老舊小區整治、建筑立面改造、片區環(huán)境提升……在南京人身邊，一場(chǎng)悄無(wú)聲息又持久漫長(cháng)的城市更新正在進(jìn)行。發(fā)生改變的，不僅僅是小區街區的外在形態(tài)，城市的功能品質(zhì)、宜居程度也在持續提升。

　　經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國城鎮化進(jìn)程已進(jìn)入了新的階段。隨著(zhù)城市增量空間約束的不斷趨緊，有限的土地資源現狀以及城市可持續發(fā)展的需要，讓“城市更新”這個(gè)概念熱了起來(lái)。從傳統意義上的城市開(kāi)發(fā)，轉向以挖掘增量?jì)r(jià)值為主的有機更新，意味著(zhù)告別簡(jiǎn)單粗暴的推倒、拆除、重建，讓城市更優(yōu)雅“生長(cháng)”。對城市管理者、建設者而言，這無(wú)疑是一次深刻的理念變革。

　　作為現代城市發(fā)展的新常態(tài)，城市更新不僅關(guān)注物質(zhì)層面的出新與粉飾，更是面向更綜合的經(jīng)濟、文化與社會(huì )的發(fā)展。它包含了城市活化、城市再生、城市復興、城市雙修等概念，是一種由外及內的綱領(lǐng)性戰略。如果把城市比作一個(gè)封閉式小區，20年前，人們更多滿(mǎn)足于“居者有其屋”，精神情感審美等方面的需求并不多，到了今天，除了住宅本身結構合理、功能齊備，小區的環(huán)境綠化、文體設施、鄰里氛圍都成為重要的評價(jià)指標。同理，對城市而言，建筑設施的出新整治只是“表”，在此基礎上重塑城市空間、調整產(chǎn)業(yè)結構、補齊功能短板，才是真正有價(jià)值的“里”。

　　事實(shí)上，從上世紀90年代開(kāi)始，在國內一、二線(xiàn)大城市，城市更新與城市擴張就已同步進(jìn)行。但這種更新往往是自發(fā)的、概念模糊的，缺乏系統化和明確的目標價(jià)值取向。今年以來(lái)，中央和地方紛紛出臺城市更新相關(guān)政策，正式宣告“城市更新元年”的到來(lái)，城市更新由錦上添花式的點(diǎn)綴，變?yōu)槌鞘锌沙掷m發(fā)展的核心引擎與新支點(diǎn)。在此背景下，我們的城市更新不能再像過(guò)去那樣隨性隨機、零打碎敲，從規劃到建設、管理，都要更加精細化，更有前瞻性、系統性。一系列相應的制度體系、機制有待建立，各層級、各部門(mén)對此也要有更清晰、更全面的認識。

　　值得注意的是，盡管城市更新已是大勢所趨，但并非單純的自上而下。國內其他城市的實(shí)踐證明，當城市更新由政府主導時(shí)，項目推進(jìn)的總體速度反而遲緩。在更新改造過(guò)程中，政府的角色應該是統籌者、協(xié)調者、服務(wù)者，以寬松靈活的政策，推動(dòng)形成政府、市場(chǎng)資本、民間團體多方參與的開(kāi)放格局。各主體在操作項目時(shí)，也要多從公共利益出發(fā)，從整體全局來(lái)考慮問(wèn)題，共同提高城市的可持續性、宜居性和競爭力，促進(jìn)城市繁榮發(fā)展。

　　近年來(lái)，南京聚焦“創(chuàng )新名城、美麗古都”建設、省會(huì )城市首位度及生態(tài)環(huán)境保護，各項工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，都是為了提升城市能級，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。讓我們以敬畏開(kāi)放的心態(tài)，尊重城市內在的秩序和規律，妥善處理歷史、現在和未來(lái)的關(guān)系，在變與不變之間謀求可持續發(fā)展之道。城市在更新，我們的城市生活也將更加美好、和諧、優(yōu)雅。