11月3日，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室公布了《2019中國城市綠色競爭力指數報告》，其中有125個(gè)城市的綠色競爭力指數高于平均水平，165個(gè)城市的綠色競爭力指數低于平均水平。結果呈現出明顯的區域差異，中東部地區綠色競爭力優(yōu)勢明顯，而中部地區城市綠色競爭力又明顯弱于東部地區。

　　城市是社會(huì )文明發(fā)展的產(chǎn)物，城市的出現是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展和進(jìn)步的必然趨勢，是實(shí)現社會(huì )現代化的客觀(guān)要求和必由之路。城市是優(yōu)質(zhì)資源的集結地，創(chuàng )新和創(chuàng )富的龍頭之地，國家之間的競爭越來(lái)越體現在城市之間的較量。而綠色競爭力是城市可持續發(fā)展的風(fēng)向標，是城市品牌形象的重要內涵。綠色競爭力將成為城市招商引資的砝碼，是當地營(yíng)商環(huán)境的重要標尺。城市綠色競爭力指標將成為城市綜合實(shí)力的重要內容，引導各地轉變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)揮好城市的集聚效應。當人口和其他經(jīng)濟資源在空間上聚集，達到一定的密度后就成了城市。正是有了足夠的密度才會(huì )產(chǎn)生規模效應和集聚效應。城市積聚大量人口，有利于推動(dòng)社會(huì )化大分工，分工將提高生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。要發(fā)揮城市中生產(chǎn)要素的配置效率和資源的使用效率等優(yōu)勢，發(fā)揮城市自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強城市自身的可持續發(fā)展能力，樹(shù)立城市良好的品牌形象。

　　發(fā)揮好城市的創(chuàng )新效應。在城市，人口積聚到一定程度就容易產(chǎn)生爆發(fā)性的創(chuàng )新，而且城市中有足夠的人才聚集，有資本等資源的聚集，能夠推動(dòng)創(chuàng )新的形成和發(fā)展。城市有創(chuàng )新形成的天然土壤，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng )新，技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)的高效率生產(chǎn)模式將有效彌補傳統技術(shù)創(chuàng )新中忽視資源保護和污染治理的缺陷，有效減少企業(yè)生產(chǎn)的廢物和污染物的排放，直接降低環(huán)境保護成本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系的綠色化轉型，從而實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)揮好城市間的協(xié)同效應。報告中顯示中國綠色競爭力空間差異逐漸縮小，城市群綠色發(fā)展協(xié)同效應明顯。城市群是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，打造具有高增長(cháng)、輻射強、創(chuàng )新性的城市群對于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。城市間生產(chǎn)要素可以?xún)?yōu)化配置，地區優(yōu)勢互補互利，城市間的基礎設施互融互通帶來(lái)的外部性將極大推動(dòng)區域經(jīng)濟轉型發(fā)展。同時(shí)，城市之間的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護對于解決環(huán)境問(wèn)題有重要作用，特別是部分中西部城市由于受到較強的資源環(huán)境約束，更需要通過(guò)加強區域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境設施共建共享，進(jìn)一步完善區域生態(tài)補償機制，共建區域生態(tài)安全新格局。

　　發(fā)揮好金融的加速效應。金融是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城市可持續發(fā)展的加速器，是高質(zhì)量發(fā)展的間接性政策工具。城市有資本的聚集，要通過(guò)金融手段引導資本投入到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等方向，通過(guò)信貸配額抑制高能耗、高排放企業(yè)的產(chǎn)能擴張，這樣就能優(yōu)化資源利用效率。政府可引導證券公司、保險公司等金融機構為城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的融資渠道。同時(shí)，更應建立以市場(chǎng)為基礎的污染排放交易體系，使企業(yè)能夠出售剩余排污權或排放權獲得經(jīng)濟回報，從而對工業(yè)節能減排起到有效的經(jīng)濟激勵，進(jìn)而實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　城市的可持續發(fā)展，就是要最大限度地減少對于生態(tài)環(huán)境的消極影響，從而實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此，城市應該作為倡導綠色發(fā)展、踐行生態(tài)文明的重要載體，要把綠色作為城市發(fā)展最鮮亮的底色，把綠色競爭力作為城市發(fā)展的重要引擎。

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