昨天（26日）下午進(jìn)行的市十五屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議，聽(tīng)取審議了副市長(cháng)盧彥所作的關(guān)于“統籌規劃著(zhù)力改善人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設”議案辦理暨相關(guān)專(zhuān)項工作情況的報告及市人大農村委的意見(jiàn)建議。今年以來(lái)，本市全面開(kāi)展人居環(huán)境整治，統籌推進(jìn)農村生活污水治理和“廁所革命”。全市53.4%的村莊已完成規劃編制，到2020年底，將基本實(shí)現村莊規劃“應編盡編”。

　　盧彥介紹，2018年、2019年，市級財政分別安排美麗鄉村建設引導資金41.1億元、52億元，統籌用于農村人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設。為了進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境，到2020年底前，本市90%以上的行政村公共廁所將達到三類(lèi)以上標準，98%的戶(hù)廁達到衛生廁所要求，99%的行政村生活垃圾得到處理，農村污水處理設施村莊覆蓋率達到50%以上，其中城鄉結合部、重要水源地和民俗旅游村的污水處理設施覆蓋率高于90%，累計創(chuàng )建1000個(gè)首都綠色村莊。村莊規劃編制方面，自去年以來(lái)，本市已完成村莊規劃編制2028個(gè)，占全市村莊總數的53.4%。到2020年底，將基本實(shí)現村莊規劃“應編盡編”。

　　談及問(wèn)題，盧彥表示，從全市來(lái)看，鄉村產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展動(dòng)能不足，休閑農業(yè)和鄉村旅游規劃發(fā)展水平總體不高，經(jīng)營(yíng)主體仍以傳統農家樂(lè )為主，人均消費水平偏低。2017年、2018年全市休閑農業(yè)和鄉村旅游經(jīng)營(yíng)收入、接待人次已連續兩年呈下降態(tài)勢。大多數農村集體經(jīng)濟組織缺乏主導產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新項目，產(chǎn)業(yè)結構和收入來(lái)源比較單一。2018年底，農村集體經(jīng)濟收入小于50萬(wàn)元的村有742個(gè)，農村集體經(jīng)營(yíng)性收入小于10萬(wàn)元的村有900個(gè)。

　　為此，本市將探索集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展路徑，努力實(shí)現2020年底70個(gè)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元的目標。推進(jìn)平谷區國家農業(yè)科技創(chuàng )新示范區、京瓦農業(yè)科技創(chuàng )新中心建設和現代種業(yè)示范區建設。落實(shí)與農業(yè)農村部的共建協(xié)議，打造名優(yōu)品牌100個(gè)、特優(yōu)基地1000個(gè)。

　　現場(chǎng)就問(wèn)

　　會(huì )上，盧彥及市農業(yè)農村局、市科委、市財政局、市規自委等政府部門(mén)相關(guān)負責人，現場(chǎng)接受了10位委員代表的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，并同步網(wǎng)絡(luò )直播。

　　鄉村道路擴建難

　　——每300米建一個(gè)錯車(chē)港灣

　　郝志蘭委員：鄉村公路在通行能力、使用壽命、路面破損、重建輕養等方面依然存在問(wèn)題，如何加強農村公路建設？

　　市交通委：本市寬度低于5米的鄉村道路達到了30%以上，與鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農業(yè)現代化機械化發(fā)展和農村農民的升級需求極不適應。

　　為此，明年將爭取出臺新的計劃，對能夠擴建的鄉村道路進(jìn)行擴建；擴建不了的，每300米修建一個(gè)錯車(chē)港灣，配上相應的標志標線(xiàn)，確保行車(chē)安全。目前，這一規劃已經(jīng)立項，資金已到位，課題組正在郊區進(jìn)行調研，力爭一年內出臺。

　　農村建起豪華公廁

　　——制定農村公廁建造成本控制標準

　　王玉梅代表：有些農村地區建設了非常豪華的廁所，還有一些廁所建了以后沒(méi)有保溫，到冬天不能使用。出現這樣的問(wèn)題是什么原因？如何統籌協(xié)調解決？

　　市城管委：為節約公廁的運營(yíng)成本，每年11月到第二年春季，會(huì )對山區利用率低的公廁予以關(guān)閉，目前已經(jīng)有4個(gè)區的458個(gè)公廁納入了限時(shí)開(kāi)放范圍。同時(shí)，已經(jīng)制定了農村公廁建造的成本控制標準，避免個(gè)別區域超標。按照要求，農村公廁建設成本要控制在每平方米4600元?？紤]到農村公廁的實(shí)際用量，避免建設大規模的公廁，對農村公廁建設成本實(shí)行單位和總價(jià)的雙重控制。分別設置了三個(gè)建設控制標準，其中三類(lèi)公廁不超過(guò)50平方米，二類(lèi)公廁不超過(guò)67平方米，嚴格控制農村地區建設一類(lèi)廁所，實(shí)行一事一議政策。

　　村莊規劃不實(shí)用

　　——構建三區四類(lèi)的村莊發(fā)展模式

　　韓克非代表：有村干部反映，一些規劃師在對村莊進(jìn)行規劃設計時(shí)，只進(jìn)行簡(jiǎn)單溝通，對村莊歷史、村民生活關(guān)注不夠，部分設計方案不能有效反映群眾訴求。如何解決這些問(wèn)題？

　　市規自委：目前，本市出臺了鄉村規劃編制指導意見(jiàn)、村莊規劃準則等一系列規劃規范指導文件，指導各區開(kāi)展各級村莊規劃編制。按照北京城市總規中明確的集中建設區、建設區和生態(tài)控制區三個(gè)功能分區分類(lèi)管控的要求，科學(xué)劃定了城鎮集建型、整體遷建型、特色提升型、整治完善型等四類(lèi)村莊，針對不同類(lèi)型設置不同引導方式，并提供分類(lèi)引導政策。正積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入鄉村，發(fā)動(dòng)在京科技單位、高校、相關(guān)社會(huì )力量，征集規劃師、建筑師、設計師共同參與城鄉規劃。目前有161家單位的213個(gè)團隊，大約1200人參與其中，大大擴充了村莊規劃的技術(shù)力量。