8月28日，河北省第三屆（邢臺）園林博覽會(huì )盛大開(kāi)幕后，作為開(kāi)幕式活動(dòng)的重要論壇，風(fēng)景園林國際學(xué)術(shù)交流會(huì )在邢臺萬(wàn)峰大酒店隆重舉行。眾多院士、國際組織領(lǐng)導、國際大師及國內外專(zhuān)家學(xué)者相聚一堂，就文化景觀(guān)與城市發(fā)展之路，公園城市、人居環(huán)境的景觀(guān)設計與實(shí)踐進(jìn)行交流研討。英國 Arup（奧雅納）董事、城市創(chuàng )新中心總經(jīng)理張祺發(fā)表演講，以倫敦奧運會(huì )的長(cháng)效規劃機制為例，闡述大型賽事及展會(huì )的長(cháng)效發(fā)展規劃要有遠見(jiàn)與大格局，善用城市遺產(chǎn)帶來(lái)巨大的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益等積極效應。

　　1 遠見(jiàn)與大格局：長(cháng)效發(fā)展的規劃

　　目前中國很多城市選擇舉辦大型賽事作為驅動(dòng)城市發(fā)展的契機，包括體育賽事、大型展會(huì )、博覽會(huì )等。大型賽事不僅能夠宣傳城市品牌，提升城市影響力，同時(shí)可以推動(dòng)城市基礎設施建設，拉升區域土地價(jià)值。

　　1.1 奧運會(huì )后場(chǎng)地現狀

　　雅典在舉辦奧運會(huì ) 5 年以后，因缺乏后續發(fā)展規劃，同時(shí)受金融危機影響，以致奧運場(chǎng)館和奧運村在賽后淪為荒涼廢棄之地。2008 年輝煌的北京奧運會(huì )使鳥(niǎo)巢走向世界，然而會(huì )后經(jīng)營(yíng)的現實(shí)是殘酷的，鳥(niǎo)巢建設造價(jià)約 35億元，但每年的維護費用近 1 億元，其會(huì )后經(jīng)營(yíng)始終處于虧損狀態(tài)。

　　1.2 博覽會(huì )后場(chǎng)地現狀

　　青島世園會(huì )建設投資 180 多億元，由于缺乏長(cháng)期、合理的會(huì )后園區可持續性利用規劃和管理體系，僅 5 年時(shí)間即破敗荒廢。上海世博會(huì )在舉辦盛會(huì )時(shí)就提前思考“世博遺產(chǎn)”、“后世博發(fā)展”等議題，著(zhù)力在會(huì )后將世博園打造成為21 世紀標志性市級公共活動(dòng)中心。北京園博園會(huì )后進(jìn)行了部分拆除與改建，包括將主場(chǎng)館改建為酒店，將中國園林博物館改建為國家級園林博物館并對市民免費開(kāi)放，成為了北京西南地區市民休閑的新空間。西安世園會(huì )閉幕后經(jīng)過(guò)改造提升為公益性公園—西安世博園，植入婚慶、文創(chuàng )等產(chǎn)業(yè)，年均游客接待量達 600 萬(wàn)人次，成為了西安旅游的新地標。

　　2 善用城市遺產(chǎn)帶來(lái)的積極效應

　　倫敦奧運會(huì )是奧運會(huì )史上第一次在舉辦奧運會(huì )的時(shí)候制定了奧運遺產(chǎn)總體規劃，超前的規劃意識為城市發(fā)展帶來(lái)了巨大的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

　　倫敦奧運會(huì )通過(guò)調研、數據收集等方法，在社會(huì )經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì )公平等方面做了詳盡測算。倫敦奧運會(huì )總體投資約 93 億英鎊，其中開(kāi)幕式約 8000 萬(wàn)，主場(chǎng)館建設約 5 億多，除了 60 億英鎊來(lái)自于政府投資，其他 1/3 均為企業(yè)和個(gè)人投資。奧運會(huì )期間共接待參賽運動(dòng)員 1 萬(wàn)人次，游客近 100 萬(wàn)人次，總收入 81 億英鎊。除了直接收益，倫敦還借由奧運會(huì )對城市基礎設施和公共服務(wù)設施進(jìn)行了全面改造提升。奧運會(huì )為倫敦創(chuàng )造了數萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)機會(huì )，并帶動(dòng)全英的運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，創(chuàng )造了更多間接的就業(yè)機會(huì )。

　　奧運會(huì )主場(chǎng)館及奧運村所在的斯特拉福德地區，原是倫敦東部最貧困、經(jīng)濟發(fā)展最滯后的地區之一，奧運會(huì )的舉辦為該地區帶來(lái)了歷史性的轉變機遇。此外，倫敦正努力建設世界上最綠色環(huán)保的城市，奧運會(huì )進(jìn)一步宣傳推廣環(huán)保旅行理念，為到訪(fǎng)者提供生態(tài)環(huán)保的城市旅游環(huán)境。

　　倫敦奧林匹克公園自2013年重新向公眾開(kāi)放 以來(lái)，已累計接待近 1000 萬(wàn)名游客。據英國政府估算，至2020 年倫敦奧運會(huì )將會(huì )為英國帶來(lái) 280 億～ 410 億英鎊的后續經(jīng)濟收益。奧運會(huì )有效提升了倫敦市的旅游業(yè)發(fā)展，倫敦更是自 2012 年后蟬聯(lián)世界最受歡迎的旅游城市寶座。

　　3 如何使城市遺產(chǎn)的價(jià)值最大化

　　2012年倫敦奧運會(huì )遺產(chǎn)總體規劃面積270h㎡，以“高密度、低沖擊”為發(fā)展理念，將成為歐洲 150 年內新建的最大型公園。通過(guò)奧運帶來(lái)的投資解決城市發(fā)展的問(wèn)題，并在建設新區的同時(shí)創(chuàng )造新城市旅游機遇。

　　3.1 遺產(chǎn)價(jià)值最大化的組織方法

　　倫敦奧運遺產(chǎn)總體規劃作為一種特殊形式的城市更新或者開(kāi)發(fā)，是遺產(chǎn)價(jià)值最大化的組織方法。在項目實(shí)施的全過(guò)程中，從土地收儲及準備、規劃設計施工、賽事組織開(kāi)展到賽后轉型及長(cháng)遠發(fā)展，在每個(gè)階段都將優(yōu)異的賽事體驗和后續發(fā)展作為聯(lián)合關(guān)注點(diǎn)，注重賽前、賽時(shí)、賽后的全階段、多層次同步規劃。

　　在倫敦奧運會(huì )整個(gè)賽時(shí)及后運營(yíng)階段，奧運交付機構（ODA）始終作為承上啟下的角色，保證奧運會(huì )的賽時(shí)使用和賽后運營(yíng)的有機結合。政府充分授權奧組委，發(fā)揮一定的監管作用但最少化干涉，為類(lèi)似的政府開(kāi)發(fā)項目提供了可行的組織方法借鑒。

　　倫敦 2012 奧運城市遺產(chǎn)規劃提出，通過(guò)一次性投資，解決倫敦長(cháng)期以來(lái)因經(jīng)費技術(shù)欠缺而難以解決的城市問(wèn)題。通過(guò)區域性重建，修補被破壞的城市肌理，為城市土地的使用增加價(jià)值，形成倫敦新的出行目的地。堅持“奧運后規劃”理念與方法，著(zhù)眼于解決城市與本地社區的實(shí)際問(wèn)題，為倫敦城市的發(fā)展和城市使用者活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)新的繁華的中心。

　　3.2 遺產(chǎn)價(jià)值最大化的項目成果

　　倫敦奧運會(huì )充分考慮遺產(chǎn)價(jià)值的最大化利用，取得了很好的項目成果。在賽事階段，以后續發(fā)展規劃為導向，為賽事需求安排了固定和臨時(shí)場(chǎng)館、臨時(shí)設施、奧運村等。臨建設施采用環(huán)保材料，便于拆除，以便相應的場(chǎng)館空間在會(huì )后繼續為城市服務(wù)。在后續發(fā)展階段，基本保留了核心景觀(guān)空間以及體育館、控制中心、媒體中心、醫院、學(xué)校、商業(yè)等建筑設施，為市民和企業(yè)所用，部分臨時(shí)場(chǎng)館拆除，相應的土地開(kāi)發(fā)為新建住房。

　　具體項目利用上，原奧運主會(huì )場(chǎng)——倫敦碗，作為運動(dòng)、文化交流和教育的新場(chǎng)所保留利用。原奧運會(huì )手球館在賽后永久保留并向公眾開(kāi)放，以供社區居民運動(dòng)健身休閑、運動(dòng)員訓練以及重大活動(dòng)舉辦。倫敦水上中心賽后為市民提供潛水和家庭游泳課程等廣泛的水上運動(dòng)計劃。東部小鎮將發(fā)展成為集合居住、教育、休閑及娛樂(lè )于一體的絕佳生活環(huán)境，成為倫敦新社區的典型標志之一。糖屋島由原奧運會(huì )期間的歷史街區轉型為全新的商務(wù)辦公以及住宅休閑新區，溫室花園也成為后奧運發(fā)展的新門(mén)戶(hù)區域。

　　3.3 遺產(chǎn)價(jià)值最大化的可持續設計

　　倫敦奧運遺產(chǎn)的可持續設計分為 3 個(gè)階段，包括賽前賽時(shí)的動(dòng)員、賽后近期的園區轉型和賽后遠期的園區再生?？沙掷m設計重點(diǎn)凸顯包容性、氣候適應性、健康生活、材料及廢棄物管理、生態(tài)及生物多樣性等 5 大主題。包容性作為西方規劃設計倡導的理念，是規劃設計師和城市建設者遵循的基本原理之一，倫敦奧運會(huì )在規劃建設新社區時(shí)，充分考慮為低收入者提供住宅、職業(yè)培訓等設施，致力于實(shí)現包容性發(fā)展。氣候適應性主要是從技術(shù)上應對氣候的變化，注重能源節約與低碳建設，推行實(shí)施零碳房屋建設。材料及廢棄物管理方面，新建項目使用100% 可持續的清潔型材料，并明確目標在 2025 年全面實(shí)現零城市廢棄物填埋。注重生物多樣性及開(kāi)放空間建設，園區及其周邊區域新增 102h㎡ 公共空間，同時(shí)倡導促進(jìn)市民健康活力的生活方式，構建“以人為本”的交通網(wǎng)絡(luò )，以可持續規劃設計建設，譜寫(xiě)城市蓬勃發(fā)展的新篇章。

　　張祺，英國 Arup（奧雅納）董事、城市創(chuàng )新中心總經(jīng)理。法國里爾一大博士，英國皇家建筑師。國家發(fā)改委一帶一路研究院專(zhuān)家，原美國 AECOM 大中華區副總裁。從事區域/城市經(jīng)濟、規劃設計咨詢(xún)工作，擁有豐富的國際先進(jìn)規劃理念和經(jīng)驗。