記者梳理發(fā)現，各區的分區規劃有不少亮點(diǎn)和創(chuàng )新。作為區級國土空間總體規劃，各區在城鄉建設用地規模減量的同時(shí)，均首次設置戰略留白用地，提高規劃彈性適應能力。其次，各區將優(yōu)化人口結構，中心城區實(shí)現非首都功能有序疏解，非中心城區將積極制定有效政策，吸引中心城區人口適度轉移。另外，各區將根據本區特點(diǎn)，創(chuàng )建多元化的住房保障體系，提高居住用地比例，促進(jìn)職住平衡。

　　焦點(diǎn)1

　　首設戰略留白用地

　　各分區規劃均設置了戰略留白用地，這也是分區規劃中首次設置該用地。

　　面積最大達兩位數

　　城六區中，海淀、朝陽(yáng)和石景山劃定了2平方公里的戰略留白用地，豐臺劃定5.3平方公里。郊區中，房山劃定20平方公里戰略留白用地，大興劃定約18.67平方公里，順義劃定18平方公里，密云劃定10平方公里。

　　懷柔、延慶劃定2平方公里，平谷、門(mén)頭溝劃定3平方公里，昌平劃定5.7平方公里。

　　意在提高規劃彈性

　　為何要首次設置戰略留白區域？今年初，《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年-2035年）》正式發(fā)布。北京城市副中心將預留約9平方公里戰略留白地區，占城鄉建設用地比重約9%。劃定戰略留白地區，主要為了積極應對未來(lái)發(fā)展的不確定性，為重大發(fā)展戰略和重大項目預留空間。這也是北京在控制性詳細規劃層面首次劃定戰略留白地區。

　　各區域分區規劃顯示，做好戰略留白，主要為了應對未來(lái)發(fā)展的不確定性，提高規劃彈性適應能力。為服務(wù)保障“四個(gè)中心”功能建設，承擔重大活動(dòng)、舉辦大型事件，以及保障重大項目建設預留條件。

　　戰略留白地區如何設置分布？大興劃定約18.67平方公里戰略留白用地，主要分布在南中軸及其延長(cháng)線(xiàn)周邊區域、北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區（北京部分）和亦莊新城（大興部分）南部鎮級產(chǎn)業(yè)區。

　　門(mén)頭溝劃定約3平方公里戰略留白用地，主要布局在新城與淺山地區。昌平在未來(lái)科學(xué)城東區、西區劃定5.7平方公里作為戰略留白用地。石景山劃定2平方公里戰略留白地區，其中包括1平方公里戰略留白用地及1平方公里預留指標。據悉，戰略留白用地按程序經(jīng)市政府批準后啟動(dòng)實(shí)施。

　　焦點(diǎn)2

　　各區調控人口規模

　　城六區中，至2035年，海淀、朝陽(yáng)、豐臺和石景山常住人口調控規模均下降，非城區區域該數據均有所上調。

　　中心城區人口適度轉移

　　除了城區，其他區域在規劃中提到，將制定科學(xué)有效的人才吸引政策，吸引中心城區人口適度轉移。

　　順義分區規劃提到，至2035年常住人口規模調控至145萬(wàn)人左右，將有序承接中心城區常住人口疏解。2016年，該區常住人口規模為107.5萬(wàn)。

　　延慶2016年常住人口規模為32.7萬(wàn)，至2035年將調將控至38萬(wàn)。延慶將結合中心城區非首都核心功能疏解任務(wù)，制定科學(xué)有效的人才吸引政策，吸引中心城區人口適度轉移，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障。

　　大興提出，將堅持人口調控與疏解非首都功能、城市綜合整治并舉。2016年，大興常住人口規模為169萬(wàn)，至2035年該數據目標為220萬(wàn)。

　　積極引入高素質(zhì)人才

　　分區規劃顯示，中心城區在疏解非首都功能的同時(shí)，將同步優(yōu)化人口結構，積極引入高素質(zhì)人才，提高人口的整體素質(zhì)。

　　門(mén)頭溝提出，將發(fā)揮宜居環(huán)境優(yōu)勢，提升人才綜合吸引力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人才戰略，積極引入高素質(zhì)人才。2016年門(mén)頭溝常住人口規模為31.1萬(wàn)，至2035年，該數據目標為38萬(wàn)。

　　亦莊新城規劃提出，到2035年，常住人口規?？刂圃?9.2萬(wàn)人左右，該區域2016年該數據為51萬(wàn)。到2035年就業(yè)人口約65萬(wàn)，將制定政策，以科技創(chuàng )新、文化發(fā)展為帶動(dòng)，吸引科技創(chuàng )新人才扎根。

　　焦點(diǎn)3

　　城鄉建設用地減量

　　跟新版北京城市總規保持一致，各區將嚴守建設用地規模底線(xiàn)，至2035年，城鄉建設用地規模均實(shí)現減量。

　　首個(gè)減量發(fā)展的超大城市

　　官方數據顯示，長(cháng)期以來(lái)，北京以資源環(huán)境承載能力為硬約束，倒逼城市減量提質(zhì)。聚焦人口和建設規模“雙控”，2018年首次實(shí)現城鄉建設用地減量34平方公里，成為全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大型城市。

　　海淀分區規劃提出，到2035年全區城鄉建設用地規?？刂圃?27平方公里以?xún)?，含戰略留白用?平方公里。2016年，海淀城鄉建設用地規模為235.7平方公里。

　　海淀提出，結合非首都功能疏解，引導和鼓勵建設項目?jì)?yōu)先利用存量建設用地，嚴格控制新增建設用地。

　　建設用地供應和減量騰退同步

　　海淀將結合減量年度計劃，引導實(shí)施主體通過(guò)實(shí)施土地一級開(kāi)發(fā)、棚戶(hù)區改造和環(huán)境整治、綠化隔離地區生態(tài)環(huán)境建設、違法建設拆除等方式，推進(jìn)落實(shí)城鄉建設用地減量任務(wù)。各街鎮加強對騰退地塊的過(guò)渡性管理，不得擅自改變土地用途。城鄉建設用地供應和減量騰退同步實(shí)施，供應量和減量完成量相掛鉤。

　　朝陽(yáng)區2016年城鄉建設用地規模為340平方公里，到2035年將控制在269平方公里以?xún)?，?shí)現城鄉建設用地凈減量約71平方公里。朝陽(yáng)將統籌推進(jìn)用地減量和規劃實(shí)施，分解年度減量任務(wù)，有序引導集體建設用地減量騰退。梳理國有企業(yè)的用地資源與減量任務(wù)，建立國有建設用地減量統籌機制，分類(lèi)施策實(shí)現國有建設用地減量。堅決拆除違法建設，實(shí)現綠化建設和生態(tài)修復。

　　其他區域城鄉建設用地均有減量，例如，石景山區2035年控制在53平方公里以?xún)龋?016年該數據為54平方公里。

　　焦點(diǎn)4

　　提高居住用地比例

　　各區均規劃提高居住用地比例，創(chuàng )新探索利用集體建設用地建租賃房。另外，海淀等區域將提高公租房和共有產(chǎn)權房比例，保障多元化居住需求。

　　城鄉職住用地比例提高

　　各區規劃均提出，至2035年，城鄉職住用地比例均有提高。城鄉職住用地比例，即產(chǎn)業(yè)用地和居住用地比例，以此來(lái)反映職住平衡，提高居住用地供應。

　　朝陽(yáng)分區規劃提出，2035年城鄉職住用地比例將由1：1.1達到1:2。豐臺提出將從1：1提升至1：2以上。其他區居住用地比例也均有提高。

　　2017年北京新版城市總規提出，到2020年北京全市城鄉職住用地比例由2015年的1:1.3調整為1:1.5以上，到2035年調整為1:2以上。

　　鼓勵利用集體建設用地建租賃房

　　不少區域提出，將鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房。

　　海淀提出，將探索創(chuàng )新集體建設用地使用政策，優(yōu)先用于建設租賃住房。懷柔將創(chuàng )新集體建設用地政策，鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房。

　　房山將在重點(diǎn)功能區周邊加大居住用地的配置與供給，探索創(chuàng )新租賃住房供應政策，利用集體土地資源，推進(jìn)集體用地租賃房建設。順義將積極配合全市推進(jìn)共有產(chǎn)權住房建設、利用集體土地建設租賃住房工作，多主體增加保障房供應。

　　此外，公租房和共有產(chǎn)權住房比例將提高。比如，海淀區提出，要適當提高以公租房為主的保障性住房和以共有產(chǎn)權房為主的政策性住房比例。