近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），為長(cháng)三角區域一體化高質(zhì)量發(fā)展明確了戰略頂層設計，成為長(cháng)三角一體化發(fā)展中濃墨重彩的一筆。

　　長(cháng)江三角洲地區是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰略地位。如今，長(cháng)三角一體化發(fā)展有了新的戰略定位——“一極三區一高地”：“一極”指的是全國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極；“三區”指的是全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區、率先基本實(shí)現現代化引領(lǐng)區、區域一體化發(fā)展示范區；“一高地”指的是新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。仔細梳理可以發(fā)現，其特點(diǎn)就是和而不同、各具差異性、圈層性，這體現了社會(huì )學(xué)、管理學(xué)、區域經(jīng)濟等研究領(lǐng)域廣為流傳的差序格局概念。

　　分圈層看，《綱要》首先明確規劃范圍并劃分出四個(gè)圈層：一是最大圈層：一市三省，涵蓋上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域。二是核心圈層：以各省會(huì )等27個(gè)城市為中心區。三是示范區：以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區。四是特區：以上海臨港等地區為中國（上海）自由貿易試驗區新片區。顯而易見(jiàn)，由上海這一“同心”，散點(diǎn)漣漪式擴大，形成圈層效應。各地基于自身的資源稟賦，打造屬于自己的圈層陣地，使自己充分獲得發(fā)展潛能。

　　分區域看，《綱要》提出要按照以點(diǎn)帶面、依次推進(jìn)的原則和由小到大的范圍，以新片區拓展功能、示范區先行探索、中心區率先復制、全域集成推進(jìn)作為一體化發(fā)展的空間布局，并突出示范區和新片區引領(lǐng)帶動(dòng)作用。如此一來(lái)，各地要因地制宜，找準定位，錯位競爭，互相補臺，唱好連臺戲。

　　從分領(lǐng)域看，《綱要》提出要按照分類(lèi)指導的原則，對跨省際重大基礎設施建設、環(huán)境保護、區域協(xié)同創(chuàng )新等已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域，明確提出加快一體化發(fā)展的要求；對營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )建、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管、公共服務(wù)等一定程度上具備條件的領(lǐng)域，重點(diǎn)是建立健全相關(guān)體制機制，逐步提高一體化發(fā)展水平；對尚不具備條件的領(lǐng)域，強調融合、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調，不搞一刀切。這體現了分類(lèi)施策、梯次推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則，旨在努力形成一個(gè)符合各地實(shí)際、各具特色的一體化發(fā)展路徑和模式。

　　毋庸置疑，一體化不等于一哄而上、重復建設甚至急功近利、惡性競爭。一體化發(fā)展是區域協(xié)調發(fā)展的高級形態(tài)，比協(xié)同、協(xié)調的要求更高，難度更大。對長(cháng)三角區域各城市而言，站在這一新風(fēng)口，易的是因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為；難的是守住邊界，適地而為，既保持驅動(dòng)力、競爭力，也考量向心力、凝聚力。明白了差序格局、和而不同，也就明白了長(cháng)三角區域一體化打破行政區劃限制、實(shí)現資源優(yōu)化配置、共抓共建互利共贏(yíng)的發(fā)展路徑，也就理解了敞開(kāi)胸襟，方能合作共贏(yíng)，開(kāi)辟一體化新前景；同舟共濟，方能行動(dòng)一致，匯聚結伴前行的強大動(dòng)力。

　　在這個(gè)意義上，從“單打獨斗”到“抱團取暖”，長(cháng)三角區域一體化進(jìn)程將邁出鏗鏘的步伐，最終形成一個(gè)以差序格局、和而不同為特征的區域發(fā)展樣本，并不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的亮麗答卷。