雄安設計中心以“綠色生長(cháng)·活力社區”為主題，將“綠色”理念貫穿于能耗、循環(huán)、材料選擇以及運營(yíng)管理多方面。光明圖片/視覺(jué)中國

　　社區的綠色化發(fā)展既是全球范圍內環(huán)境治理現代化的重要趨勢，也是生態(tài)文明建設和實(shí)現美麗中國的微觀(guān)實(shí)踐。那么，什么樣的社區才是綠色社區？怎樣創(chuàng )建綠色社區？

　　綠色社區的時(shí)代新解

　　綠色社區的理念源于19世紀后期的西方。其中，19世紀末到20世紀70年代，側重于硬件建設的園林社區；20世紀70年代至21世紀初，強調軟環(huán)境建設的可持續社區；近年來(lái)則側重于大數據時(shí)代開(kāi)啟的智能低碳社區。綠色社區強調建筑的低碳設計、空間綠化、節能減排等方面，雖然在后期發(fā)展中認識到文化和公眾參與等價(jià)值，但評價(jià)體系還是聚焦于硬件設施和環(huán)境景觀(guān)的綠色化。

　　我國的綠色社區建設肇始于20世紀90年代的環(huán)保社區建設，通常指具備一定的符合環(huán)保要求的硬件設施、建立了較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機制的社區，建設理念仍屬于綠色社區建設的1.0版本。

　　進(jìn)入21世紀，我國綠色社區建設發(fā)展勢頭較快。2001年，中宣部、原國家環(huán)?？偩?、教育部聯(lián)合頒布《2001—2005年全國環(huán)境宣傳教育工作綱要》，首次在國家層面提出綠色社區創(chuàng )建任務(wù)。2005年，原國家環(huán)?？偩謱θ珖?12個(gè)“綠色社區”創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)社區給予表彰。2009年以后，綠色社區的創(chuàng )建與評選則由各省、自治區、直轄市自行開(kāi)展。

　　近年來(lái)，我國生態(tài)文明建設大力推進(jìn)，綠色社區建設的內涵被賦予新的意蘊，理念也隨之提升。新時(shí)代的綠色社區是旨在實(shí)現人—社會(huì )—自然三者和諧共生、共榮、共存、共進(jìn)的生活生命共同體，是集“綠色思維—綠色行動(dòng)—綠色人格”于一體的“生態(tài)人”組合體，是社會(huì )主義生態(tài)文明和現代國家治理的微觀(guān)基礎和具象存在。

　　綠色社區建設有待完善

　　據不完全統計，我國現有綠色社區1萬(wàn)余個(gè)。綠色社區創(chuàng )建不僅極大地保護、提升了居民的公共環(huán)境權益，提高了民眾的環(huán)境素養，為公眾參與環(huán)境保護工作提供了活動(dòng)平臺，還推進(jìn)了中國特色環(huán)境法治建設的進(jìn)程和效果，同時(shí)也為國家環(huán)境治理提供了參照典范，為新時(shí)代生態(tài)文明建設奠定了良好的社會(huì )基礎。

　　然而，立足新時(shí)代生態(tài)文明建設，綠色社區建設目前還有諸多有待完善之處：

　　一是還停留在生態(tài)景觀(guān)層面，用生態(tài)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、建筑學(xué)等自然科學(xué)的評價(jià)標準體系引領(lǐng)，將綠色社區建設等同于社區的綠化美化、低碳環(huán)保、節能減排，更高層次的社區社會(huì )生態(tài)化、共同體化、制度化建設遠遠不足。

　　二是缺乏統一的治理體系設計，呈現出“九龍治水”的碎片化治理格局。綠色社區建設是一項綜合性系統性工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)以及黨建等治理內容，需要黨委、政府部門(mén)、市場(chǎng)和社會(huì )共同參與。當前，雖然一些單位和部門(mén)各自發(fā)布了綠色社區評價(jià)指標體系，但在國家層面尚沒(méi)有統一的組織領(lǐng)導，協(xié)同治理的局面尚未形成。

　　三是偏重經(jīng)濟效益，對文化、社會(huì )、政治等方面的治理效能關(guān)注不足?，F有的綠色社區主要關(guān)注綠色建筑、節能減排所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，認為經(jīng)濟利益是建設綠色社區的核心要素，生態(tài)文化、生態(tài)制度等內容雖然已經(jīng)納入綠色社區建設，但是與經(jīng)濟指標仍無(wú)法相提并論，導致綠色社區出現“重經(jīng)濟效益、輕價(jià)值文化”“有城市社區、無(wú)鄉村城鎮”的單向度發(fā)展。

　　綠色社區建設的途徑

　　多元主體協(xié)同共治應成為新時(shí)代綠色社區建設的基本格局。一方面，各級黨委應將綠色社區建設作為生態(tài)文明建設的重要議題，基層黨組織要在全面加強黨的建設中推進(jìn)綠色社區建設，實(shí)現“紅綠交融”；另一方面，各級政府應成立多部門(mén)參與的組織機構，消減碎片化治理的低效，形成協(xié)同治理合力。此外，可通過(guò)制度建設為企業(yè)和社會(huì )組織積極參與綠色社區創(chuàng )建提供機會(huì )及合作形式。

　　系統全面的生態(tài)化是新時(shí)代綠色社區建設的根本遵循。新時(shí)代綠色社區包括生態(tài)景觀(guān)、生態(tài)制度以及生態(tài)價(jià)值文化三個(gè)方面。針對既有不足，重構評價(jià)體系應成為新時(shí)代綠色社區建設的首要議題，可通過(guò)“政府—高校—科研院所—社會(huì )組織”多主體協(xié)同研究，吸收國內外經(jīng)驗做法，建構一個(gè)契合新時(shí)代美麗中國建設實(shí)際的綠色社區評價(jià)體系。

　　社區與高校的“區校共建”模式是新時(shí)代綠色社區建設的有益途徑。高校擁有豐富的智力資源、科研成果、師資力量和組織性強的密集人群，社區擁有諸多可以進(jìn)行研發(fā)合作和成果轉化的企事業(yè)單位，“區校共建”能夠很好地實(shí)現綠色資源、技術(shù)、文化和成果共享。在這方面，國內已經(jīng)開(kāi)始了很好的探索。2019年7月，深圳市與中國高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟簽訂合作備忘錄，建立由中國工程院院士領(lǐng)銜的生態(tài)文明建設專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，指導基層開(kāi)展生態(tài)文明建設頂層設計、機制創(chuàng )新、技術(shù)應用以及理念宣傳，打造有特色的社區生態(tài)文明建設樣板，總結探索可復制、可推廣的新時(shí)代綠色社區建設模式，由此實(shí)現了大學(xué)和綠色社區在新時(shí)代的“聯(lián)姻”。

　　（作者：徐鶴、郭永園，分別系南開(kāi)大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長(cháng)、中國高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)，山西財經(jīng)大學(xué)副教授、中國高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)）