建設中的西安奧體中心 首席記者 王健 攝

西安浐灞生態(tài)區（資料圖片） 記者 張宇明 攝

　　《項目工作方案》提出，全市總動(dòng)員，奮戰600天，全面提升城市規劃建設、服務(wù)管理、安全保障和綜合文明水平，以整潔優(yōu)美、管理有序、服務(wù)優(yōu)良、安全和諧的城市環(huán)境迎接全運會(huì )的舉辦。

　　9大方面54項重點(diǎn)任務(wù)

　　優(yōu)化城市規劃設計，加快基礎設施建設，綜合整治提升77條線(xiàn)路的127條道路、“三中心”片區、全運會(huì )場(chǎng)館及配套設施、重要區域和星級酒店周邊環(huán)境， 《工作方案》明確了9大方面54項重點(diǎn)任務(wù)。

　　1.發(fā)揮規劃統籌引領(lǐng)作用

　　★以“世界眼光、國際標準、西安特色”為原則規劃建設城市。

　　——2020年底實(shí)現詳細規劃及村莊規劃全覆蓋。

　　——合理確定全運會(huì )主場(chǎng)館片區功能布局，對灞河以東區域和白鹿塬片區等進(jìn)行科學(xué)規劃。

　　——加強沿街、沿路和公園綠地周邊建設規劃管控；統籌解決全運會(huì )建設與城鄉綜合環(huán)境整治項目在土地保障、環(huán)境容量等方面存在的問(wèn)題。

　　★圍繞灞、浐、渭、涇四條主要河流及兩個(gè)功能區、一條綠帶，統一進(jìn)行規劃設計。

　　——做好東部片區概念規劃和城市設計，使東部片區成為西安走向世界的窗口。

　　——做好灞河沿線(xiàn)景觀(guān)提升規劃，嚴格控制沿線(xiàn)城市風(fēng)貌。

　　——做好灞河水景觀(guān)及兩岸沿線(xiàn)景觀(guān)規劃，把灞河兩岸打造成一條綠色生態(tài)文化廊道。

　　2.場(chǎng)館建設及其周邊配套設施提升工程

　　★全面加快“三中心”片區、全運會(huì )場(chǎng)館建設及配套設施提升，做好水電氣暖等保障，完成“三中心”片區330KV供電線(xiàn)路遷改，確保全運會(huì )的順利舉辦。

　　★啟動(dòng)會(huì )展中心二期項目；按照統一的規劃設計，啟動(dòng)灞河生態(tài)廊道建設，打造東部生態(tài)軸。

　　★加強“三中心”片區規劃管控，做好基礎設施建設，豐富片區功能。

　　3.市政設施提升和排水管網(wǎng)改造工程

　　★對市政道路進(jìn)行路面黑化、斷面完善、人行道更新鋪設，進(jìn)一步完善無(wú)障礙設施建設和交通安全島設置。

　　★更新天橋地道及高架立交橋面鋪裝。

　　★對市政管網(wǎng)雨污水管道進(jìn)行清掃、清淤，排查維修檢查井井蓋、雨水篦子等。普查全市現狀排水管網(wǎng)，開(kāi)展城市雨污水管網(wǎng)混接錯接專(zhuān)項整治。

　　★加快生活垃圾末端處理設施建設。加快三個(gè)餐廚垃圾處理廠(chǎng)建設，確保在2020年投入運營(yíng)。加快西安市固體廢棄物綜合處置場(chǎng)一期建設，確保2020年6月部分庫區投入使用。

　　★“布局合理、拆舊建新、總量不減、整體提升”，2020年底前全面完成生活垃圾壓縮站提升改造。按照“三統一”標準規范更新生活垃圾清運車(chē)輛外觀(guān)。

　　★推進(jìn)強制分類(lèi)深入開(kāi)展，做到分類(lèi)投放、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。

　　4.城市環(huán)境“五化”提升工程

　　★加大違法建設查處拆除力度。

　　——規范戶(hù)外廣告和牌匾標識設置。

　　——清理整治重點(diǎn)線(xiàn)路沿街破墻開(kāi)店行為。

　　★持續開(kāi)展沿街建筑物外立面整治。符合條件的屋頂實(shí)施綠化或坡屋面改造，粉刷油飾現狀坡屋面。

　　★督促企業(yè)按照標準規范設置新開(kāi)工工地的圍墻、圍擋。

　　★排查道路沿線(xiàn)各類(lèi)線(xiàn)桿。加強線(xiàn)纜的布設管理。加強標識系統建設提升工作，統一規劃，整合資源。

　　★打造提升灞河兩側燈光景觀(guān)帶、奧體中心片區、城市主要道路兩側的夜景照明，美化城市夜景。

　　★規范人行道機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停放秩序，加強人行道共享單車(chē)停放監管，維護良好停放秩序。

　　——持續開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)收費卡口專(zhuān)項整治。

　　——大力整治黑車(chē)違法營(yíng)運、摩的違法載客及在機動(dòng)車(chē)道散發(fā)小廣告和乞討現象。

　　★清理拆除不符合設置規范的城市家具，高標準做好日常管護清潔工作。

　　★從嚴規范沿街門(mén)店市容秩序。

　　——加大對沿街門(mén)店、商業(yè)街等的巡查力度，嚴肅查處亂潑亂倒、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等違法行為。

　　——加強對違法小廣告的治理，清理各種違法違規懸吊掛的物品。

　　★修改完善《西安市食品攤販臨時(shí)攤群點(diǎn)管理規定》。

　　——進(jìn)一步規范蔬菜早市、食品攤販臨時(shí)攤群點(diǎn)以及放心早餐設置管理。

　　——依法取締自發(fā)形成或未經(jīng)審批設置的違法攤群點(diǎn)。

　　★規范公共廁所管理，提升改造環(huán)衛設施，達到“四凈三無(wú)兩通一明”。

　　★持續開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生“大整治、大清理、大掃除”活動(dòng)，城市道路全面實(shí)施巡回清掃、吸塵作業(yè)，確保道路干凈整潔。

　　★對全市境內的高速公路、鐵路沿線(xiàn)兩側實(shí)施綜合治理。

　　★通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，對現有數字化城管平臺進(jìn)行升級，促進(jìn)城市管理效率和智能化水平的提高。

　　★開(kāi)展城市綠化專(zhuān)項整治，實(shí)現管理上水平、精細出成效、環(huán)境大改觀(guān)，全市園林綠化整體品質(zhì)進(jìn)一步提升。

　　★推進(jìn)重要區域道路綠化提升。

　　——圍繞奧體中心，做好風(fēng)貌整合、景觀(guān)優(yōu)化、服務(wù)設施更新完善等工作，突出“一路一景、一街一景”的特色。

　　——重點(diǎn)對16條一級路線(xiàn)、36條二級路線(xiàn)所涉及的道路綠化、10處城市重要節點(diǎn)綠化和全運會(huì )比賽場(chǎng)館周邊綠化進(jìn)行提升改造。

　　★推進(jìn)公園廣場(chǎng)綠化建設提升。

　　——新建提升23個(gè)城市公園、92個(gè)綠地廣場(chǎng)和口袋公園。

　　★推進(jìn)重要路段、重要節點(diǎn)街景布置。

　　——全運會(huì )期間在重要城市出入口、城市廣場(chǎng)等位置，新建大型立體花壇不少于10座。

　　——布置各色花卉、移動(dòng)花箱、立體花壇等裝飾小品，美化城市環(huán)境，烘托賽會(huì )氛圍。

　　★加快推進(jìn)城市綠道建設。

　　——圍繞“兩山、八水、五環(huán)、十廊”，大力開(kāi)展區域級、市級、區級、社區級四級綠道建設。

　　——加快實(shí)施城墻綠道、古都綠道和八水綠道等市級綠道和社區綠道建設，重點(diǎn)實(shí)施“三中心”周邊的灞河生態(tài)廊道建設。

　　——新建市級綠道不少于100公里，社區綠道不少于200公里。

　　★推進(jìn)城市立體綠化建設。

　　——以一、二級道路為重點(diǎn)，對主城區重要路段高架橋、立交橋、人行天橋和城市新建快速干道立交橋因地制宜實(shí)施橋體綠化美化。

　　——推進(jìn)全運會(huì )比賽場(chǎng)館周邊具備條件建筑屋頂綠化，鼓勵居民實(shí)施窗臺、露臺綠化美化，打造綠色生態(tài)的城市立體空間。

　　5.城市生態(tài)修復和功能修補工程

　　★加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護整治。

　　——實(shí)施環(huán)山路“綠化、美化、亮化”工程，全面提升環(huán)山路的生態(tài)環(huán)境品位。

　　——做好秦嶺北麓主要峪口峪道生態(tài)環(huán)境全方位綜合治理和有效管控，全面提升主要峪口峪道生態(tài)環(huán)境品位，實(shí)現“山青、水凈、坡綠”的目標。

　　★結合全運會(huì )重點(diǎn)線(xiàn)路及旅游景點(diǎn)，組織開(kāi)展背街小巷整治提升。

　　——繼續推進(jìn)拆墻透綠工作，讓廣大市民共享更多綠色。

　　——排查處理爛尾工程，解決歷史遺留問(wèn)題。

　　★深入開(kāi)展老舊小區改造，完善配套設施，健全長(cháng)效機制，2021年7月底前完成80%改造任務(wù)。

　　★圍繞全運會(huì )場(chǎng)館和重點(diǎn)線(xiàn)路，加快迎賓大道、主干道及重要節點(diǎn)次干道的架空線(xiàn)纜落地工作。

　　★建立市級統籌、以區為主的城市有機更新工作機制。

　　★加快西安中央文化商務(wù)區建設，形成多種核心功能于一體的城市新地標。

　　★以小雁塔及其歷史文化遺存為核心，以有機梳理為基本原則，全面整合片區歷史、文化和旅游資源。

　　——建設歷史文化遺址公園區、里坊生活文化藝術(shù)區、城市客廳商業(yè)區三大區域。

　　——打造大西安重要的唐文化展示區和絲路文化交流基地。

　　★加快推進(jìn)碑林歷史文化街區項目建設。

　　——全面完善西安碑林博物館、三學(xué)街、關(guān)中書(shū)院三大區域城市旅游及相關(guān)設施配套，建設大碑林文化圈和博物館群落。

　　——以臥龍寺為中心，建設禪文化展示區。

　　——以關(guān)中書(shū)院為中心，建設三街兩巷的國學(xué)文化展示區，打造古都風(fēng)貌聚集區和文旅融合新地標。

　　★加快推進(jìn)西安市張家堡廣場(chǎng)展示中心項目工程建設，確保如期建成投用。

　　★積極配合省“三館”辦加快推進(jìn)陜西歷史博物館新館建設。

　　——擴建碑林博物館，力爭三年完成秦始皇兵馬俑博物館、秦始皇帝陵博物院周邊環(huán)境改造提升。

　　——2020年底完成陜縫廠(chǎng)搬遷改造等重點(diǎn)項目建設，打造遺址保護展示的新樣板和文化旅游融合發(fā)展的新典范。

　　6.交通設施建設完善工程

　　★建設提升主場(chǎng)館外圍道路，加快昆明路及西延路、新興南路、體育中心改善道路（1標、2標）、會(huì )展中心外圍道路改善等快速路項目和幸福林帶建設。

　　★優(yōu)化城市交通體系建設，加大交通網(wǎng)絡(luò )建設力度

　　——加快推進(jìn)地鐵5號線(xiàn)一二期、6號線(xiàn)一期、9號線(xiàn)及14號線(xiàn)項目建設，按計劃盡早竣工運營(yíng)。

　　——打通城市斷頭路，暢通道路微循環(huán)；

　　——加強全運會(huì )交通組織，完善交通設施，提升道路通行環(huán)境。

　　★大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)。全力保障公交場(chǎng)站用地，新增和調整公交線(xiàn)路，完善公交專(zhuān)用道設置。

　　★提升高鐵新城片區建設及配套設施。

　　——實(shí)施北客站北廣場(chǎng)、綜合交通樞紐和元鳳二路高架橋、機場(chǎng)高速連接北客站匝道及收費站、元朔路改造等項目。

　　——實(shí)施高鐵新城中央公園、南廣場(chǎng)改造、公交及社會(huì )停車(chē)場(chǎng)站改造、南北廣場(chǎng)環(huán)境提升改造工程，加快建設高鐵新城綠地之心、蘇寧等項目，實(shí)現區域形象快速提升。

　　★加快推進(jìn)西安火車(chē)站改擴建工程，確保站改工程“三路一廣場(chǎng)”項目如期建成投用。

　　7.生態(tài)環(huán)境綜合治理工程

　　★深入開(kāi)展水環(huán)境治理和修復。

　　——嚴格落實(shí)“河湖長(cháng)制”，強化公共水域綜合整治。開(kāi)展河流、池塘、溝渠等水域清潔，打撈水面雜物，保持水面清潔。

　　——采用綠化或景觀(guān)建筑對河堤部位進(jìn)行改造，在保持水體原生態(tài)的前提下，打造濱水景觀(guān)帶。

　　——加大力度查處向公共水域排污行為，防止污水進(jìn)入清潔水體。

　　——推進(jìn)清淤疏浚工作，保持水體清潔。

　　——加大農村污水治理力度,有效收集處理農村污水。

　　——持續開(kāi)展黑臭水體排查，加強對城市水系的保護。

　　★加強大氣污染防控與治理。

　　——嚴格落實(shí)“藍天保衛戰”各項任務(wù)。

　　——建立標準化揚塵監管體系，實(shí)現全時(shí)段監測、監控。

　　——加強機動(dòng)車(chē)緩堵保暢和非道路移動(dòng)機械管控。

　　——加大環(huán)境污染行為的治理力度。

　　——建立常態(tài)化預測預報工作機制。

　　——2020年底，全市大氣環(huán)境質(zhì)量力爭退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后30位。

　　★對灞河城市段沿線(xiàn)生態(tài)治理項目進(jìn)行研究，打響灞河水質(zhì)生態(tài)治理攻堅戰，將灞河治理做成黃河流域生態(tài)治理最佳和全國一流。

　　8.應急安全綜合保障工程

　　★加強食品安全綜合治理。

　　——加強食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節安全監管，強化檢驗監測，確保食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　——加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販治理，嚴防嚴控食品安全事故的發(fā)生。

　　★加強水電氣熱和消防安全保障。

　　——全面檢查市政供水管網(wǎng)，消除安全隱患，強化管網(wǎng)監控和搶修維護，營(yíng)造安全穩定的用水服務(wù)環(huán)境。

　　——深入查改供電安全隱患，完善分級分類(lèi)現場(chǎng)保電方案，確保全運會(huì )用電安全和電力供應。

　　——嚴格執行服務(wù)標準和規范，加強用氣入戶(hù)安全檢查。

　　——圍繞全運會(huì )場(chǎng)館和重點(diǎn)保障單位，提前排查整治，確保供熱安全。加強消防安全檢查和演練，排查整改消防安全隱患，全運會(huì )期間加強值守，確保消防安全。

　　9.城市文明綜合提升工程

　　★全面提升城市品質(zhì)形象。

　　——以文明城市創(chuàng )建為引領(lǐng)，廣泛組織開(kāi)展“西安就是我的家，文明創(chuàng )建靠大家”主題實(shí)踐活動(dòng)。

　　——著(zhù)力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、促進(jìn)青少年健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩定的社會(huì )環(huán)境、有利于可持續發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，讓廣大市民在共建共享中有更多的獲得感、幸福感。

　　——廣泛開(kāi)展“迎全運盛會(huì )，展文明風(fēng)采”主題實(shí)踐活動(dòng)，厚植培育文明之花，大力弘揚文明新風(fēng)，塑造西安良好形象，擴大西安美譽(yù)影響。

　　——著(zhù)力提升戶(hù)外公益廣告宣傳載體品質(zhì)，讓公益廣告與城市文化底蘊相融合、與周邊環(huán)境相協(xié)調。

　　★全力開(kāi)展提升市民文明素質(zhì)實(shí)踐行動(dòng)。

　　——大力組織開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)和“崇德向善迎盛會(huì )、文明有禮待賓朋”主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)《西安市文明行為促進(jìn)條例》《西安市控制吸煙管理辦法》等相關(guān)法規的貫徹落實(shí)。

　　——廣泛組織開(kāi)展“我文明、我行動(dòng)，我為全運添光彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)文明行為、文明禮儀、文明旅游、文明餐桌等文明實(shí)踐行動(dòng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。

　　——鞏固提升“車(chē)讓人·人守規”文明交通實(shí)踐行動(dòng)。組織開(kāi)展“健康快樂(lè )迎全運”群眾性健身體育系列活動(dòng)，提高市民身體素質(zhì)。

　　★全方位提升文明服務(wù)水平。

　　——以規范服務(wù)言行和開(kāi)展志愿服務(wù)為重點(diǎn)，著(zhù)力促進(jìn)迎全運服務(wù)大提升。廣泛組織開(kāi)展“文明服務(wù)迎全運、創(chuàng )先爭優(yōu)做奉獻”主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“人民滿(mǎn)意示范窗口”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　——大力弘揚“奉獻、有愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，廣泛組織開(kāi)展志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，讓西安志愿者成為全運會(huì )上一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

　　★著(zhù)力改進(jìn)管理服務(wù)效能。

　　——深化全市各行業(yè)系統精神文明建設，著(zhù)力促進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)效能提升。

　　——廣泛組織開(kāi)展“強素質(zhì)、做表率、我先行，文明迎全運”主題實(shí)踐活動(dòng)。

　　——強化行業(yè)監督、社會(huì )監督、輿論監督，開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測評，全面提高全市各行業(yè)公共管理水平，大力營(yíng)造“精彩全運撲面而來(lái)，文明風(fēng)尚無(wú)處不在”的良好社會(huì )氛圍。

　　四個(gè)階段推進(jìn)任務(wù)實(shí)施

　　第一階段：動(dòng)員部署、制定方案（2019年10月）。

　　各區縣、開(kāi)發(fā)區和有關(guān)市級部門(mén)、單位對照《工作方案》和簽訂的《目標責任書(shū)》，進(jìn)一步細化分解任務(wù)，制定落實(shí)方案。

　　第二階段：組織實(shí)施，全面推進(jìn)（2019年10月至2021年6月底）。

　　各區縣和有關(guān)市級部門(mén)、單位明確工作目標，落實(shí)主體責任；確保2020年12月底前取得明顯成效，2021年4月底前全面完成各項工作任務(wù)。

　　第三階段：檢查驗收，整改提升（2021年4月-6月）。

　　按照邊實(shí)施、邊檢查、邊整改、邊提升、邊驗收的思路，組織對有關(guān)市級部門(mén)、單位和區縣、開(kāi)發(fā)區工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗收。

　　第四階段：鞏固拓展，常態(tài)管理（2021年7月1日后）。

　　組織開(kāi)展“回頭看”，圍繞重點(diǎn)范圍，深化措施落實(shí)，建立長(cháng)效機制，鞏固工作成果，加大宣傳報道力度，營(yíng)造全民參與氛圍。