深秋的三江源已是白雪皚皚，藏野驢、雪豹等野生動(dòng)物不時(shí)出現在茫茫雪原上。如今，12.31萬(wàn)平方公里的三江源“千湖美景”重現，120余種野生動(dòng)物在人類(lèi)的保護下棲息共存。

　　三江源被稱(chēng)為“中華水塔”，是我國重要的淡水供給地，有“高寒生物種質(zhì)資源庫”之稱(chēng)。2015年12月9日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十九次會(huì )議。會(huì )議審議通過(guò)了《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》等。會(huì )議指出，在青海三江源地區選擇典型和代表區域開(kāi)展國家公園體制試點(diǎn)，實(shí)現三江源地區重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，促進(jìn)自然資源的持久保育和永續利用，具有十分重要的意義。要堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，突出保護修復生態(tài)，創(chuàng )新生態(tài)保護管理體制機制，建立資金保障長(cháng)效機制，有序擴大社會(huì )參與。要著(zhù)力對自然保護區進(jìn)行優(yōu)化重組，增強聯(lián)通性、協(xié)調性、完整性，堅持生態(tài)保護與民生改善相協(xié)調，將國家公園建成青藏高原生態(tài)保護修復示范區，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區，青藏高原大自然保護展示和生態(tài)文化傳承區。

　　2016年，三江源國家公園體制試點(diǎn)在青海啟動(dòng)，三江源國家公園管理局于當年6月份組建成立。三江源國家公園由長(cháng)江源、黃河源、瀾滄江源3個(gè)園區組成，占三江源總面積的31.16%。近年來(lái)，青海將三江源國家公園作為重要工程，積極打造國家公園體制試點(diǎn)新模式。

　　深化體制改革。青海理順自然資源所有權和行政管理權的關(guān)系，組建五級綜合管理實(shí)體，對3個(gè)園區所涉4縣進(jìn)行大部門(mén)制改革，整合林業(yè)、環(huán)保、水利等部門(mén)機關(guān)職能，實(shí)行集中統一綜合執法。

　　優(yōu)化功能布局。按照統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理的要求，對三江源國家公園范圍內的自然保護區、重要濕地、重要飲用水水源地保護區、自然遺產(chǎn)地等各類(lèi)保護地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合，實(shí)行集中統一管理。

　　加強制度建設。率先構建“1+5”國家公園規劃體系，頒布施行《三江源國家公園條例》，形成三江源國家公園規劃、政策、制度等15項標準體系，制定生態(tài)管護公益崗位、科研科普、訪(fǎng)客管理等13個(gè)管理辦法。

　　為將生態(tài)保護與精準扶貧結合起來(lái)，青海制定了生態(tài)管護公益崗位設置實(shí)施方案，引導禁牧減畜的牧民參與國家公園的保護與管理，全面實(shí)現了園區“一戶(hù)一崗”。截至目前，共有17211名生態(tài)管護員持證上崗；3年來(lái)省財政共投入5億元資金，戶(hù)均年收入增加2.16萬(wàn)元。

　　在建設中，青海堅持開(kāi)放建園。強化科技支撐，與科研院所、咨詢(xún)機構等建立戰略合作關(guān)系，建設三江源國家公園生態(tài)大數據中心和衛星通信系統建設項目，并應用衛星遙感技術(shù)開(kāi)展全域生態(tài)監測。青海還不斷探索與毗鄰省份橫向聯(lián)合綜合執法新路，建立跨區域警務(wù)聯(lián)防機制，依法管園和建園水平逐年提升。

　　2017年3月，祁連山國家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)。青海成立了由省委書(shū)記、省長(cháng)任“雙組長(cháng)”的祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，印發(fā)實(shí)施方案，全面部署落實(shí)33項試點(diǎn)任務(wù)。青海省省長(cháng)劉寧表示，青海始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先理念，全力推進(jìn)三江源、祁連山兩個(gè)國家公園體制試點(diǎn)工作，著(zhù)力理順自然資源所有權和行政管理權關(guān)系，切實(shí)解決執法監管“碎片化”問(wèn)題，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

　　據悉，三江源國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)目前已全面完成，已經(jīng)具備2020年正式設立三江源國家公園的條件。當前的青海，正以國家公園示范省建設為契機，建立起具有典型性、代表性和多樣性特點(diǎn)的森林、濕地、荒漠生態(tài)系統和自然保護區。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 石 晶）