從12億元到220億元，從30萬(wàn)畝到300萬(wàn)畝，從26.06%到28.65%……2003年至今，安徽苗木花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、種植面積和森林覆蓋率迅速增長(cháng)，為國土綠化和林業(yè)各項建設提供了堅實(shí)保障。16年間，安徽苗木花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值緣何高速增長(cháng)？安徽率先示范的林長(cháng)制對苗木花卉產(chǎn)業(yè)有哪些能動(dòng)作用？安徽苗木花卉產(chǎn)業(yè)又該如何從傳統走向新時(shí)代？

　　日前，記者來(lái)到安徽省合肥市肥西縣官亭鎮。舉目望去，香樟、櫸樹(shù)、榆樹(shù)、法桐、桂花、廣玉蘭、紫薇、紅梅等上百種花木映入眼簾。“規劃面積12萬(wàn)畝，目前規模6萬(wàn)多畝、入駐企業(yè)12家，苗木花卉年銷(xiāo)售額約1億元。”安徽省林業(yè)局負責人告訴記者，官亭林海地處江淮之間，是天然的南苗北移和北苗南遷的引種、馴化基地，這里每年可為全國提供苗木50萬(wàn)株，是合肥市郊最大的人造觀(guān)賞林和天然氧吧。

　　距離官亭40公里外的肥西縣中國中部花木城，正在舉辦2019中國·合肥苗木花卉交易大會(huì )，有上萬(wàn)人匯聚于這個(gè)著(zhù)名的花木之鄉。小小花木帶火了整座城，并成為安徽的地域符號、特色產(chǎn)業(yè)、文化品牌。

　　以種為本 以質(zhì)為先

　　生態(tài)安全種苗為先，國土綠化良種為本。2018年，全國可出圃的苗木約430億株，當年造林綠化實(shí)際用苗量?jì)H為165億株，過(guò)剩苗木多達265億株，其中松、杉、楊、槐等品種占90%，而珍貴樹(shù)種、鄉土樹(shù)種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林等品種卻供不應求，我國種苗供給側結構性問(wèn)題十分突出。安徽省林業(yè)局負責人說(shuō)：“造成這種現象的主要原因是市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，許多地方種苗生產(chǎn)一哄而上，導致產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，大量苗子賣(mài)不出去，造成很大浪費，損害農民利益。”

　　“為了從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，當務(wù)之急是建立苗木供需預測預報制度和種苗信息服務(wù)綜合平臺。”安徽省林業(yè)局負責人說(shuō)，每年一度的中國·合肥苗木花卉交易大會(huì )，以及正在建設的國家苗木交易信息中心都可以很好地解決上述問(wèn)題。

　　截至2018年底，安徽苗木花卉綜合產(chǎn)值達到220億元，年可供造林使用的合格苗木7億多株，累計采集各類(lèi)林木種子200余萬(wàn)公斤，出圃各類(lèi)苗木60億株，完成人工造林1147.86萬(wàn)畝。

　　安徽省林木種苗總站負責人告訴記者，林木種苗充足、高質(zhì)量供應充分保障了千萬(wàn)畝森林增長(cháng)工程、林業(yè)增綠增效行動(dòng)和推深做實(shí)林長(cháng)制改革等安徽重大項目的實(shí)施。

　　建設信息中心 苗交會(huì )永不落幕

　　上世紀七八十年代，肥西縣上派鎮、蕪湖市清水鎮、滁州市林橋鎮等地農民為改變農作物效益差、增收困難的局面，嘗試種植苗木花卉，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，逐步形成區域性苗木花卉交易市場(chǎng)，壯大了苗木花卉產(chǎn)業(yè)。合肥三崗花卉苗木交易市場(chǎng)脫穎而出，逐步發(fā)展為影響最大、輻射范圍最廣的國家級苗木花卉展示交易平臺。中國·合肥苗木花卉交易大會(huì )應運而生。

　　從2003年起至今，苗交會(huì )已舉辦17屆，承擔了安徽花木經(jīng)濟“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的任務(wù)。2018年吸引荷蘭、法國、美國等10多個(gè)國家的種苗企業(yè)參展。今年，苗交會(huì )將秉承“國際視野、全國聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運作、突出交易”的辦會(huì )思路，向近20個(gè)國家的種苗企業(yè)發(fā)出邀請，設立“1+5”專(zhuān)業(yè)論壇，更加廣泛地吸納國際國內苗木花卉企業(yè)、采購商參展交易。

　　2018年，苗交會(huì )總交易額達25.4億元，今年，參展的國內企業(yè)將達1000家以上。中國·合肥苗木花卉交易大會(huì )已成為立足安徽、服務(wù)中東部、輻射全中國的國家級苗木花卉展示交易盛會(huì )。

　　“通過(guò)建設國家苗木交易信息中心，打造永不落幕的苗交會(huì )。”安徽省林業(yè)局有關(guān)負責人說(shuō)，國家林草局利用苗交會(huì )這個(gè)國字號平臺的服務(wù)和輻射功能，決定在合肥建設國家苗木交易信息中心。國家苗木交易信息中心包括苗木交易中心、苗木信息中心和苗木價(jià)格指數中心，建成后將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)林木種苗市場(chǎng)持續健康發(fā)展，為實(shí)施大規模國土綠化行動(dòng)和生態(tài)保護修復提供堅強支撐，為踐行習近平生態(tài)文明思想，探索“綠水青山就是金山銀山”提供有效實(shí)現途徑。

　　實(shí)施“林長(cháng)制” 實(shí)現“木長(cháng)治”

　　“自從實(shí)施‘林長(cháng)制’以來(lái)，我們發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)更有動(dòng)力、更有信心啦！”安徽滕頭園林苗木有限公司負責人康孟炯告訴記者。

　　金九銀十，在滕頭公司位于肥西縣官亭鎮江淮分水嶺地帶的萬(wàn)畝苗圃基地，櫸樹(shù)、欒樹(shù)、櫻花、海棠等32個(gè)品種的苗木生機盎然。在苗圃?xún)却蚬さ臍埣踩笋R文云說(shuō)：“我在滕頭苗圃基地打工8年了，負責苗木的養護工作，每年能有近2萬(wàn)元的收入。他們沒(méi)有歧視我是殘疾人，還很照顧我，我的日子過(guò)得很好。”

　　“安徽滕頭公司成立于2011年?；匾延勺畛醯?萬(wàn)畝擴大到現在的1.8萬(wàn)畝，培育園林苗木30多種，年銷(xiāo)售額六七千萬(wàn)元，是公司在全國12個(gè)基地中規模最大、效益最好的一個(gè)。”康孟炯告訴記者，之前做苗木產(chǎn)業(yè)還有些擔心政策配套問(wèn)題，現在安徽省在全國首創(chuàng )“林長(cháng)制”給他們增添很大信心。比如，現在這個(gè)苗圃里的水泥路就是政府出資幫他們修建的，現在運苗車(chē)輛進(jìn)出非常便利，再也不用擔心道路泥濘、交通不暢等問(wèn)題。此外，護林房、基地隔欄、林權貸款等都有政策補貼，苗木種植還有技術(shù)指導。近兩年，公司生產(chǎn)的苗木陸續出圃，為恒大地產(chǎn)指定苗木供應商，為全國苗木市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)精品苗木8萬(wàn)多株。

　　對于“林長(cháng)制”改革，官亭林業(yè)站站長(cháng)張志松感觸深刻。他告訴記者，實(shí)施“林長(cháng)制”以來(lái)，最大的感受就是各級領(lǐng)導更加重視了、部門(mén)更加配合了、鄉鎮更加主動(dòng)了，林業(yè)發(fā)展再不是林業(yè)一個(gè)部門(mén)單打獨斗的事情了。“林長(cháng)制”讓林業(yè)發(fā)展有了扎實(shí)的制度“靠山”，林木種苗為林長(cháng)制改革增綠工程實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)良種保障。

　　2017年以來(lái)，安徽積極探索實(shí)施林長(cháng)制改革，建立了以黨政領(lǐng)導責任制為核心的省市縣鄉村五級林長(cháng)體系，設立5.2萬(wàn)余名林長(cháng)，出臺相關(guān)制度747項；圍繞護綠、增綠、用綠、管綠、活綠建立長(cháng)效機制，全面構建林長(cháng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺，任務(wù)細化分解到山頭地塊、綠地濕地，實(shí)現了“林有人管、事有人做、責有人擔”。

　　安徽省林業(yè)局有關(guān)負責人說(shuō)，安徽首創(chuàng )的林長(cháng)制改革被省委省政府列為安徽改革開(kāi)放40年標志性牽動(dòng)性8項改革之一，為全國提供了可復制、可借鑒的經(jīng)驗。下一步，安徽將重點(diǎn)抓好全國林長(cháng)制改革示范區的創(chuàng )建工作。鼓勵和引導基層大膽探索，統籌推進(jìn)“五綠”任務(wù)，全面發(fā)力推深改革，多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng )新，為全國林長(cháng)制改革作出示范。