浙江省平湖市曹橋街道野馬村人居環(huán)境整治后，提升了農民生活品質(zhì)，彰顯村莊特色。 （資料圖片）

　　農村人居環(huán)境整治是一項重大民生工程。2018年，以處理生活垃圾和生活污水、改造廁所為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治工作在各地全面展開(kāi)，進(jìn)展順利，效果初顯。目前，農村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)得如何？還存在哪些短板？本報記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

　　自2018年農村人居環(huán)境整治工作在各地全面展開(kāi)以來(lái)，截至去年底，全國80%以上的行政村農村生活垃圾得到有效處理，有11個(gè)省份通過(guò)了整省驗收；近30%的農戶(hù)生活污水得到處理，污水亂排亂放現象明顯減少；全國農村改廁率超過(guò)一半，其中六成以上改成了無(wú)害化衛生廁所。

　　因地制宜形成良好態(tài)勢

　　“公廁標志很醒目，也很干凈，沒(méi)有臭味。”在江西省定南縣老城鎮黃砂口村，一位游客稱(chēng)贊這里的村級公廁修建得很人性化。

　　如廁看似小事，但卻是一件事關(guān)人們生活幸福與否的“關(guān)鍵”之事。近年來(lái)，定南縣聚焦推進(jìn)“廁所革命”突出問(wèn)題，立足精準扶貧和農村人居環(huán)境整治工作，通過(guò)多方整合資金、優(yōu)化公廁布局、加強宣傳引導等舉措扎實(shí)推進(jìn)農村“廁所革命”。目前，共完成新建和改造鄉村公廁71座、農戶(hù)改廁3553戶(hù)。

　　我國幅員遼闊，各省市縣農村情況不一，氣候條件、地形地貌、經(jīng)濟水平、風(fēng)俗文化等千差萬(wàn)別，“廁所革命”的目標和技術(shù)也不盡相同。對于甘肅省民勤縣大灘鎮大西村村民李世忠來(lái)說(shuō)，如今，冬天不用蹲在冰天雪地里上廁所實(shí)在是太幸福了。

　　民勤縣作為我國西部地區進(jìn)行“廁所革命”的代表，針對當地特殊的氣候環(huán)境，提出“群眾自愿、政府引導、以獎代補、統一驗收”的農村改廁思路。“村里幫我們引進(jìn)了好幾種衛浴產(chǎn)品，讓大家自己選。”李世忠說(shuō)：“從2018年的冬天開(kāi)始，我們徹底告別了院外敞開(kāi)式旱廁，改成溫暖的室內水沖式廁所。”

　　小廁所、大民生，農村“廁所革命”是農村人居環(huán)境整治“三大革命”的重要內容。在日前舉辦的農村人居環(huán)境整治高峰論壇暨農村廁所革命技術(shù)論壇上，農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮說(shuō)，近年來(lái)，中央農辦、農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同努力，緊緊圍繞《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，協(xié)同各地真抓實(shí)干，廣大農民積極行動(dòng)，農村人居環(huán)境整治形成了由點(diǎn)到面推開(kāi)的良好態(tài)勢。

　數據顯示，今年上半年，各地區新開(kāi)工建設農村生活垃圾處理設施5萬(wàn)多處、農村生活污水處理設施9萬(wàn)多處、農村戶(hù)廁改造1000多萬(wàn)戶(hù)，農民群眾的獲得感幸福感明顯提高。

　　扎實(shí)推進(jìn)處理好多方關(guān)系

　　2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確到2020年，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，基本實(shí)現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，力爭實(shí)現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右。

　　“這些都是硬指標，必須不折不扣地按時(shí)完成。”余欣榮說(shuō)，當前，農民比城市居民生活水平低，不僅僅體現在收入差距上，更重要的是體現在生活環(huán)境差距上，部分農村還存在著(zhù)“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、茅坑蚊蠅飛”“屋內現代化、屋外臟亂差”狀況。

　　如何有力有序扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治？余欣榮說(shuō)，首先，要處理好長(cháng)期目標和短期目標的關(guān)系。農村人居環(huán)境整治是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，要遵循鄉村建設規律，著(zhù)眼長(cháng)遠，謀定而后動(dòng)，聚焦階段性目標、找準突破口，積小勝為大勝。

　　其次，處理好統籌謀劃與因地制宜的關(guān)系。我國農村千差萬(wàn)別，村與村、戶(hù)與戶(hù)之間情況不一樣，不能搞“一刀切”。要充分考慮農村的差異性，因地制宜確定村莊整治類(lèi)型，分類(lèi)確定整治任務(wù)，選擇簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、農民群眾接受的改廁、垃圾污水治理模式，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)示范、科學(xué)論證后再全面推開(kāi)。

　　同時(shí)，要處理好建設與管護的關(guān)系。農村人居環(huán)境基礎設施要三分建、七分管，要堅持先建機制、后建工程，把建立運行管護機制作為前置要求，在規劃設計階段就要充分考慮運行管護問(wèn)題，保證基礎設施“建一個(gè)、運行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。

　　此外，還要處理好政府引導和農民主體的關(guān)系。農民群眾不僅是農村人居環(huán)境整治的受益者，也是參與者、建設者。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，不僅要強化政府引導作用，把單靠一家一戶(hù)、一村一鎮解決不了、解決不好的問(wèn)題處理好，更要調動(dòng)農民主體作用，在方案論證、施工建設、運行維護等環(huán)節充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，讓創(chuàng )造優(yōu)美生活環(huán)境成為農民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　補齊短板合力上新臺階

　　隨著(zhù)農村人居環(huán)境整治工作覆蓋面不斷擴大，全社會(huì )對促進(jìn)、支持農村人居環(huán)境整治工作的信心和決心不斷增強，基層干部、農民群眾的獲得感幸福感明顯提高。然而，對照《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的要求和農民群眾期盼，還存在不小差距。

　　比如，有的地方還存在思想認識不到位、工作進(jìn)展不平衡、農民主體作用發(fā)揮不夠、要素保障不足、長(cháng)效機制不健全、科技支撐不夠等問(wèn)題。在農村“廁所革命”方面，缺乏適用于干旱、寒冷等特殊地區的技術(shù)產(chǎn)品；在農村生活污水處理方面，也缺乏適合農村地區、建設使用成本較低、維護簡(jiǎn)便的設施設備。

　　余欣榮表示，農村人居環(huán)境整治復雜性、系統性、技術(shù)性很強，一方面，各地各單位要圍繞當前農村人居環(huán)境整治的技術(shù)短板，主動(dòng)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，加強產(chǎn)學(xué)研推對接合作，開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)示范，加快科技成果轉化應用。另一方面，歡迎各類(lèi)企業(yè)通過(guò)PPP等市場(chǎng)化運行模式積極參與農村人居環(huán)境整治項目。目前，有的地方采取城鄉統籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引企業(yè)等第三方參與垃圾污水治理，運行效果很好。

　　改善農村人居環(huán)境是事關(guān)全面建成小康社會(huì )、實(shí)施鄉村振興戰略、建設美麗中國的大課題、大文章。說(shuō)到底，改善農村人居環(huán)境就是改變農民沿襲千百年的生活習慣。因此，要加大宣傳引導力度，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。同時(shí)，各地群眾要共同行動(dòng)起來(lái)，從身邊的小事做起，從力所能及的實(shí)事干起，一點(diǎn)一滴去推動(dòng)形成更加健康的生活習慣。