháng)城國家文化公園座談會(huì )，提出以長(cháng)城國家文化公園試點(diǎn)建設為契機，將長(cháng)城保護利用與實(shí)施鄉村振興戰略結合起來(lái)。陜西榆林市提出充分利用轄區1600多公里長(cháng)城遺址，建成開(kāi)放的、活態(tài)的長(cháng)城國家文化公園（榆林段）。

△ 天津黃崖關(guān)長(cháng)城

△ 河北山海關(guān)老龍頭

△ 萬(wàn)里長(cháng)城第一臺——陜西榆林鎮北臺

　　長(cháng)城國家文化公園怎么建

　　對于如何建設長(cháng)城國家文化公園，不少專(zhuān)家見(jiàn)仁見(jiàn)智，從不同角度提出了自己的觀(guān)點(diǎn)。

　　1

　　建立協(xié)同機制，加強統籌協(xié)調

　　今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、河北省文化和旅游廳廳長(cháng)張妹芝提出，長(cháng)城國家文化公園建設是一項跨省域、跨部門(mén)的系統工程，建議中央層面成立國家文化公園工作領(lǐng)導小組，統籌相關(guān)部門(mén)、相關(guān)省市職責，推動(dòng)各項工作有機開(kāi)展。

　　張妹芝委員還表示，國家文化公園工作目前在思想認識、工作目標、創(chuàng )建路徑等方面尚不明確，需中央層面抓緊研究出臺相關(guān)建設方案，明確建設任務(wù)和要求，明確責任部門(mén)和時(shí)限，以確保長(cháng)城沿線(xiàn)省市與中央層面建設目標一致，達到整體推進(jìn)的效果。

　　2

　　確定開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，有選擇地推進(jìn)

　　資深文旅規劃專(zhuān)家王興斌提出，長(cháng)城是涉及多個(gè)省份、廣闊地域的文化符號，要建設國家文化公園需要確定開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，有選擇地推進(jìn)，這樣才能形成既有文化內涵又可以游覽觀(guān)光、發(fā)展旅游的項目。他建議，可以依托現有知名的景區，比如北京的八達嶺、居庸關(guān)，河北的金山嶺等進(jìn)行重點(diǎn)打造，這樣才能更具備傳承的效果。

△ 河北金山嶺長(cháng)城

　　北京長(cháng)城國家公園試點(diǎn)，就是“立足代表性資源”，在保護八達嶺長(cháng)城、居庸關(guān)長(cháng)城以及十三陵等文化遺產(chǎn)基礎上，帶動(dòng)資源的保護建設與協(xié)調發(fā)展。

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　　不僅保護建筑，更關(guān)注文化和人

　　中國長(cháng)城學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)董耀會(huì )提出，不僅要保護長(cháng)城建筑本體，更要保護歷史文化。要立足整體和各自區域，對長(cháng)城文化資源進(jìn)行深入的研究，特別是對長(cháng)城文化資源可持續發(fā)展與旅游運營(yíng)模式的構建方面加強研究。他認為，長(cháng)城文化資源不能光盯著(zhù)建筑，要關(guān)注生活在長(cháng)城空間和時(shí)間中的一代代的人。情感交流是長(cháng)城旅游者最大需求，要讓游人帶著(zhù)情感滿(mǎn)足的快樂(lè )離開(kāi)長(cháng)城。

　　在陜西榆林市起草的《長(cháng)城國家文化公園（榆林段）項目策劃方案》初稿中，就提出結合當地風(fēng)光、風(fēng)貌，挖掘當地風(fēng)物、風(fēng)味，活化當地風(fēng)俗、風(fēng)情，突破單一空間保護、單一景區發(fā)展局限，把物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化和自然生態(tài)結合起來(lái)。

　　4

　　國家統一管理，社會(huì )參會(huì )運營(yíng)

　　曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院副院長(cháng)王京傳提出，應將現有的國家考古遺址公園、國家文化遺產(chǎn)公園以及正在啟動(dòng)建設的國家文化公園作為文化遺產(chǎn)類(lèi)國家公園建設的試點(diǎn)，并進(jìn)一步將其他類(lèi)型重要文化遺產(chǎn)納入國家公園體系，構建易于為國家統一管理、便于為公眾使用享用的多種類(lèi)型的國家公園，實(shí)施公園化的管理運營(yíng)，形成具有特定開(kāi)放空間的文化載體。

　　在國家文化公園的運營(yíng)管理上，中國傳媒大學(xué)范周教授建議，通過(guò)與文化企業(yè)合作，引入以創(chuàng )意為靈魂、以文化為核心的多種新型業(yè)態(tài)。他還提出，鼓勵公眾和志愿者參與，引導社團、民間協(xié)會(huì )、民間組織和個(gè)人參與文化遺產(chǎn)的管理和保護，建立國家文化公園合作伙伴機制，協(xié)助國家文化公園的規劃與管理決策。

△ 文化遺產(chǎn)保護需要全社會(huì )參與

　　雖然目前，長(cháng)城國家文化公園建設方案尚未正式公布，但相信有了國家層面的頂層設計，未來(lái)，長(cháng)城這一世界遺產(chǎn)必將得到更好的保護、傳承和利用，在保護和管理協(xié)同創(chuàng )新、文化與旅游融合發(fā)展的基礎上，建成充滿(mǎn)人文關(guān)懷的國家文化公園，滿(mǎn)足公眾游覽與文化交流的需求，并極大提升國家文化軟實(shí)力與自信力。