“建筑節能很重要，節約能源有訣竅”，北京市自2014年起實(shí)施公共建筑能耗限額管理，督促超限額用能單位開(kāi)展能源審計，查找高能耗原因，尋找節能“訣竅”。經(jīng)過(guò)六年來(lái)社會(huì )各界的共同努力，統計數據顯示，北京市公共建筑總電耗過(guò)快增長(cháng)趨勢已得到有效遏制，建筑用能主體用能管理水平提升、獲益匪淺。

 　   劃定用能紅線(xiàn) 引導合理用能

 　   依據相關(guān)文件，按照統籌規劃、分步實(shí)施的原則，北京市首先以計量基礎完備的建筑用電量為切入點(diǎn)，自2014年起，對單體建筑面積3000平方米以上（含）且公共建筑面積占該單體建筑總面積50%以上（含）的公共建筑實(shí)施電耗限額管理。

 　   經(jīng)統一設計和完善，北京市住建委搭建起功能全面的全市公共建筑能耗限額管理“大數據平臺”，探索出一整套落地性強的公共建筑能耗管理機制。截至2019年6月，北京市共有11258棟公共建筑納入限額管理，總建筑面積達1.47億平方米。

 　   “以‘用能紅線(xiàn)’為標準，逐步引導公共建筑業(yè)主重視節能工作。超限額建筑業(yè)主單位應開(kāi)展能源審計進(jìn)行自檢，找到超限額的原因和節能潛力，量身定制節能改造方案，提高能效，降低能耗。”北京市住建委相關(guān)負責人表示。同時(shí)還表示考核和執法都不是目的，引導公共建筑優(yōu)化運營(yíng)管理，開(kāi)展節能改造提高能效，推動(dòng)全市建筑節能，才是公共建筑能耗限額管理的初衷。

　    每年第三季度，市住建委官網(wǎng)會(huì )公示上一年度限額執行情況考核結果。2019年，市住建委發(fā)布了2018年限額考核優(yōu)秀建筑名單，2017、2018年連續兩年超限額20%建筑名單以及2018年一年超限額20%的建筑名單。“基于這個(gè)名單，對于用能效率高的建筑我們將通報表?yè)P，對于用能超限額建筑我們責令其開(kāi)展能源審計，查找用能存在的問(wèn)題，出具整改措施，切實(shí)提高用能效率。”市住建委相關(guān)負責人說(shuō)。

 　   同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化公共建筑能耗限額管理工作， 2019年北京市啟動(dòng)了《北京市公共建筑電耗限額管理暫行辦法》的修訂工作。修訂后的管理辦法，對于限額值的計算方法和超限額的認定做了相應的調整，預計將于2020年發(fā)布。

 　   豐富交流渠道 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　    為了深入貫徹“放管服”精神，優(yōu)化服務(wù)，讓企業(yè)少跑腿，讓數據多跑路，市住建委從政務(wù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)兩方面入手，提供全面精細化服務(wù)。政務(wù)服務(wù)方面，增加了電話(huà)熱線(xiàn)、溝通群、平臺建筑認領(lǐng)、資料提交、異議申訴等線(xiàn)上線(xiàn)下多條渠道，提供能耗限額管理咨詢(xún)服務(wù)。截至目前，接待來(lái)電咨詢(xún)上千人次， 溝通群容量從500人升級到2000人?；ヂ?lián)網(wǎng)方面，2017年啟動(dòng)管理平臺的升級工作，2018年完成了平臺架構搭建及公建能耗數據的“清洗”和融合工作，2019年重點(diǎn)完成了業(yè)務(wù)功能開(kāi)發(fā)建設。據了解，升級后的平臺與公共建筑節能綠色化改造平臺一起并入民用建筑用能信息管理和服務(wù)平臺，統一通過(guò)市建委辦事大廳登錄，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦事平臺。企業(yè)除了可以通過(guò)平臺查到自己建筑的用電量、限額值、考核結果，還可以提交異議申請、查看在同類(lèi)型建筑中的用電水平。企業(yè)通過(guò)平臺提交審核材料，避免企業(yè)反復跑現場(chǎng)提交材料，便利了企業(yè)辦事。同時(shí)以公共建筑產(chǎn)權、物業(yè)、使用單位、能源服務(wù)公司等為對象，市建委每年都會(huì )召開(kāi)政策技術(shù)宣貫會(huì )。2019年召開(kāi)的宣貫會(huì )以限額政策、平臺使用功能、節能技術(shù)知識為宣傳重點(diǎn)。

 　   限額補貼并行 引導主動(dòng)節能

　    “北京市開(kāi)展公共建筑能耗限額管理工作以來(lái)，我酒店高度重視節能管理工作。從管理用能和技術(shù)改造節能兩方面入手提高能效，使酒店能耗較歷史水平顯著(zhù)降低，節能率達到21%以上，節省水、電、氣費用約210萬(wàn)元。同時(shí)，由于節能改造效果明顯，符合政府公共建筑節能綠色化改造補貼標準，獲得了較大額度的政府資金補貼，彌補了我酒店在節能改造方面的資金投入。”朝陽(yáng)區將臺路某酒店負責人說(shuō)。全市公共建筑能耗限額管理和綠色建筑節能改造補貼政策配套實(shí)施以來(lái)，類(lèi)似這樣節能、節費實(shí)例屢見(jiàn)不鮮，北京市公共建筑業(yè)主也從“被動(dòng)節能”逐步變?yōu)?ldquo;主動(dòng)節能”。

  　  某節能公司負責人從事建筑節能行業(yè)多年，參與多項建筑節能改造工程和眾多能源審計工作。“這些年，在相關(guān)法規、政策的引導下，公共建筑業(yè)主和管理方節能觀(guān)念有著(zhù)顯著(zhù)的提升，日益重視節能工作，節能方面的投入逐漸加大。”負責人說(shuō)。

　    能源審計是建筑節能工作的基礎。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是對一棟建筑進(jìn)行能源診斷分析，提出用能優(yōu)化方案，為建筑節能改造和后期運維提供依據。“以朝陽(yáng)區某飯店為例，2018年經(jīng)過(guò)能源審計后，實(shí)施了空調系統節能改造，改造后的第一個(gè)制冷季節約能源費用150萬(wàn)左右。”負責人介紹。2017年起，北京市住建委依據《北京市公共建筑節能綠色化改造項目及獎勵資金管理暫行辦法》，對進(jìn)行綠色節能改造的建筑進(jìn)行補貼獎勵。“有政策補貼，改造單位或產(chǎn)權單位可直接受益，后期又能降低用能成本。”負責人坦言。實(shí)踐表明，在政策引導下，宣傳的啟發(fā)下，一些建筑業(yè)主從最初的不樂(lè )意接受能源審計和節能改造，到現在越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展能源審計并實(shí)施節能改造。

　    限額政策實(shí)施以來(lái)，政府投入約0.6億元，引導社會(huì )投入約1.5億元。據測算，本市600萬(wàn)平方米節能改造全部完成后，相當于實(shí)現節能約6萬(wàn)噸標準煤、節電約2.09億度、減少二氧化碳排放約15萬(wàn)噸。未來(lái)，北京市將繼續完善社會(huì )資本的引入及回報機制，充分利用市場(chǎng)活力推動(dòng)公共建筑節能工作。繼續在滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求的同時(shí)，引導和激勵公共建筑優(yōu)化運營(yíng)管理、提升運行能效，促進(jìn)合理用能、倡導行為節能，實(shí)現綠色發(fā)展。